克拉玛依市学生饮用奶计划_学生饮用奶计划发展

克拉玛依市学生饮用奶计划由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“学生饮用奶计划发展”。

克拉玛依市“学生饮用奶计划”推广及三年来实施情况

一、国家“学生饮用奶计划”推广背景、历史及实施情况

实施“学生饮用奶计划”是国家的世纪工程和利民计划为改善我国中小学的营养状况，保证青少年的健康成长，经国务院领导批准，2000年9月8日，根据农业部、国家发展计划委员会、教育部、财政部、卫生部、国家质量技术监督局、国家轻工业局等七个部委局联合发出的农垦发（2000）3号《关于实施国家“学生饮用奶计划”的通知》，正式启动了国家“学生饮用奶计划”推广。

据《国家学生饮用奶计划运行模式与扶植政策调研总报告》显示，国家学生奶计划自2000年启动至今十年以来，已在全国24个省区市的171个城市、1万多中小学校得到推广，日供奶351万份。尽管成绩明显，但相对于全国2亿多在校中小学生来说，每天能喝上学生奶的孩子只占1.7%。而且，主要集中在大中城市，大量的中小城市、乡镇和农村没有供奶。

据《国家“学生饮用奶计划”暂行管理办法》的规定，学生饮用奶的价格按保本微利的原则核定。有条件的城市可由政府适当补贴，使学生饮用奶的价格水平低于当地市场同类同质产品。

二、新疆维吾尔自治区“学生饮用奶计划”推广实施情况

新疆从2002年开始实施“学生饮用奶计划”，由于在政策扶持、运行机制、资金支持、安全保障等方面缺乏有效的措施，实施地区和饮奶人数萎缩的较为严重，学生饮用奶计划走向低谷。

2009年3月26日，自治区党委和人民政府为加快提高和改善我区青少年营养健康水平，应对2008年的三鹿事件和国际经济危机对我区奶业的冲击和影响，制定出台了《关于稳定奶业发展的意见》（新政发［2009］27号）文件，将全面推进学生饮用奶计划作为稳定和促进奶业发展的重要手段，同时为改善新疆中小学生营养状况、促进青少年健康成长，自治区人民政府决定在全疆地（州）所在市和有条件的共计22个县（市）城镇义务教育阶段在校中小学生实施“学生饮用奶计划”，进而出台了《新疆维吾尔自治区“学生饮用奶计划”暂行管理办法》。采取各级政府财政按照每人每天1袋、每袋补助1元的标准，每月按照在校上课22天计算。其中南疆三地州由自治区财政全额补贴；乌鲁木齐市、克拉玛依市、石河子市由当地财政自行按照1元/袋补贴；其他地区（州、市）由自治区财政补贴0.7元/袋、当地财政补贴0.3元/袋；

三、克拉玛依市“学生饮用奶计划”推广和实施

根据自治区“学生饮用奶计划”推进工作的精神，克拉玛依市政府高度重视，2009年5月成立克拉玛依市“学生饮用奶计划”领导小组，负责本市“学生饮用奶计划”的组织、协调和指导工作，组长：孙振江，副组长：农牧局（党组书记）、教育局（副局长），成员包括：宣传部、财政局、发改委、卫生局、工商局、质量技术监督局的领导、各区主管教育的副区长。领导小组办公室设在市教育局，由教育局成教科负责日常工作。

2009年6月1日，克拉玛依市在市第七中学举行“学生饮用奶计划”启动仪式，副市长赵武生、自治区畜牧厅副厅长及学生奶计划领导小组成员的市各局委参加。启动仪式上给绿成公司颁发了“新疆学生饮用奶奶源基地”和“新疆学生饮用奶定点生产企业”证牌。绿成公司副总经理唐洋代表生产企业做了表态发言。

2009年6月2日，克拉玛依市“学生饮用奶计划”推进第一次工作会议在市政府召开，副市长赵武生主持会议，小组成员参加会议，会议确定了市学生饮用奶产品、第一次供应时间方式、供应范围、财政结算及政府各部门和绿成公司的职责。

2009年6月3日-5日，由市“学生饮用奶计划”协调组农牧局组织小组成员部门和单位会议进一步讨论明确了供应方案，内容涉及奶票样式、监督方式、供应数量、供应顺序等等方案内容，确定学生奶产品为200ml金绿成灭菌纯牛奶，包装形式为百利包，每箱22袋；学生奶价格1.2元/袋；供应方式为发放学生奶票（普通学生和贫困生），由学生或家长到市学生奶领导小组本着方便就近原则审定后指定的发放点（超市）凭票领取，普通学生奶票现场补交差价，贫困生奶票不需补交差价，该部分差价由绿成公司负责承担；市三中及十中内初班学生由企业直接将学生奶送至学校，其余学校中小学生凭奶票领取。

期间绿成公司积极前期准备，进行了市场调研并到乌鲁木齐针对学生奶供应进行学习，并按要求制订了《绿成公司学生饮用奶加工及配送管理办法》、《绿成公司学生饮用奶应急方案》、《绿成公司学生饮用奶配送流程》、《学生饮用奶奶卡、IC卡管理办法》，为供应方案的设计提供了制度上的保证和依据。

2009年7月1日，克拉玛依市第一次“学生饮用奶”供应正式开始，至8月6日结束。第一批供应发放学生奶37204箱计168吨，市教育局提供计划政策内学生42585人，实际领取比例87.3%。

四、三年来“学生饮用奶计划”推进情况

在克拉玛依市委市政府及“学生饮用奶计划”推进工作领导小组的正确领导下，在农牧局、教育局、质监局、工商局、财政局等市政府职能部门的协调、指导和帮助下绿成公司进行了大量的考察、调研、方案设计、组织生产及供应服务工作。2009年自6月份正式启动至2012年1月份，近三年来共计生产供应学生奶83.7万件，计3768吨；学生领取率达到91%；克拉玛依市区两级财政补贴资金1885万元；绿成公司对贫困生直接差价补贴8139人次，共计3.7万元；共计837391人次的中小学生享受到市政府“学生饮用奶”补贴的惠民政策，克拉玛依市“学生饮用奶计划”总体推进实施情况良好，在全疆“学生饮用奶计划”工作起到了示范作用。

（一）前期筹备工作

对自治区推动的旨在提高中小学生体质、全面提升民族素质的“学生饮用奶计划”，公司领导高度重视，成立了公司副总经理为组长的学生饮用奶工作领导小组，成员涉及公司领导、机关部室、乳品厂和奶牛场等，并明确了工作职责。同时制订了《绿成公司学生饮用奶加工及配送管理办法》、《绿成公司学生饮用奶应急方案》、《绿成公司学生饮用奶配送流程》、《学生饮用奶奶票管理办法》等制度，为学生奶工作的顺利推进提供了制度上的保证和依据。每月制定学生奶供应计划，报教育局、农牧局等主管职能部门批准，同时在日常供应工作中，公司及时同主管部门进行沟通和交流，得到他们经常性的支持、帮助和指导，确保学生奶政策的切实有效落实。

（二）学生奶原料奶生产

公司在加大深加工领域投资的同时，一直不断强化优质奶源基地建设，把奶源基地建设作为乳品生产加工和质量控制的“第一车间”，完善制定了《绿成公司生鲜乳质量管理办法》、《绿成公司贮奶罐清洗操作规程》等规章制度，具有世界领先水平的利拉伐全自动挤奶，输奶线三套，使牛奶从挤奶到运输都在密闭的环境条件下进行，有效的杜绝了牛奶的“二次污染”，按照无公害农产品生产（学生饮用奶奶源基地评定标准）组织生鲜乳生产，2009年4月被自治区认定 “新疆学生饮用奶奶源生产基地”，严格执行《新疆维吾尔自治区“学生饮用奶计划”暂行管理办法》要求，对公司下属的奶牛场实行统一防疫、统一配种、统一营养标准的“三统一”方针，强化定期免疫和疾病监测制度，保证奶牛的健康。原料奶的细菌总数控制在到目前的10－20万CFU/ML以内，使牛奶的营养价值和品质都得到了大幅度的提高。

同时在原料奶生产基地实施牛奶质量保证体系HACCP“危害分析键控制点”来监控原料奶质量，加强日常卫生防疫和疾病控制，充分利用现代化的设施工艺保证科学饲喂，原料奶各项理化指标和微生物指标均优于国家标准，保证了学生奶的营养、健康和安全。

2011年4月顺利通过自治区学生饮用奶奶源基地的复审，再次被认定为“新疆学生饮用奶奶源生产基地”。

（三）生产加工及质量控制

2009年4月，绿成公司乳品厂被自治区认定 “新疆学生饮用奶定点生产企业”。为了保证学生饮用奶供应能够最大限度满足学生及家长领取需要，在不断总结经验的基础上，对每个月的生产计划都要做细致的安排和调整，根据奶源的实际状况合理协调和组织生产，将学生奶的生产供应作为乳品厂第一订单去落实。2009年8月份乳品厂新车间投入正常使用，同时10月份购进UHT奶包装机一台，大大提高了学生奶生产供应和质量保障能力。期间受7.5事件及甲型流感的影响，出现学生奶供需不平衡的现象，阶段性领取数量急剧下降，针对此种情况，为避免发放点库存加大导致产品库存周期过长，及时灵活调整生产计划，根据实际领取数量适度降低生产量，在满足领取需求的前提下，尽量缩短产品库存周期，最大限度延长了学生领取后饮用时间。根据学生及家长日常消费习惯，增加节假日的供应量以保证发放需求。

结合公司实际和食品市场准入的要求，设立了原料奶检测，杀菌、灭菌、灌装、CIP清洗等关键质量控制点，制定了详尽的操作规程和作业指导书，严格按照规范操作，同时加强了过程检测的取样点和检测密度，增设了首件检验，杀菌出，暂存罐，和成品出库前的检验，从原料奶、包材、半成品、成品都有严格的检测程序和放行准则，保证了产品的全程监控，对于学生奶包材，在常规检测标准基础上，新增操作工对奶膜的小批量中试和评定以及检验员对中试牛奶的微生物检验和评定并规定学生饮用奶产品全部使用5层复合包装奶膜，有效降低了坏包率，稳定了产品的质量。在产品检验的过程中，我们制定了出厂检验和监督检验相结合的方针，在完成每批产品出厂检验的同时，克拉玛依市质量技术监督局按照要求每季度对学生奶产品进行抽样检测，三年来抽取其中学生饮用奶24批次，产品全部合格。同时加强过程的质量控制，严格按照食品质量安全管理体系要求落实，重点落实过程产品的指标监控，保证了成品的安全放心。2011年4月，顺利通过自治区学生饮用奶定点生产企业资格的复审，再次被认定为“新疆学生饮用奶定点生产企业”。

（四）配送、发放及售后服务

根据《绿成公司学生饮用奶配送流程》，配臵三部学生奶专用配送车辆，对服务人员进行定期的培训，统一着装，保证形象。制定学生奶专用车辆卫生管理制度，每日按照卫生制度进行清洁消毒，保证运输车辆的卫生达到标准。按照发放站点的实际情况，合理安排配送路线并明确规定相应的区域分工及服务质量标准，每日派业务人员随车监督，每日在配送点营业前将产品及时配送到位。

根据克拉玛依市市民的消费习惯特点，将“学生饮用奶”发放站点设臵在各区位臵优越、人流量大、服务较为正规的规模化卖场超市，如彼此满意、家佳乐等。在市工商局的协同帮助下，定期对发放站点超市的服务人员进行培训，并签订了服务协议，对学生奶发放全过程及服务流程标准进行了明确的规定，配送站点在发放学生奶过程中均能按照要求落实并提供优质的服务。在内部将学生奶供应的每一个服务环节进行了讲解和培训，对现场可能发生引起消费者抱怨的因素做了充分的估计，重点培训业务人员对这种情况发生的处臵方法，收到了明显的效果。

学生奶供应过程中，安排专职业务人员在包括独山子、乌鲁木齐和准东地区每个发放点进行协助、监督和宣传，认真检查和识别奶票的有效性并处理临时发生的问题，每日盘存库存数量、核对发放数量，重点是对临时发生的问题进行有效处理并解释方案和政策。现场领取牛奶时对每一张的奶票进行检查，对于信息填写不规范的奶票进行现场指导填写，对于无效奶票在拒收的同时，做大量耐心的解释工作，尽量以最好的服务态度化解顾客的抱怨情绪。每周回收奶票一次，做到发放数量同回收奶票数量一致，杜绝了奶票的非预期使用现象的发生。

设臵服务电话及移动电话，并由业务经理亲自携带，随时解答并处理日常消费者有关学生奶政策、发放计划及产品服务投诉等事务，认真解答妥善处理，得到学生及家长顾客的肯定。第一批学生奶供应期间，因没有经验可循，计划估计不准确等原因出现大量集中领取，计划供应量不能保证学生家长的领取需要的现象，公司现场业务人员做了大量的解释和引导工作，另外及时调整供应数量计划，对于多次领不到牛奶的家长，采取直接将产品送至家中的措施，得到了家长的肯定。对于假期期间，考虑到部分学生家长外出等因素，经过同教育局协商，将截止日期进行适当延迟，最大限度保证学生及家长能够享受到克拉玛依市政府“学生饮用奶计划”的惠民政策。

（五）宣传工作

为了更加顺利的促进“学生饮用奶计划”推进工作，在市政府相关部门大力宣传“学生饮用奶计划”的基础上，我公司通过多种方式对学生饮用奶政策及供应方案持续进行宣传和引导，采取在每箱牛奶中放臵宣传单，利用克拉玛依日报和独山子石化报、电视台等强势媒体，并在配送超市悬挂标识牌、横幅等，产生了很好的宣传效果，对于广大学生家长深入了解政府推进“学生饮用奶”的惠民政策和学生奶的顺利供应工作起到了积极的推动作用。2009年11月，主办克拉玛依市“牛奶与健康”为主题的绘画大赛，各学校学生积极踊跃参与，绘画质量和创意水平很高，引起了积极的社会反响。在市教育局的支持下，2011年12月，开始开展“学生饮用奶计划”政策和知识的入校宣传2次，进一步深化了广大学生及家长对学生饮用奶计划、政府惠民政策及学生饮用奶知识的了解，对学生奶工程的持续顺利推进起到了积极的宣传作用。

联系人：王厂长 电 话： *** 江 杰 ***