1、安全工作计划书及目标分解_目标分解计划书

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合同编号：LM-4

溧马高速公路（江苏段）工程项目

“平安工地”建设活动

安全工作计划书及目标分解

胜利油田胜建集团溧马高速公路

LM-4标项目经理部

二0一一年一月

一、安全工作计划书

为了全面贯彻落实科学发展观，树立以人为本的思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚持全员、全过程、全方位、全天候抓安全管理的原则，把我部的安全建设工作推向正规型、健全型，我部根据《安全生产法》、《道路交通安全法》等相关法律、法规、标准规章制度，对安全管理工作做了认真部署和计划，并对各项安全管理工作进行目标分解和任务分工，以确保安全生产，推进“平安工地”的建设活动，为建设优质、安全、高效的高速公路做出贡献。

一、建立安全管理体系（详见附件1）

二、建立健全安全管理制度

1、安全生产责任制度； 1）安全会议制度； 2）安全检查制度；

3）安全生产责任考核奖惩制度；

2、安全教育和培训制度；

3、安全会议制度；

4、安全技术措施、专项施工方案审查制度；

5、安全技术交底制度；

6、危险作业审批制度；

7、施工现场危险告知制度；

8、危险作业现场监督制度；

9、安全检查制度；

10、安全经费使用制度；

11、危险源监控和事故隐患排查整改制度；

12、设备进场验收登记制度；

13、消防安全责任制度；

14、劳动保护用品配备和管理制度；

15、应急预案制度；

16、事故报告和事故处理制度；

17、外来工使用管理制度；

18、其他保证安全生产的制度汇总；

三、安全关键点分析与控制

1、本标段工程包括10座桥梁、55道涵洞、6道通道和7.5Km路基。其中5座桥梁为支线上跨桥，1座C匝道跨主线桥，3座主线桥，1座线外桥。桥址较为分散，上部结构采用先张法预应力混凝土空心板梁和现浇预应力混凝土连续箱梁。由施工工序可知，现浇箱梁施工时，交叉路口的通行与桥梁施工干扰较大，互相影响相互制约；方边支线上跨桥、上浣溪支线上跨桥、尚洪支线上跨桥、毕村支线上跨桥、C匝道跨主线桥上部结构均采用现浇预应力混凝土连续箱梁，施工时间长，对桥址处交通影响大。主线便道下穿上跨桥及C匝道桥，需架设门洞。禄铜路为27.5米宽的沥青路，为城市道路，交通繁忙，是铜山至禄口的主要交通要道。保证禄铜路正常通车是本标段道路保通的重点。

2、河塘79个；圆管涵940m/37道；倒虹吸251m/4道；箱涵409.2m/12道；盖板涵114.4m/ 2道；通道213.77m/ 8道，其中机耕通道3道（利用桥孔2道），汽车通道1道，人行通道4道。结构物多且分布分散，安全维护与保通的工作量大。

3、我标段施工区位于南京市江宁区禄口街道和横溪街道境内，区域内地势高亢，地形呈波状起伏，局部地段为岗间洼地。路线所经地区工程地质分区均为岗地丘陵工程地质区。岗地区地面高程15-30m，洼地区地面高程9-15m，高填方与深挖方俱在，边坡防护及挡土墙施工亦是安全控制的重点。

4、本标段共有四个路基施工队，两个桥梁施工队，各个队伍的临时储备油库（有少量的储备油）须加强安全管理措施。夏季太阳直射，并且不能完全敝除火源，故而将各施工队驻地临时储存油库的安全管理工作视为重点控制对象。

5、工程前期灌注桩的施工相对较为集中，而且工作量较大，泥浆的制作和排放以及泥浆池的管理则成为灌注桩施工期安全主抓的重点，控制措施主要是限制泥浆的排放及泥浆池周边人员的活动，采取有效的围挡防护措施，对泥浆池进行可靠隔离，敝除出现任何危险情况。故对泥浆池的管理就成为安全管理工作的一项重点。

6、我标段施工内容包括桥梁、涵洞、通道及路基施工，工程量相对较大，结构物种类多，交叉施工不可避免，因此施工机械的安全管理及使用，以及高空作业的安全防护必然成为安全监管工作的核心。

7、本标段工作量大，参建人员多，生活区人口密集，生活用电及

现场施工用电的安全管理工作量大，须加大对临时用电安全监管工作的管理力度。

综上所述，安全管理工作的重点部位及目标为： 1）交叉路口的封闭施工与保通； 2）高填、深挖段及挡土墙施工；

3）现场临时储备油库的防火、防爆措施； 4）泥浆池和取土坑的防护、监管工作； 5）交叉施工与机械伤害的防护； 6）高空作业安控措施； 7）施工现场的临时用电；

四、建立安全技术措施和专项施工方案审查制度

项目部认真落实国家及上级部门生产法律、法规、方针、政策。根据当地地质条件和工程实际情况，详细列出危险性较大的分部分项工程。

针对列出的危险性较大的分部分项工程，技术人员编制专项施工方案，并附安全验算结果，经项目技术部会审后报监理工程师审批，待审查批复认可进行技术交底工作，组织施工。

专职施工方案实施过程中，有专职安全生产管理人员进行现场监督。

对于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位组织专家组进行论证、审查。

项目部根据施工阶段和周围环境及季节和气候变化，采取相应的施工措施。

五、建立安全技术交底制度

认真落实国家安全生产法律、法规、方针、政策。

每项工程开工前，技术人员在编制施工组织设计时，编制安全保护方案。危险性较大的分部分项目工程编制专项安全保证方案。

每项工程开工前进行安全技术交底，履行签字手续，并保存书面记录。

安全员、技术人员要进行现场监督，确保安全技术交底工作落到实处。

六、建立危险作业审批制度

根据国务院《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》的有关精神和《安全生产工作条例》“所有建筑工程的施工组织设计、施工方案，必须有安全技术措施”的规定，为了从技术上和管理上采取有效措施，防止各类事故发生制定本制度：

1、安全生产组织设计编审内容

1）平面布臵。在施工组织设计中，必须有详细的平面布臵图，各种设施布局合理，现场做到“三通一平”，物料堆放整齐有序，符合安全、文明施工要求。

2）土方工程。应根据深挖基础、基坑、沟渠等挖土深度和土质情况，选择合理开挖方法，确定坡比和采用支撑、支护方式等，以防坍塌。

3）编制施工临时用电方案，应按照JCJ46-88《施工现场临时用

电安全技术规范》进行编制。

4）施工现场的各种电气线路及设备都必须规范，包括架空、埋深线缆的安全距离，设臵“三相五线制”和三级配电要求设臵电箱，使用合格电器设备，采用三级漏电保护及“一机一闸一保护”等措施。

5）支架搭设符合规范，“四口”、“五临边”以及立体交叉作业的防护要可靠，安全网（平网、立网）布局合理有效，安全网要有出厂合格证，不能以次充好，要保证质量。6）防火、防雷、防毒、防爆措施正确有效。

7）文明施工，减少噪声，控制烟尘，临街、近居民区工程采用全封闭作业。

2、特殊工程安全技术措施要求

所谓特殊工程是指结构复杂、跨度大、工艺要求高、所处位臵特殊的工程，本标段工程施工中的深基础工程、石方爆破工程、模板施工、吊装工程、支架搭设及拆除等，均需编制安全技术方案，措施要有设计依据，强度计算，并有详图和文字说明。

3、季节性施工的安全技术措施

1）雨季施工，重点防坍塌、防雷击、防触电、防台风等。2）夏季施工，重点做好防暑降温工作。3）冬季施工，重点防冻、防滑、防火防中毒等。

4、安全技术措施落实

1）开工前，工程项目技术部编制技术方案及交底材料，经技术

会审后进行分层交底（按照三级安全技术交底要求进行交底），总负责人对各部门技术负责人进行技术交底、技术负责人对施工班组长交底，班组长对操作工人进行交底。交底除口头外还应有书面材料，并履行双方签字手续，并注明交底日期。

2）项目经理要注重在施工过程中的监督检查。3）项目部应建立实施技术措施计划目标管理考核制。

七、建立应急救援预案（内含防汛、防台）

1）消防应急救援预案 2）触电事故应急救援预案 3）人身伤害应急救援预案 4）中毒事故应急救援预案 5）高空坠落应急救援预案 6）防汛防旱应急救援预案 7）防汛、台应急救援预案 8）机械伤害应急救援预案

八、建立安全生产费用保障制度

1）根据本企业实际情况及企业安全技术措施经费的需要，按计划及时提取安全技术措施经费、劳保保护经费及其他安全生产所需经费，保证专款专用；

2）按照国家及市对劳动保护用品的有关标准和规定购臵合格的劳动保护用品，保证其符合标准；

3）财务部应积极协助安全主管部门办理安全奖、罚款等手续，制定奖惩制度的主要作用是促进安全生产的顺利进行。4）按照安全生产设施需要，制定安全设施的经费预算。5）对审定的安全生产所需经费，列入年度预算，落实好资金并专项立账使用，督促、检查安全经费的使用情况。

二、安全责任目标分解

安全责任目标的分解要从两方面进行。一是责任到人，把实现三个目标的工作职责分解到每个管理人员（包括班组长），职责力求细化，以便考核；二是责任到事，即每月根据生产进度计划，布臵每个人当月的工作，通过考核以促进每个分项、子项都能实现三个目标。

一、项目经理

1）确定安全管理目标，确保项目工程安全施工，对工程项目的安全全面负责；

2）贯彻执行各项有关安全生产的法令、法规、标准、规范和制度，落实施工组织设计中的安全技术措施和资源大配臵； 3）支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促、检查工作；

4）每月组织定期检查并对工程项目部的安全管理目标进行评价和协调；

5）组织对重大事故隐患的整改，发生人员伤亡事故及时上报。

二、项目工程师

1）编制施工组织设计和专业性较强工程施工组织设计（方案）； 2）确定危险部位和过程，对风险较大和专业性较强的工程项目应组织安全技术论证；

3）审批分部分项安全技术交底，并监督落实； 4）负责项目安全技术培训教育工作。

三、安全员

1）协助项目经理制定月度安全管理目标达标计划；

2）贯彻各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收；

3）坚持日常检查，参加月度安全大检查，协助项目经理对各级管理人员的月度达标任务进行评价； 4）对检查出的事故隐患，及时监督整改验收；

5）参加对进入现场使用的各种安全用品及机械设备进行验收； 6）协助上级部门的安全检查，如实汇报工程项目的安全状况； 7）收集整理安全管理资料。

四、施工工长

1）贯彻项目安全管理目标，对施工全过程进行控制； 2）严格监督实施所辖工种班组的安全技术操作规程； 3）认真执行分部分项工程有针对性的安全技术交底;

五、机管员

1）负责机械动力设备和现场临时用电的安全管理和安全运行工作；

2）对机械人员和电气维修人员进行培训教育； 3）对进入现场使用的机械设备和电气产品进行验收。

六、技术员

1）编制分部分项工程安全技术交底并监督落实； 2）协助项目其他管理人员对施工班组的安全监督；

3）认真落实月度达标任务。

七、材料员

1）按照项目安全管理目标要求，组织各种物质资源的供应工作； 2）对安全防护用品的验收、取证、记录工作，并做好验收状态标识，储藏保管安全防护用品（具）；

3）负责对进场材料按场容标准化要求堆放，消除事故隐患； 4）对现场使用的安全设施和配件定期检查和实验，对不合格和破损的，要及时进行更新替换； 5）对易燃易爆物品进行重点保管。

八、核算员

1）对工程项目的安全技术措施经费进行成本规划、控制、核算； 2）对执行安全生产奖惩制度的奖罚款按规定落到实处。

九、劳资员

1）制定项目人员安全培训教育计划并从事落实；

2）对施工过程中劳务人员的进出场进行记录，做好动态管理； 3）对执行安全生产奖惩制度后的奖金发放和罚款收入进行监督检查。

十、班组长

1）负责安全管理目标中本班组施工现场的控制、人员的管理，隐患整改，按规定进行操作； 2）全面落实本班组的月度达标任务。

三、安全工作计划细则

一、安全工作指导思想

继续落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实安全责任制为主线，以持续提升安全生产标准化管理水平为重要内容，强化安全管理体系有效运行，加强风险管理，构筑健康安全环境，打造和谐安全文化，建立健全安全工作长效机制，实现重大人身、设备事故为零的目标。

二、安全工作目标

无重大安全生产事故，死亡率为0； 月事故轻伤率在3‰之内； 千人事故重伤率为0；

新入场、转岗工人三级教育率为100％；

安全管理人员、特种作业人员持证上岗率为100％； 争创管理局、总公司安全标准化工地。

三、主总体工作思路

（一）明确安全生产责任制，强化安全工作责任体系。

1、项目部认真总结安全工作经验教训，明确各单位是安全的责任主体，各队、班组一把手是安全工作的第一责任人，必须坚持“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，认真落实安全生产责任制；

2、在分级负责、层层落实一把手负责制的基础上，实行目标管理，按环节、按职责明确安全生产责任，建立起横向到边、纵向到底，全员、全方位、全过程的安全责任体系，确保全面完成年度安全目标；

3、继续深入健全安全工作的监督体系，严格过程，重视结果，使项目部的安全检查、隐患整改、事故调查等工作更加科学规范；

4、坚持安全生产“一票否决”的原则。

（二）有效运行安全管理体系，持续改进工作绩效。

项目部仍要牢牢把握安全管理工作标准化这个目标，持续改进，安全管理体系运行要按照“标准量化”要求，以标准、制度、程序为基础，完善项目部体系文件，持续改进体系运行绩效。在运行过程中，要重点做好以下几方面工作：

1、认真学习研究高指体系文件，依据高指体系标准，参照项目部不同层面、不同岗位的职责（职能），结合实际，明确细化项目部各单位安全管理体系运行重点施控要素与具体运行标准，确保体系运行工作落到实处；

2、认真学习、尝试各种行之有效的安全管理方法，作为体系运行的主要内容，不断摸索经验，完善项目部的安全管理运行体系；

3、根据项目部实际，细致开展危险源动态辩识评价，管理方案制定与实施、运行控制，事故应急救援预案的完善工作；

4、按照高指安全管理体系文件要求，对员工的教育培训、危险源识别、隐患整改、事故调查处理等各环节纳入体系运行，实行规范管理；

5、总结安全管理体系运行经验与不足，积极学习国内外先进经验，不断完善安全管理体系。

（三）加强安全宣传教育培训工作，增强意识，提高技能，形成项目部人人重安全的生产氛围。

1、继续采取各种行之有效的宣传活动，利用宣传栏、专题教育、周报等各种媒介，在潜移默化中提高工人的安全意识，让项目部形成一个良好的安全氛围；

2、认真做好三级安全教育、全员安全教育和特殊工种安全教育培训工作。新进场员工的安全培训要全部达标。按规定组织好班组长、特种人员的培训工作，确保特种人员100%持证上岗。分层次开展形式多样的安全教育培训，进一步提高安全监管水平；

3、采取多种形式，做好安全宣传工作，认真开展 “安全生产月”、“11.9”消防安全日、创建“平安工地”等宣传活动。另外，根据工程实际进展情况，做好各项安全防护工作、“雨季施工”“汛期施工”等各种安全专题宣传活动；

4、采取相应措施，加大外协队民工、技工安全教育培训状况的监督管理力度。

（四）强化现场安全管理，加强安全监督检查，做好事故应急预案。

1、要一如既往地做好现场的安全管理。一旦现场施工全面展开，危险性也将陆续加大，特别是设备的老化、人员的麻痹等因素都是本工程安全工作的挑战。项目部要求各作业队的专业人员必须每天对现

场进行检查，重点要杜绝工人的“三违”作业。

2、强化管理，切实做好危险源、重点岗（部）位、关键设备的日常监控管理工作，确保重点要害部位、关键设备的安全稳定运行。特别是对模板、浇筑机械、吊运设备等重点控制部分，要保证每天有例检，每周有专项检查。

3、加大安全生产监管检查与监督检查力度。各单位、各部门要认真履行直接安全监管职责，依据相关规定、标准进行深入细致的日常检查、专业检查、施工现场检查，强化班组、生产现场、检修施工现场的安全管理。安全办要保证管理的有效性，及时查找、整改、消除事故隐患，根据隐患排查、整改报告制度，有效控制风险。

5、加强施工队的管理，根据双方安全生产责任，认真履行责任与义务。项目部要对施工队加大管理力度，安全部作为安全监督部门，要在管理的有效性上下功夫，抓教育，查现场，监督施工单位遵守安全法规，遵守项目安全规定。

6、项目部要根据实际情况，开展重大事故应急救援体系建设工作，通过建立有效的事故应急预案、预警和救援机制，以最大限度地降低事故给员工健康和安全带来的危害。

（五）做好与高指、监理及当地政府的沟通，履行自己在安全管理工作上应尽的义务，学习他们的先进管理经验。

由高指、总监办及我们项目部的负责人对本施工段所有部位逐项进行检查。我们在积极配合高指、总监办建立检查工作的同时，要学习他们的先进管理经验，做好与他们的沟通。

(六)加强治安保卫、营地员工纪律的管理工作。

项目部要一如既往地坚持严格治安防卫工作，防火防盗，确保机电设备完好运行，物资完整无缺，员工人身安全。应该特别注意营地生活的纪律，教育员工尊重当地的民俗，不做有损国格、有损民族友谊的事情。

（七）加强统计分析，严格事故管理。

重点做好安全统计、分析工作，保证数据的准确性和及时性。严格事故管理，注重对轻微伤、未遂事故、违章、意外事故等的统计。通过分析，指导采取相应措施，杜绝类似事故的重复发生。

四、主要工作及措施

根据《总体施工组织设计》的施工计划，拟定各阶段安全工作的重点及相应的安全管理措施。切实执行“安全第一、预防为主、综合之路”的安全方针。

1）时间：2011年1月-2011年3月

施工工作内容：挖孔桩首件施工、清表工作。主要安全工作：

1、加强春节长假期间的安全管理工作，做好假期项目部的防盗工作。

2、做好临时用电管理，检查临时用电线路及用电配电装臵的布设安装情况，确保临时用电符合《临时用电方案》要求。

安全管理措施：

1、节前、节后安全检查

2、春节后人员复工登记、安全教育

3、对现场的机械设备进行重新登记 2）时间：2011年4月-2011年6月

施工工作内容：清表工作、河塘回填、还塘工作。主要安全工作：

1、加强用电安全管理工作。

2、加强路基施工机械的安全管理

3、注重开挖施工的安全工作，尤其是对泥浆池的安全防护工作。

五、安全管理措施：

1、对新开展的分部分项工程进行安全交底

2、项目部每月组织一次安全专项检查。

3、对高空作业临边防护进行每日巡查 3）时间：2011年7月-2011年9月

施工工作内容：路基挖填施工、挡土墙施工、结构物施工。主要安全工作：

1、加强高空作业的安全管理工作。

2、加强特殊工种人员持证情况的管理

3、加强路基施工机械的安全管理 4）时间：2011年10月-2011年12月

施工工作内容：路基挖填施工、挡土墙施工、结构物施工。主要安全工作：

1、加强冬季施工的安全管理工作。

2、做好防冻施工措施及施工部位养护工作

3、加强驻地取暖安全的管理工作

4、做好冬期设备保养 安全管理措施：

1、项目部针对高空作业和临边防护进行安全专项检查

2、安全负责人组织召开灌注桩施工的安全技术交底会议，将安全责任落实到人。

3、重新对现场的施工机械进行登记

4、对高空作业临边防护进行巡查

5、项目部每月组织一次安全专项检查。

6、对新开展的分部分项工程进行安全交底

7、项目部每月组织一次安全专项检查。

8、对施工中使用的小型机具进行重新登记

9、对高空作业临边防护进行巡查

10、对新开展的分部分项工程进行安全交底