新和县农业局行政执法工作计划_行政执法工作计划
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新和县农业局2011年行政执法工作计划
为全面贯彻党的十七届四中、五中全会、自治区、地区农村工作会议精神，切实抓好2011年农业行政综合执法工作，实现“依法治农、依法兴农、依法护农”的目标，加强农资打假和监管工作，切实保护农民利益，保障农业生产安全和农产品质量安全，结合我县实际，特制定以下工作计划。
一、指导思想
紧密结合当前农业农村经济发展的要求，坚持标本兼治、着力治本、打防结合和属地管理原则，严格农业行政许可及后续监管，落实农资监管责任制，加强农资审批、生产、流通和使用环节监管，强化大要案查处，严厉打击制售假劣和非法生产经营违禁农业投入品的行为，大力推动农资信用体系建设，推进放心农资下乡进村，着力完善农资监管长效机制，推动农资市场秩序持续好转，保障农业生产和农产品质量安全。
二、工作目标
通过各级各部门的共同努力，确保不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件，严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为，农资打假重大案件执法查处率达到100%，假劣农资投诉举报继续下降，农资生产经营行为进一步规范，农民群众质量意识和维权能力进一步提高，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农资监管长效机制进一步完善，农资市场秩序进一步好转，农民群众满意度进一步提高。
三、整治重点
（一）重点产品
种子：严厉打击和查处生产经营假劣种子、无证生产经营、未审先推、包装标签不规范等违法行为，督促种子生产经营者建立健全生产经营档案。要严格品种审定，规范品种命名，解决品种多、乱、杂等问题。
农药：坚决查处生产经营违禁添加高毒农药等未登记成分、有效成分不足等假劣农药和无证生产、一证多用、套用或冒用证件等违法行为。严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷等禁用高毒农药的行为。
肥料：严查复混肥料、有机肥料、水溶肥料、秸秆腐熟剂等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。进一步加强配方肥生产企业的监管，完善配方肥质量追溯制度。
（二）重点季节。针对农资产品购销、使用季节性较强的特点，切实加强春耕、夏播、秋播、蔬菜生产季节等农资购销、使用高峰期的市场监管，确保生产安全，保证农民放心购买和使用农资。
（三）重点单位。全县所有农资批发市场、专业市场、集散地和经营门店，特别是具有违法行为记录的经营户以及乡村流动商贩，重点监控的经营单位，非法制售假冒伪劣农资的小作坊和黑窝点。
四、整治任务
（一）广泛宣传发动，营造执法氛围
法制科挂靠执法大队，负责农业法律法规宣传及日常法律监督工作，充分发挥舆论宣传的导向和监督作用，在全社会形成强大攻势。利用电视广播、集日咨询、阳光投诉、下乡检查等多种形式，送法下乡。在农资产品集散地、经营场所以及集中居住地设立宣传栏，普及识假辨假知识，提高农民群众的自我保护和经营者的守法意识。
（二）加强许可管理，严格市场准入
要严格按照法律法规的要求，加强农资产品生产、经营主体的资质审查。对需要审批、审定、登记的农资产品，严格执行有关条件、程序和标准，严禁降低标准和越权审批。要加强行政许可的后续监管。对已经发放的农资生产经营许可证、产品登记证、品种审定证书、推广鉴定证书等进行跟踪核查，对情况发生变化不再符合法定条件的农资企业，要依照有关法律法规限期整改，整改后仍达不到要求的，依法吊销生产经营许可证、登记证。
（三）强化市场监管，规范经营行为
农业、种子管理、农技等部门要按照各自工作职能，切实履行工作职责，进行农资企业的清理整顿，全面摸清底数，加强对农资批发市场、专业市场、集散地和经营门店的日常监管，加大日常执法检查力度，保证农资监管工作不留死角。完善农资市场监管工作档案，记录好日常检查工作情况，对监管中发现的问题
及时依法处理。在重要农时，集中力量开展专项行动。对无证生产经营的单位和个人，要会同工商、公安等部门坚决依法取缔；对近年来群众举报投诉多、情节严重、造成农业生产事故的，要重点整治。要对农资生产、经营者加强培训，引导其规范生产经营行为，建立健全生产、经营档案，完善质量管理制度，实现农资产品质量全程跟踪和可追溯管理。继续深入开展禁限用农业投入品整治，对已公告停止生产使用高毒农药、禁用农药继续加大清缴力度，坚决查处生产、销售和使用禁限用农业投入品的违法行为。继续抓好“毒鼠强”的清查收缴和防范工作，克服麻痹大意思想，防止“毒鼠强”危害反弹。
（四）加大案件查处力度，严惩违法行为
各相关单位要严厉打击制售假冒伪劣农资产品等违法行为，鼓励社会各方面积极举报制售假劣农资行为，高度重视案件线索排查、梳理工作，做到“有报必接，接案必查，查必到底”。要组织精干力量查处发现的制售假劣农资的违法案件，发现一起，查处一起。通过明查暗访核实案件线索，采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式严查大案要案。对涉及面广、造成重大农业生产事故、群众反映强烈的制售假劣农资案件，要及时成立专案组限期查办，一查到底，涉嫌构成犯罪的案件，要及时移送公安机关，依法追究刑事责任。
（五）创新农资供应模式，推进放心农资下乡进村
认真总结开展放心农资下乡进村的经验，推广农资连锁、农资农技“双连锁”、农资行业协会等模式，支持和鼓励有实力、信誉好的名优农资企业、农资专业合作组织等直接到乡村设立经营网点，构建新型农资经营网络，畅通放心农资下乡进村渠道，提高放心优质农资产品的覆盖面。
（六）实施分类监管，推进诚信建设
要加快探索和推进农资信用体系建设，研究制定农资企业信用评价体系和管理办法，逐步推行分类管理。将农资生产经营企业资格、质量抽检结果、违法行为记录、消费者投诉、公众评价等信息纳入数据库，建立信用平台。对信誉好的企业给予扶持和鼓励，对失信和具有不良记录的企业要予以警示或限期整改，将严重失信企业列为重点监控对象。
七、保障措施
（一）强化组织领导
各相关职能单位（部门）要各司其职、齐抓共管，加强对农资打假专项治理工作的领导、协调和督察。建立成员单位联席会议制度，定期通报专项治理工作情况，研究制定工作措施，确保农资打假专项治理工作落到实处，取得实效。
（二）加强组织协调
农业部门要积极履行牵头协调职责，加强与有关部门的协作，落实农资打假部门联席会议制度，明确职责分工，及时沟通信息，制定联合行动计划，健全部门内各尽其责各负其责，部门间相互支持相互配合的农资打假工作机制，充分发挥多部门整体联动的优势，形成农资打假工作合力。
（三）构建监管平台
要进一步建立健全农资监管工作档案，建立和完善“12316”三农服务热线，加快农资监管网络建设进程，逐步实现监管信息直报。利用多种媒体和手段，宣传农资打假工作经验和成效，宣传农资法律法规，普及农资识假辨假和科学使用知识，提高农民维权意识和能力。
（四）加强督查考核
按照属地管理原则，严格落实打假责任制，强化督查考核，加大责任追究力度。对工作失职、监管不力、造成重大损失和责任事故的，要追究责任；对工作措施得力、成效显著的，予以通报表扬。
八、工作安排
详见工作列表。
新和县农业局
2011年3月5日
农业局行政执法工作自查报告按照市农业局宛农[2004]94号文件关于开展农业行政执法工作检查通知精神，结合内乡实际，现将内乡县2004年农业行政执法工作情况汇报如下：一、提高认识......
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