“十五”计划与中国物流业_中国物流业

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“十五”计划与中国物流业

作者：汪鸣（北京 100000）

转自：

日期：9/26/200

1[摘要]结合我国“十五”计划，分析了当前我国物流业的基本现状，结合我国经济发展的趋势，论述了加快发展物流业，将对建立市场经济体制，促进经济增长方式转变产生重要影响，并提出了物流业发展战略及政策取向。

[关键词]物流业 经济发展 发展战略 政策取向

[中图分类号]F120.4 [文献标识码]A [文章编号]1007-4538（2001）04-0003-031、“十五”计划的主要目标、特色及经济发展内容

1．1主要目标

国民经济保持较快发展速度，经济结构战略性调整取得明显成效，经济增长质量和效益显著提高，为到2010年国内生产总值比2000年翻一番奠定坚实基础；国有企业建立现代企业制度取得重大进展，社会保障制度比较健全，完善社会主义市场经济体制迈出实质性步伐，在更大范围内和更深程度上参与国际经济合作与竞争，就业渠道拓宽，城乡居民收入持续增加，物质文化生活有较大改善，生态建设和环境保护得到加强；科技、教育加快发展，国民素质进一步提高，精神文明建设和民主法制建设取得明显进展。

1．2特点

“十五”计划是进入新世纪的第一个五年计划，是开始实施现代化建设第三步战略部署的第一个五年计划，也是社会主义市场经济体制初步建立后的第一个五年计划。“十五“计划，发展仍是主题，结构调整是主线，改革开放和科技进步是动力，提高人民生活水平是根本出发点。

将全面估量加入WTO后的国际环境，充分体现发展社会主义市场经济的要求着重研究和解决重大战略性、宏观性和政策性问题。

1．3经济发展内容

巩固和加强农业的基础地位

加快工业改组改造和结构优化升级

大力发展服务业

加快国民经济和社会信息化

进一步加强水利、交通、能源等基础设施建设

实施西部大开发，促进地区协调发展

积极稳妥第推进城镇化

促进科技进步和创新

大力开发人才资源，加快发展教育事业

加强人口和资源管理，重视生态建设和环境保护

进一步深化改革，完善社会主义市场经济体制

进一步扩大对外开放，发展开放型经济

2、对中国物流业的基本认识

2．1我国物流规模较大，物流合理化方面差距亦大

一般认为物流活动由运输、储存、包装、搬运装卸、流通加工和信息传递等功能组成，物流规模应为各功能完成的工作量的总和。

我国目前尚未建立以物流业为基础的统计体系，无法准确反映物流的总规模。由于物流一般通过运输换，因此，从全国货物运输量可以大致反应物流的总规模。

1998年，全国各种运输方式完成货运量达126亿吨和3781亿吨公里，规模相当可观。

但我国在物流的合理化方面与物流发达国家相比，差距不小：一是物流组织不尽合理，受资源分布、流通体制、产业布局和企业生产组织的影响，物资舍近求远、迂回流动的现象较为严重；二是大量物流活动缺乏专业化组织物流服务，服务水平不高，物流费用却不低，我国目前每万元GDP产生的运输量为9200吨公里，物流陪用占GDP的15%以上，而美国上述数据为870吨公里和10%。即使扣除其工业化水平较高和产业结构因素，我国的差距也是明显的。

2．2我国物流基础设施和装备初具规模，内在质量及运作效率有待提高

2000年，我国铁路营运里程达6.8万公里，这一里程只及美在大规模建设铁路时期高峰年一年的建成铁路规模，公路通车里程140万公里，其中高速公里1.3万公里，沿海及内河泊位9218个，其中万吨级以上深水泊位近500个，内河通航里程11.65万公里；民用机场145个，输油、气管道2.49万公里；民用汽车保有量1452.94万辆，其中载货汽车达655.74万辆，铁路机车1480台，货车总数43.6万辆，水运民用轮、驳船达3891万吨位，其中远洋海运船舶2619万吨位；全国商业、物资流通及外贸部门拥有仓库面积达2亿多平方米，冷库容量450万吨，铁路专用线800多条；此外，全国散装水泥、联运、批发交易市场、连锁经营等更是发展迅速，互联网络、电子商务亦是成倍增长，从适应物流服务需要能力的角度看，已无太大制约。但由于交通运输、物资流通、信息服务等目前尚不是按物流活动规律和需要进行组织和管理的，因此，物流各环节的衔接较差，运转效率不高，反映在物的在途时间、储存时间、基础设施的劳动生产率等方面，均有较大的改善和提高余地。

2．3我国的专业化物流服务刚开始起步，物流总体质量方面潜力尚待大力挖掘

近几年来，随着我国对外开发国内逐渐步入较深层次，国外企业为扩大生产规模及提高市场份额，基于现代物流组织理念的物流服务需要不断增加，为这类企业提供专业化物流服务的企业开始出现且发展很快，但这些企业大多具有外资背景。我国经济也面临向高效率高效益方向转轨，我国专业物流服务企业也开始大量涌现，“物流热”正在向全国兴起。目前，上海、广州、北京、深圳等城市物流专业化服务发展较快。专业化物流企业的出现，为在高效率前提下组织物流创造了条件，但由于这些企业数量较少，服务领域和范围较为有限，从我国物流总体质量方面的状况分析，大力发展专业物流服务，充分挖掘物流利润的潜力巨大。

2．4我国在物流时间、物流费用和物流效率方面和表现

我国工业生产中物流活动所占时间为整个供应过程的90%以上，物流过程中运输所占时间比重又相对较高。目前我国铁路货车的运营速度仅60公里/小时左右，散装、集装箱等高效运输方式比重较低，装卸时间较长；公路货车的运营速度也不足50公里/小时；内河航运速度更低。按照国际内已有装备技术水平及运输组织技术，缩短物流时间的潜力很大。在物流费用方面，根据有关资料，我国许多商品总成本中，物流费用已占到20%左右，每年因包装造成的损失约150亿元，因装卸、运输造成的损失约500亿元，保管不善造成的损失在30亿元上下，公路货运因缺乏合理的物流组织，空驶率多年保持在50%左右。这些不合理的或可以减少的费用，完全可以通过合理的物流组织而得以避免。

在物流效率的反映指标上，目前使用较多的是全社会物流费用在GDP中的比重。美国目前为10%以上，近十年随着现代物流业的兴起，这一比值呈缓慢下降趋势。日本、英国的情况与美国类似。我国学者近几年来从不同侧面对这一问题进行了初步研究，我国全社会物流支出占GDP的比值在15%以上，与发达国家相比，提高物流效率的潜力较大。

2．5存在的问题

（1）适应物流业发展的管理体制尚未建立起来。

（2）物流服务体制建设滞后,将在很大程度上制约我国物流业的发展.3、物流业与“十五”经济发展

3．1加快发展物流业，将对建立社会主义市场经济体制，促进经济增长方式转变产生重要影响

“十五”期间经济体制改革的重要目标，这一目标的实现，要求理顺管理体制，完善市场体系和市场机制。现代物流可以实现生产与消费之间供应链全过程的一体化，将既是市场经济的产物，又是促进市场经济体制建立的最为经济合理的综合服务模式。

“转变经济增长方式，提高经济增长质量将是我国推进工业化进程中应解决的关键问题。长期以来，我国经济增长注重速度轻视效率所造成的损失巨大，发展现代物流业，将使工商

企业在后勤保障、实物配送、供应链等物流系统的支撑下，使产品和服务更贴近用户、库存更合理、生产周转加快，通过获得物流利润而降低生产总体成本，提高经济增长质量。

3．2加快发展物流业，将在我国加入WTO后，使我国工商及物流服务企业具备较强的国际竞争能力

物流能力是构成企业核心竞争能力的重要因素。在中国加入WTO后，我国企业将面临国际竞争的重大考验。加快发展我国物流业，将使我国工商企业在提高经营管理、技术及产品开发、市场营销水平的同时，获得物流能力的支持，从而在总体上提高工商企业的国际竞争能力。此外，加快物流业的发展，将使我国物流专业服务企业得以发展壮大，并积累组织和管理现代物流服务的经验与实力，适应国际竞争的需要。

3．3加快发展物流业，将推动第三产业发展，促进我国产业结构的合理调整

物流业属于第三产业，现代物流业的产生及展现出的特点和趋势，使我国物流业将发生跨越式发展，物流服务规模、质量将会大幅度提高。因此，在总量方面将推动第三产业发展，构成物流业的相关产业亦归属第三产业，在物流业获得大发展的过程中，相关产业也必将因从规模到质量诸方面的发展而带动第三产业群的发展；我国产业结构的调整方向是大力发展第三产业，物流业发展推动第三产业发展的同时，必定提高第三产业的比重和在经济发展中的地位，促进我国产业结构的合理调整。

3．4较快发展物流业，将使构成物流业传统产业和新兴产业获得难得的发展机遇

现代物流业虽为新兴产业，但除信息等产业外，构成物流业的诸产业如交通运输、仓储等大多均具有悠久的历史。对信息等现代产业，尽管其发展很快，但需要坚实可靠的需求支撑其规模的扩大和效益的提高；对交通运输、仓储等传统产业，面临发展困境，必须获得新的业务拓展领域和产业新的经济增长点。现代物流业的产生，现代经济发展对高质量、高效率物流服务需求的依赖，将使物流相关业获得拓展服务领域、提高发展水平、提高经济效益的新的发展那机遇。

3．5加快发展物流业，将促进区域分工与协作，推动我国区域经济发展战略的实施

现代物流业已在很大程度上支持生产企业将原料、加工、销售三地分离或异地结合，物流业的这一特点及趋势与我国区域经济发展目标使一致的。我国区域经济发展目标是按照市场经济规律和经济内在联系以及地理自然特点，突破行政区划界限。按照统筹规划、因地制宜、发挥优势、分工合作、协调发展的原则，积极推动地区间优势互补、合理交换和经济联合。加快发展我国物流业，使物流服务与区域经济发展紧密结合，必将促进依托不同经济区域经济发展优势的分工与协作，使各经济区域能协作发展，共同走向富裕，特别使对西部大开发战略的实施，推动中西部经济欠发达地区经济发展还具有重要的国民经济和社会稳定的战略意义。

3．6加快发展物流业，将使在新的经济发展形势下，促进国有企业改革的需要

我国企业特别是对国民经济具有重要影响的国有企业，当前所面临的是一种机遇与挑战并存的经济环境。一是经济的全球化、区域化趋势越来越明显，国有企业活动的空间更大，市场范围更广阔；二是我国对外开放逐步走向更深层次，过去外资进入中国主要是弥补我国投资的不足和技术的落户，现在则是越来越向综合服务领域拓宽，我国的国有企业在规模、技术、经营、管理等方面与国际跨国集团的差距较大，参与国际竞争及应对国内竞争的能力都还较弱。现代物流业已被广泛认为是企业在降低物质消耗，提高劳动生产率以外的第三利润源泉，是企业更大规模降低成本，提高竞争能力的重要手段。加快我国物流业的发展，创造良好的专业化物流服务条件，提高物流服务水平/将使我国国有企业迅速改变“大而全”、“小而全”、“自成体系”等的传统生产、经营观念、减少物流方面的无效劳动和浪费，全面提升国有企业的竞争能力。

4、“十五”期间中国物流业发展战略及政策取向

4．1发展战略目标

建立健全物流业管理体制，完善物流业发展所需的政策、法规保障体系

从提高企业物流能力的角度，对构成现代物流业相关产业政策进行调整，初步建立基本适应我国社会生产、流通需要的现代化物流服务体系

从培育物流服务市场和专业化物流服务企业入手，初步建立规模合理、专业高效和具备较强市场竞争力的物流服务网络

在重要的经济区域、中心城市、枢纽港口建立起具备参与国际竞争的综合性现代物流服务基地及系统

4．2政策取向

加强物流业发展中政府部门的领导，发挥政府部门在推动物流业快速发展中的作用完善行业协会组织、加强物流业发展中的行业协调和行业自律

采取积极的产业发展政策，促进物流业快速发展

加快培育物流服务市场，促进物流服务市场体系的建设

加快物流业的技术进步，提高物流业发展的技术含量