助企聚才三年行动计划_助企聚才三年行动计划
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助企聚才三年行动计划（2013-2015年）
为进一步实施人才强市战略，壮大企业人才规模，优化企业人才结构，提升企业人才层次，推进企业转型升级和创新发展，根据《常州市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》及《常州市“十二五”人才发展规划》有关精神，聚焦人社部门人才工作职能，大力实施助企聚才三年行动计划（2013-2015年）。
一、总体要求
按照“政府引导、企业主体、市场配置”的基本原则，从完善人才政策、培育人才载体、加大引才力度、提升服务水平、营造发展环境等方面着手，助力企业有计划、有重点地引进和储备一批现在急需、长远必需的适用人才，使人才开发工作与企业转型升级和创新驱动相结合。三年内引进各类高层次人才1万名，引进高校毕业生和各类人才12万名，完成专业技术人才知识更新20万人次。引进和培育高技能人才6万名，到2015年高技能人才总量达18万人以上, 每万名劳动力中高技能人才达到600人以上,高技能人才占技能劳动者总数达到30%以上。
二、组织实施六大工程
（一）实施高层次人才集聚工程
1.聚焦企业制定实施高层次人才资助政策。围绕智能装备
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制造、以碳材料为引领的新材料和以太阳能利用为代表的新能源产业等十大新兴产业重点企业，出台《常州市重点产业紧缺人才资助实施办法》，对引进的重点高校以及留学归国人员中的高层次人才予以资助。三年内资助2000名紧缺高层次人才，由此带动引进其他各类高层次人才1万名。
2.根据企业需求健全人才引进体系。依托先进制造技术成果展洽会和科技经贸洽谈会平台，定期举办高层次人才引进主题活动，邀请全国知名高校2万名以上硕士、博士研究生来常与我市重点企业进行多元对接，定向引才，集约引智。加大组织企业赴外地参加高层次人才洽谈会的工作力度。定期举办“名企优才”中高级人才交流洽谈会，常设中高级人才网络招聘专厅，拓展企业引才平台。
3.加强企业高层次人才创新载体建设。创新激励举措，引导重点企业积极申报创建国家博士后科研工作站、江苏省博士后创新实践基地，新建国家和省博士后科研工作站20家，累计70家以上；新建省、市级留学人员创业园5家，累计15家以上，争创国家级留学人员创业园。研究制定博士后工作站管理和考核办法，提高服务水平，推动各类载体积极吸引人才，切实发挥产学研纽带作用。
4.围绕企业一线人才选拔培育专家。加大奖励和宣传力度，激发企业一线人才创新创业积极性，在全市重点企业、新兴产业、创业载体的专业技术人才和高技能人才中选拔享受政府特殊津 — 2 —
贴专家、江苏省有突出贡献中青年专家、常州市中青年专业技术拔尖人才等各层次专家100名。围绕我市重点领域和新兴行业发展需要，探索各类专家直接服务企业的渠道和方式，充分发挥专家在推动科技进步和经济发展过程中的智力支撑作用。
（二）实施高技能人才振兴工程
5.提升校企合作培养水平。制定校企合作培养高技能人才实施办法，推进校企合作培养青年高技能人才和企业职工岗位技能提升培训。支持企业在职业院校建立生产性实训基地，鼓励企业深度参与职业院校人才培养教学工作。推动职业院校建立教师企业实践制度，支持职业院校从行业企业聘请优秀技能人才担任兼职教师。鼓励职业院校组建有企业参加的职业教育集团，2015年职业教育集团总数达到15家以上，努力满足企业技能人才需求和助推产业转型升级。
6.加快高技能人才引进和培育。围绕我市战略性新兴产业和重点优势产业，开展企业职工技能提升培训活动，推行职业培训普惠制度。开展全市紧缺职业（工种）高技能人才需求情况调研，公布紧缺职业（工种）目录，实施紧缺职业（工种）高技能人才培训成果购买政策，大力开展紧缺高技能人才培训。健全“人才+项目”的引才模式，积极引进我市行业紧缺、企业急需的高技能人才，重点引进获得“中华技能大奖”、国家和省“技术能手”等荣誉称号的高技能人才。
7.推进高技能人才载体建设。依托行业骨干企业、重点职
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业院校和社会培训机构，新建市级以上各类高技能人才培养基地 40个，总数达到50个以上，基本形成覆盖新兴产业和重点优势产业的高技能人才培养网络。支持骨干企业和特色行业选拔生产、服务一线的优秀高技能人才，建设一批技能大师工作室，新建市级以上技能大师工作室25个，总数达到35个以上，以结对形式培养500名高技能人才，带动5000名技能人才素质提升，基本形成覆盖重点产业、特色行业的技能传承与推广网络。
8.完善高技能人才多元化评价体系。研究出台企业高技能人才评价办法，突出实际能力和工作业绩，推动和指导企业结合国家职业技能标准和企业岗位要求开展企业高技能人才评价工作，重点评价企业职工执行操作规程、解决生产问题、完成工作任务的能力，并按有关规定晋升相应职业资格。评估和认定一批企业高技能人才评价试点单位为示范单位，大力推进企业高技能人才评价工作。结合新兴产业发展和市场需求，积极推行高技能人才社会化鉴定工作。完善市、辖市区、行业（企业）三级职业技能竞赛体系，通过“以赛代评”的方式，发现和选拔一批高技能人才。
（三）实施高校毕业生引育工程
9.推进校地合作基地建设。有重点、有层次地推进与“211”、“985”工程高校以及学科专业和我市产业结构相符的知名理工类高校合作，在现有120家毕业生就业和人才引进合作基地的基础上，新建80家校地合作基地。充分发挥教育部批准的全国首家“研 — 4 —
究生社会实践、科技创业基地”作用，组织300-500名在读研究生到我市企业参加社会实践，并吸引他们留常发展。积极联系和推进高校、科研院所的优势院系与我市企业挂牌建立大学生就业创业产学研合作基地，柔性引才引智。
10.加大校园引才力度。科学编制人才开发专业目录，以需求为导向有针对性地引才。强化市与辖市区联动，大力实施“校园优才引进计划”，发挥组团赴外地引才的规模效应，加大招聘频次，拓展招聘地区，开展“人力资源经理校园行”活动，组织1万家（次）企业赴全国各地高校及人才市场举办200场常州专场招聘会，市内举办60场高校毕业生就业洽谈会。设立高校毕业生集聚奖，对引进高校毕业生成效显著的企业进行表彰奖励。依托就业见习基地引才育才，组织3000名未就业高校毕业生参加就业见习，提升就业能力。
（四）实施国外智力汇聚工程
11.构建引智工作体系。加快我市人才国际化进程，为经济发展提供外国专家和智力支撑，根据我市产业发展需要，在发达国家和地区建立10个引智联络站，与10个重要的外国专家组织建立合作关系，在我市新兴产业和重点优势产业企业建立引智工作站20家，鼓励中介组织参与引进外国专家和智力工作。大力引进高层次外国专家和海外智力项目，引进2名国家“外专千人计划”、10名省“外专百人计划”特聘外国专家以及1500名我市紧缺的高层次外国专家。引进在国家和省、市外国专家局立项的海
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外智力项目300项，其中国家“高端外国专家项目”8-10项，形成一批新产品、新专利，提升企业竞争力。
12.优化引智政策和激励机制。出台《关于推进企业引进国外智力工作的实施意见》及实施细则，对我市企业引进的高层次外国专家实行工薪补助，对引进的国外智力项目给予更大力度资助，对引进外国专家和智力项目作出显著成绩的企业、机构进行奖励。制订出台《常州市龙城友谊奖评选办法》，向为常州经济和社会发展作出突出贡献的外国专家授予“龙城友谊奖”称号，并推荐上报省级、国家级友谊奖。
（五）实施专业技术人才培育工程
13.提升职称服务企业水平。制定出台《常州市中小企业高级专业技术资格人才奖励办法》，激发高级专业技术人才服务中小企业的积极性和创造性。积极探索职称服务高层次人才和助推创新创业企业发展的新途径，领军型创新创业人才“高级职称评审”直通车服务实现常态化。建立职称网上申报系统，提高职称服务科学化水平。加强各类（执）职业资格与专业技术资格的衔接和职称初定延伸服务力度。企业申报职称人数年均递增20%以上，新增高级专业技术资格人数3000人以上。
14.拓宽高技能人才和专业技术人才职业贯通渠道。在我市企业机械、电子信息等领域进行试点，突破高技能人才和专业技术人才的体制性障碍，初步构建我市高技能人才和专业技术人才的职业发展贯通体系，大力培养既有技能又懂理论的复合型人 — 6 —
才，拓展高技能人才的职业发展空间，扩大专业技术人才的覆盖范围。
15.推进专业技术人才知识更新。建立完善专业技术人才知识更新网络平台，为企业专业技术人才开设专业科目网络学习，实现专业技术人才知识更新网络化、规模化。加大继续教育基地建设，充分发挥基地的专业培训优势，建立多元化评价模式。加强专业技术人才高层次培训，积极申报省级高级研修班项目。与国内知名高校联合开办学历、学位教育培训班，为企业培养适用人才。完成专业技术人才知识更新20万人次，举办学历、学位教育培训班30期，高级研修班6期。
（六）实施人才服务能级提升工程
16.推进人力资源服务业发展。出台加快人力资源服务业发展的实施办法，积极引进和培育各类人力资源服务企业，建设人力资源服务产业园。开展诚信人力资源服务机构评比，成立人力资源服务行业协会，支持人力资源服务机构开展自主品牌建设。鼓励人力资源服务机构参与引才工作，与10家国内外知名人力资源中介机构建立全面战略合作关系，为企业寻访高端人才提供精准化服务。
17.提升人才服务信息化水平。探索建立智慧型人才服务网络平台，实现更多人才业务网上经办。加快电子印章、网络地图、网络定位、移动终端、跨平台云储存、微博等新技术的开发应用，打造独具特色的集人才业务办理、人才信息集约化管理、统计及
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查询等多项功能于一体的综合服务平台。
18.强化人力资源管理培训。举办公益讲座、论坛和人力资源管理培训活动30场（次）以上，邀请专家、学者以及政府相关部门领导授课，提升企业人力资源管理水平。发挥人力资源经理沙龙平台作用，促进人力资源经理人相互学习交流，提升素质。
19.创新人才服务方式。建立重点企业人事专员服务挂钩联系制度，将人才服务触角延伸到企业。设立“千人计划”专家和领军人才创业企业服务专窗，深化“绿色通道”服务，采取现场优先服务和预约上门服务等方式为重点企业提供更加便捷、优质、高效的人事人才服务。
三、保障措施
（一）加强组织领导
市人社局成立助企聚才工作领导小组，负责助企聚才工作的组织实施和督查落实。进一步加强市人社局相关处室、中心的横向联动和与辖市区人社系统的纵向贯通，有关部门各司其职，密切配合，形成工作合力，共同推进助企聚才工作。
（二）加大资金投入
加大对助企聚才工作的资金投入和保障力度，确保各项工作有序开展和各项扶持政策的落实兑现。科学合理安排人才开发资金支出结构，对重点产业紧缺高层次人才引进、外国专家和国外智力项目引进、高技能人才队伍建设等重点工作安排专项资金，切实发挥人才开发资金的最大效应。
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（三）严格考核管理
健全评估考核体系，将助企聚才各项目标任务分解，纳入辖市、区人社局及相关职能部门年度工作和评优创新工作考核，建立行动计划目标和措施定期检查、评估和协调机制，切实保障各项工作顺利实施，对助企聚才成绩突出的地区和企业予以表彰。
（四）营造聚才氛围
利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体和多种形式大力宣传实施“助企聚才三年行动计划”的意义、目标任务和主要举措，及时总结实施本行动计划中涌现出来的先进经验和工作成效，形成全社会关注和支持助企聚才工作的生动局面，营造良好的聚才氛围。
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