全球治理黑鹰计划教训_黑鹰计划

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关于“黑鹰计划“的几点经验教训

政治学系黄勇俤04251008

一、关于处理索马里问题过程中的几个措施的讨论

联合国介入索马里的部族矛盾中是否合适。一种观点认为部族之间的矛盾应当属于国内政治的一部分，而联合国的介入可以作为协调的手段，但采取武力干涉是否具备法理上的正当性尚且不说，其行动更容易被其民兵领袖利用为反对联合国部队的理由。毕竟，联合国在应对国际问题上的经验和权威都有待增加和增强。

那么，联合国自身在不具备有足够的权威和实力（这不同于以个别国家主导的国际维和行动），直接采取的武装行动是否具有使受援国民众信然的威信，是值得探讨的。我们知道，联合国在维和行动中一贯保持中立的立场，这对危机的缓解是具有一定积极作用的，但武力干预是否能够达到预期的目的，本来就是一个很难预料的措施，有时甚至走向预期的反面。因此，联合国应当从现实情况下分析所要采取的行动，并尽量确保行动的成功率。

二、来自黑鹰计划背后失败的经验教训

首先，联合国的维和行动或者其他行动如何获得受援国民众的支持。在整个黑鹰计划过程中，联合国的形象并没有很好的在索马里人民的心中建立起来（传统西方殖民主义的根深蒂固），因此，其民众对联合国行动的支持程度从原来的一些支持到最后的全线抵抗，暴露了联合国在舆论上的软肋。联合国的行动的正当性除了应当得到国际上的认可，更应当得到受援国民众的支持，这是关系到行动直接成败的关键因素。

其次，在处理问题上，所采取的措施的灵活性和效果应当继续得到加强。在影片中，直接导致索马里问题恶化的因素之一是该国内的部族矛盾，而黑鹰计划只是想对其中一支力量进行斩首行动——哥特蛇行动，这是远远不够的。联合国在其中应当扮演的是使问题得到解决，而不是激化问题。

最后，联合国部队的组成和行动上不应该只局限于一些大国。既然是联合国部队，那么至少在其代表性上体现一定程度的广泛性和平等性。在行动上，首先应该是各国一致原则。其次是行动的共同参与原则。最后是各方共同协商原则。