普法计划_年度普法计划

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学法工作计划

为进一步加强法制宣传教育工作，提高干部员工法律素养，提升我局（分公司）依法管理、依法行政、依法组织生产经营的能力和水平，结合XXXX等相关规定，特制定2012年度学法工作计划。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观, 按照省局、市局相关文件的要求，围绕烟草“卷烟上水平”战略任务，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与行业共同价值观想结合、与法治烟草建设相结合,深入开展法制宣传教育,深入推进依法治理，进一步提高广大干部职工尤其是领导干部的法律素质；深入开展“三个依法”工作，为平坝烟草的持续稳定健康发展提供强有力的保证。

二、基本目标

推进我局（分公司）干部员工学法工作制度化、规范化建设，增强学法的计划性、系统性和针对性，确保参学率达到100%，努力造就一支具有较高法律素质的干部员工队伍。确保干部员工牢固树立宪法与法律的至高权威，熟悉掌握履行职责所必需的法律知识，做到依法决策、依法管理和依法办事。

三、学习对象

广大干部职工，社会上与烟草专卖行政管理和烟草生产经营紧密关联的公民、法人和其他组织。重点是领导干部、专卖执法人员及生产经营管理人员，核心是领导干部。同时加强对卷烟零售户、烟农、消费者进行烟草专卖法律法规和相关政策的宣传教育。

四、学习内容

（一）法律知识

1、《中华人民共和国宪法》；

2、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖条例》；

3、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》及预防和惩治职务犯罪方面的有关法律规定；

4、《中华人民共和国行政许可法》；

5、《行政处罚法》、《劳动合同法》等其他规范共同行为的法律、法规、规章。

（二）执法技能和法制工作技能

1、依据适用、执法程序、调查取证、文书制作、案卷规范等行政执法实践技能；

2、其他涉及行政执法的实践技能；

3、立法技术、规范性文件制定和备案审查实践技能；

4、审理听证、应诉技巧等行政复议应诉实践技能。

五、学习要求

（一）切实加强领导干部法制宣传教育，提高依法行政、依法管理、依法决策的能力。认真贯彻落实《国家烟草专卖局关于印发的通知》（国烟法[2007]379号），不断提高领导干部依法决策、依法办事的意识和能力。将法律学习纳入领导干部理论学习规划，列入到各类培训教育的课程之中。建立健全理论中心组集体学法、法制讲座、定期专题培训班等制度。加强领导干部任职前法律知识考察，将依法办事情况作为任职、晋升的重要依据。加强对各级领导干部学法用法守法情况的督促检查和年度评估考核，要把依法行政、依法管理、依法组织生产经营的考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。

（二）切实加强烟草专卖执法人员法制宣传教育，着力提高依法行政、依法管理和公正执法的能力。健全和完善专卖执法人员培训制度，定期开展烟草专卖法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训，并将考试列为培训工作的重要环节，考试结果作为对其进行目标考核以及晋升的重要依据。坚持和完善专卖执法人员上岗前专门法律知识培训考试制度和专卖执法人员法律知识资格认证制度，凡法律知识不达标者不得上岗；在岗专卖执法人员，定期统一组织法律知识培训考试，对于考试不合格并经补考仍不合格的，取消专卖执法资格。加强对专卖执法人员培训的检查和督导，坚决杜绝走过场，通过扎实有效的培训工作，切实提高专卖执法人员运用法律解决实际问题的能力，为规范烟草专卖执法行为提供有力保障。

（三）切实加强生产经营管理人员法制宣传教育，提高依法管理、依法组织生产经营的能力。结合“卷烟上水平”的具体要求开展宣传教育。采取多种形式开展经营管理人员法制教育和培训，培养诚信守法、依法经营和依法办事的观念，促进依法生产经营，依法解决纠纷。把对经营管理人员的法律培训纳入到培训规划之中，进一步完善烟草生产经营管理人员统一培训制度和考试制度，建立经营管理人员学法用法考核制度，把依法决策、依法管理和依法生产经营情况作为考核的重要内容。

（四）进一步深化面向社会的烟草法律法规宣传教育。坚持烟草专卖执法与法制宣传教育相结合，按照“谁执法谁普法”的原则，积极面向社会开展宣传教育。重点对象是城镇居民、消费者、卷烟零售户和广大烟农。主要内容是宣传国家烟草法律法规规章以及相关制度规定。建立面向社会开展法制宣传教育相关制度，开通有效渠道，创新载体，丰富形式，切实提高宣传对象对国家烟草专卖制度的认识和理解。

（五）切实加强宣传力度，拓宽宣传范围，创新宣传方式。要在法律许可的范围内，充分利用各类大众媒体（如广播、电视、广告等）、公共场所、行业网站、自办报刊、普法专栏等多种载体开展法制宣传，利用宣传月、宣传周、宣传日等契机，定期宣传烟草专卖法律法规，依据发展需要和宣传实际，不定期举办各类普法宣传活动。重点做好“3.15”消费者权益保护日、“6.29”烟草专卖法颁布纪念日、“12.4”全国法制宣传日的普法宣传教育工作。

（六）加强对宣传教育资料的整理归档工作。各部门在开展“六五”普法工作中，要指定专人负责法制宣传教育工作，将涉及的法制宣传教育文件、图片、文字、视频等资料统一建档立卷，分类归类。

六、具体安排

（一）我局（分公司）每年至少举行一次全员的法制培训会，各部门烟叶站利用平时闲暇时间，自行组织本部门员工进行法制学习，确保学习时间不少于60学时。

（二）建立中心组学习制度，每年中心组集中学习不少于5次，保证领导干部年学习时间不少于40学时。

（三）每年通过“3.15”、“6.29”、“12.4”等纪念日，举办或参与政府相关法的制活动，进行全员普法。