京口计划纲要()实施意见(新)_京口北固亭有怀练习

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关于贯彻《全民科学素质行动计划纲要（2011-2015年）》的实施意见

各街道办事处，各园区管委会，场圃，区各委办局（公司）：

为贯彻落实国务院《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》（下称《科学素质纲要》）和省、市相关文件精神，着力培养未来创新型人才，增强城市可持续发展能力，围绕实现我区跨越发展的目标任务，切实提升我区广大民众的科学素质，特制定如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，围绕我区“创新驱动，加速提升”的工作目标，以提升科普服务能力为核心，以科普资源共建共享为抓手，以服务基层群众为着力点，进一步完善科普工作和保障机制，营造尊重科学、尊重知识、尊重人才、尊重劳动的良好社会风尚，不断提升我区全民科学素质，促进“科教兴区”、“人才强区”战略的实施，为京口经济社会的率先发展、科学发展、和谐发展，实现“双提升、新跨越”的目标做出积极贡献。

二、总体目标

为适应京口建设更高水平小康社会，全面推进我区现代化建设的步伐，到2015年，全区科学技术的教育、传播与普及获得更大发展，公众获取科学技术知识的渠道进一步拓宽，对待科学技术的态度更加理性和科学，处理实际生产生活中的问题和参与公共事务的能力进一步提高，全区公民具备基本科学素质的比例高于全市平均水平。

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（一）促进科学发展观在全社会的深入贯彻落实。突出“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”的科普工作主题，重点宣传关爱生命、公共安全、低碳经济、防灾减灾、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导低碳生活，建立资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然和谐相处，为经济社会全面协调可持续发展奠定坚实基础。

（二）推动全民科学素质整体水平持续提升。未成年人对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力不断增强；农民、社区居民、城镇劳动人口的科学素质水平有显著提升，城乡居民之间的科学素质差距逐步缩小；企业科研人员及技术职工有较大的增长，依靠科技进步和技术创新促进经济发展的能力有显著提高；领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列，科学决策水平显著增强。

（三）强化服务科学素质基础设施建设。科学教育与培训体系不断完善，大众传媒、科普基础设施的科技传播与普及力度不断增强。科普宣传车、电子显示屏等现代化的科普资源更加丰富，科普人才队伍不断发展壮大，公民提高自身科学素质的机会与途径显著增多。

（四）完善全社会公民科学素质建设机制。社会科普资源共享机制逐步完善，公益性科普事业与经营性科普产业并举的体制初步建立，社会各方面参与科学素质建设的积极性明显提高，社会化科普的工作格局基本形成。科普联合协作的工作机制不断完善，公民科学素质建设的长效机制和考核激励机制有新的突破，全社会公民科学素质工作的合力不断增强。

三、具体行动

（一）未成年人科学素质行动

1．进一步提高全区广大青少年的科技素养。以“金钥

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匙”科技知识竞赛、科技创新大赛、科技模型竞赛、机器人竞赛和少年电子技师竞赛、七巧板竞赛等活动为抓手，开展丰富多彩的科技教育活动。着力培养广大幼儿及青少年的创新意识及动手动脑能力，增强广大未成年人学科技、用科技的热情。各中小学校要把科技教育纳入教学计划，使科学教育课程和数学、物理、化学等核心课程的教学同步实施，教学质量和效果普遍提高；进一步扩大科学教育方法创新与实验，针对不同年龄段学生特点，增强课程的综合性与连贯性。

2．进一步优化全区青少年科技教育的整体环境。充分发挥江苏大学和江苏科技大学等驻镇高校科研院所、全民科学素质教育基地和科技工作者的作用，广泛开展科普大篷车进校园、大手拉小手科技传播行动、科技专家进校园、青少年科技考察等活动，组织学生进科技馆、实验室、科研中心等科技教育场所，鼓励学生多动手做科研、青少年科学调查体验等活动；积极组织科技专家、科普志愿者与青少年面对面的科技交流活动，积极组织开展校园科技节等活动，鼓励家长为未成年人进行科学探究、科学学习提供条件，组织开展各类志愿服务、学业辅导、亲子体验等活动，引导未成年人广泛接触自然，亲近社会，养成热爱科学的良好习惯。

3．进一步完善科技教育网络体系建设。建立健全全区科技辅导员队伍，完善科技辅导员考评体系；加强青少年科技活动中心、青少年科普教育基地建设，充分发挥科技传媒的作用，使其传播与普及力度不断增强；加强农村中小学现代远程教育的科学教育资源建设；完善“区科技教育先进学校”的考评体系，把科技教育先进学校的评比工作纳入学校的综合评估体系，发挥评比活动的激励作用；

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积极筹建新的科技教育场所，兴建一批适合广大青少年的科普教育基地，逐步放大社区科普设施在未成年人科技教育中的作用，在全区形成一个课堂教育与课外教育相结合，专职教师与兼职教师相结合，以校内教育为主，科普场馆和社区教育为补充的科普教育机制。

（牵头部门：区教育局、团区委；责任单位：区委宣传部、科协、妇联、科技局、人社局、文体局、卫生和人口计生局）

（二）农民科学素质行动

1．大力开展农民科技培训。充分利用全社会农业教育培训资源，进一步拓展农民培训渠道，广泛开展多层次、多渠道、多形式的农民全员培训，使全区农村劳动力整体素质得到明显提高，使农民创业能力、农村劳动力转移、农业生产技术水平明显提升。由区委组织部、科协牵头，发挥农技协、农业科普示范基地的作用，开展以实用技术为主体的农村党员基层干部和农民的科技素质培训，到2015年累计培训1万人次；根据农村党员干部的实际，积极与高校联合开设函授班，提高农村党员干部的学历层次；由区农委、教育局、科协牵头，以农广校、镇成教中心为依托，开办农民科技教育网络大学，定期举办农业生产技术培训现场会、送科技下乡等活动，对全区种养殖大户进行现场培训，大力提高农民科学素质；由工商局、供销总社牵头，组织开展农民经纪人培训，到2015年累计培训农民经纪人300人次；由区人社局、农委、国土京口分局牵头，依托农村专业合作社，协助全区开展农村土地流转，组织农村劳动力转移培训，到2015年实现2000名农村劳动力转移；由区农委、科技局、科协牵头，组织开展科技示范户（基地）培育与培训，到2015年培育50个科技示

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范户（基地）。

2．加大科普惠农工程实施力度。由区委组织部、农委、科协牵头，组织实施“新一轮科技兴农富民工程”，在全区新选拔10名农业科技专家分别与10个行政村进行结对挂钩，培育5个农业科技示范园、农业科普示范基地和农业科技示范大户，推广普及5项新技术、新品种，帮助100个农户实现依靠科技致富的目标；由区科协、财政局牵头，深入开展“科普惠农工程”，加快推进科普惠农工作站的建设，培育和资助一批优秀农村专业技术协会、农业科普示范基地、农村科普带头人，择优向国家、省、市科协推荐一批先进集体和个人，争取有更多的项目得到国家、省、市奖补资金的支持，惠及更多农户；由区组织部、农委、科技局、科协牵头，发挥农业科技服务团、农业科普讲师团的作用，组织开展送科技入户活动培育一批科技示范户；由区妇联牵头，组织开展农村妇女双学双比竞赛活动，多形式、多渠道、多载体实施巾帼科技示范岗工程，到2015年举办各类妇女实用技术培训班12期，培训妇女1000人次，转移妇女劳动力300人次。

3．开展多种形式的农村科普活动。由全民科学素质相关成员单位牵头，以科普宣传周、全国科普日、文化科技卫生“三下乡”等活动为载体，开展群众性、社会性、经常性农村科普活动；由区农委、文体局等牵头，充分利用电视、电话、报刊、网络、手机短信等大众传媒形式，以《科技经纬》、《科普大蓬车》等一批百姓喜闻乐见的科普栏目，积极宣扬引进农业新技术新成果，探索百姓发展现代优质、高效、绿色农业的道路；积极引导区农技推广部门、各镇、园区农服中心的科技人员，制作一批符合京口区域特点的农业生产技术科教片，编印一批农村教材和科

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普读物，提供给农村基层使用，强化农业科技人员与农民互动的“常下乡，常在乡”的长效服务机制。

4．完善农村科普示范体系。

由区委组织部、农委、科协等牵头，进一步健全农技推广机构和街道、园区科协组织建设，一般由街道、园区分管科技、科协的领导兼任科协主席，科技助理任科协秘书长；在每个行政村建有科普工作站，明确一名专兼职科普员，并定期组织开展科普活动，到2015年，80%的行政村要达到“六个一”（一站、一栏、一员、一校、一室、一品）的标准；组织农业科技服务团和科普志愿者队伍，发挥结对专家、科技助理、科普员、“大学生村官”的科普宣传、科技咨询服务作用，建立健全科技人员服务“三农”的保障机制；充分发挥现有的农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人的示范引领作用，不断培育新的典型，组织开展农业科普示范基地创建活动，到2015年培育1个省级科普示范基地，3个镇江市级农业科普示范基地，辐射带动100个农户；由区科协、财政局牵头，深入开展科普示范街道、科普示范村、科普示范户等创建活动，到2015年创建成省级科普示范街道2家，全市60%的行政村达到科普示范村的标准，科普示范户达到200户，对获得科普示范的街道、科普示范村、科普示范户，采取适当的以奖代补的方式，给予一定的资金扶持。

（牵头部门：区委组织部、农委、科协；责任单位：宣传部、教育局、科技局、人社局、工商京口分局、供销社、文体局、卫生和人口计生局、总工会、团区委、妇联）

（三）城镇劳动人口科学素质行动

1．加强对劳动者科技教育培训的宏观管理。由区人社局、教育局牵头，将劳动人口应具备的基本科学素质纳入

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各级各类职业教育和成人教育的课程内容和培训教材，将有关科学素质的要求纳入职业标准，作为各类职业培训、考核和鉴定的内容；由区人社局、科协牵头，共同制定城镇劳动人口科学素质行动方案，并组织协调方案的落实；由区总工会、人社局牵头，建立企事业单位从业人员带薪学习制度，鼓励职工在职学习，形成用人单位和从业人员共同投资职业培训的机制。

2．开展各种形式的职工在岗培训和继续教育。通过开展各种形式的劳动预备制培训、再就业培训、职业资格培训、创业培训，加强对在岗职工、新成长劳动力和下岗失业人员等的职业技能培训；实施技能型人才培养培训工程，“十二五”期间培养3000名生产和企业服务一线技术人员，特别是京口支柱产业、高新技术企业和现代服务业急需的高素质技能型人才，使全区中高级工以上技能人才新增比例达20%，其中技师、高级技师的新增比例不低于15%；由区人社局等牵头，“十二五”期间，全区培训在岗职工、新成长劳动力和下岗失业人员10000人次，开展创业培训500人次，培训企业经营管理人员100人次；由区人社局牵头，强化我区各企事业单位的专业技术人员的继续教育，到2015年，企业新增加技师的比例达到全部技工的40%，中级以上的技术职称达到50%。

3．开展群众性的技术创新和发明活动。充分发挥企业科协、行业协会、研发中心、院士工作站、博士后工作站等组织和机构的作用，广泛开展科普宣传教育、“两争一树”（争创学习型组织，争当学习型职工，树新时代职工形象）等活动，全面提高职工的科学文化素质和职业技能素质。由区总工会牵头，结合“五一劳动奖”和劳模的评定，大力开展与安全生产相关的技术比武和技能竞赛活动；由

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区科技局牵头，将专利发明、知识产权保护、科研攻关、科技项目申报等内容纳入相应科技计划；由团区委牵头，依托各级共青团组织，组织形式多样的“职工岗位大练兵，技能大比武”等主题的培训、宣传活动，提高青年劳动者的科学意识。由区妇联牵头，大力开展“巾帼科技示范岗”的创建等活动，提高妇女的科学意识和健康生活意识。

4．创新社区科普活动的机制和方式。统筹各类教育资源，充分发挥社区科普学校、社区学校、市民学校的作用，面向社区居民开展科普教育和培训活动；进一步加强科普画廊的建设和管理，建立定期更换制度，通过通俗易懂、图文并茂、寓教寓乐等多种形式，普及和宣传科学知识和市民关心的热点科普问题，大力提高社区劳动者的科学素质；由区委宣传部、科协等单位牵头，充分发挥科普志愿者队伍的作用，积极开展科普宣传和科普讲座；各街道、园区要加强社区科普工作站建设，制订好“科普益民计划”，社区科普组织要有专人负责，活动计划要有科学性、制度性，针对社区不同群体设臵针对性强互动性高的科普项目，围绕居民心理生理健康、食品安全、节水节能、低碳、垃圾分类等，及时给社区居民发布科普讲座等信息，充分吸引社区居民走入社区活动室，大力开展好科普讲座等活动。

（牵头部门：区人社局、总工会；责任单位：区委宣传部、教育局、科技局、文体局、卫生和人口计生局、科协、团区委、妇联）

（四）领导干部和公务员科学素质行动

1．实施党政领导干部科技素质培训工程。加强对广大干部科学思想、科学方法的传播和新理论、新知识、新技能的培训，将现代科技知识课程列为党政领导干部培训主修课程之一，列为对大学生村官的培训内容，提高各级党

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政干部的执政素质、执政本领和科学决策水平；各级党委（党组）中心组将科学发展观、创新型城市建设等战略作为理论学习的重要内容；由区委组织部、人社局、区委党校牵头，将科学素质教育内容列入公务员培训教学计划，加强课程体系建设，组织编写培训教材和专题讲座教材，公务员参训率达90%以上。

2．加强对领导干部和公务员的科学技术普及。举办周末论坛、讲座、主题报告会等科普活动，编辑出版适合领导干部和公务员的科普读物，开展科普知识有奖读书竞赛等，向领导干部和公务员介绍现代科技知识及发展趋势，传播科学思想、科学方法、科学精神；组织领导干部和公务员实地参观科研院所和科普教育基地提高领导干部和公务员的科技意识；党政领导干部要带头参加科普活动，每年至少参加1次科技报告会；公务员每年参与1次以上科普活动。

（牵头部门：区委组织部、人社局；责任单位：区委宣传部、区委党校、科技局、团区委、妇联、科协。）

（五）实施社区居民科学素质行动

1．开展多种形式的科普宣传和教育活动。围绕安全健康、节能环保、低碳生活、防灾减灾等内容，开展科学教育进社区、卫生科技进社区、全民健康科普行动、社区科普大教堂、节能减排家庭行动、心理健康咨询等活动。发挥社区在提高劳动者科学素质、服务民生和促进社会和谐方面的作用，面向老年人、少年儿童开展科学生活、安全生活、健康生活等宣传和教育活动。面向老年人开展隔代教育的科学方法、存在问题、解决对策的宣传和教育活动。

2．组织和实施社区科普益民计划，提升社区科普能力。充分依托社区公共服务场所和设施，建立完善社区科普活

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动场所、科普图书室、科普画廊等基础设施，拓展和发挥科普功能。定期举办科普讲座和科技培训，建立长效教育机制。进一步加强科普画廊的建设和管理，建立定期更换制度，通过通俗易懂、图文并茂、寓教寓乐的形式，宣传和普及科学知识，重视市民的关注热点。结合社区信息化建设，发挥互联网、移动通信、移动电视等新型传媒在科普教育中的功能。健全街道科协、科普协会、社区科普小组等网络组织。建立健全社区科普宣传员和科普志愿者队伍。建立覆盖各类人群的多渠道、全方位的社区科普服务体系，不断提高社区居民科学素质。

3．建立共建共享机制，搭建社会化的社区科普工作格局。鼓励学校、学会、科研院所、科普场馆、科普教育基地、企事业单位、部队积极参与社区的科普活动，有效整合社区内及周边科普资源，大力开展科普示范街道、科普示范社区、科普楼宇、科普文明家庭的创建活动。

（牵头部门：区人社局、民政局；责任单位：区委组织部、宣传部、教育局、住建局、科技局、文体局、卫生和人口计生局、团区委、妇联、科协、环保京口分局。）

（六）、科普基础工程建设

1．实施科学教育与培训基础工程。进一步发挥科普讲师团作用，向未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员等不同群体提供科普志愿服务；发挥各级学会组织的作用，组织离退休科技工作者、教育工作者、公务员和企事业单位管理者参与科学教育与培训；根据不同人群的特点和需求，加强各类科学技术教育的教材建设，促进科学技术教育课程的完善与发展；推进各中小学科学教育设施建设，鼓励有条件的学校因地制宜，逐步建立健全中小学的实验室、图书室，充实科学实验仪器、教具、音像

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设备、计算机、科普图书等，建设富有特色的科普活动场所；充分发挥辖区内江苏大学、江苏科技大学等高等院所和各函授学校等机构的科学教育和培训资源优势，构建不同职业、不同工种、布局合理的职业技能培训基地。

（牵头部门：区教育局、人社局；责任单位：区委组织部、宣传部、发改和经信委、农委、财政局、科技局、文体局、总工会、团区委、妇联、科协）

2．实施科普资源开发与科技传播能力工程。发挥科技、教育、传媒工作者科普创作的积极性，把科普作品的创作纳入业绩考核范围，将科普作品纳入科技进步奖评审范围，推进科技成果转化为科普资源，探索将科技成果转化为科普资源的新机制；推动科普、科技、教育、传媒界的有效合作，探索科普产品的新形式；组织和购臵一批国内外优秀科普影视资料光盘，采取免费借用的方式，提供给乡村、社区、学校、企业和军营等单位使用；开展主题科普展览巡回展出，推动展览和展品在各地基层单位交流；有效集成科普宣传车、科普展教品、科普器材、科普人才队伍等科普资源，为社会和公众提供资源支持和公共科普服务，不断扩大科普信息资源的共享范围；加大各类媒体的科技传播力度，进一步优化各媒体科普专栏、专题的选题和内容，进一步提高质量，培育收视（收听）率高、读者量大、影响范围广的专栏、专题和专版，使其成为科学素质教育的品牌栏目；制定优惠政策和相关规范，积极培育市场，推动经营性科普文化产业发展；提高各类媒体对于公共卫生事件和重大自然灾害等突发事件的反应能力，指导公众以科学的行为和方式应对突发事件。

（牵头部门：区委宣传部、文体局；责任单位：农委、教育局、财政局、科技局、总工会、团区委、妇联、科协）

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3．实施科普基础设施工程。加强对各类科普基础设施建设的宏观指导，加大对科普宣传车、电子显示屏等公益性科普设施建设和运行经费的公共投入，规范科普设施的建设与管理；落实有关鼓励科普事业发展的税收优惠政策，鼓励社会力量参与科普基础设施建设；创建一批省、市级科普教育基地，培育一批区级青少年科技教育基地和科普教育基地；在城乡社区建设科技活动中心、科普画廊、科普活动室以及运用网络进行远程科普宣传教育的终端设备等设施。

（牵头部门：区发改和经信委、科协；责任单位：区委组织部、农委、科技局、教育局、财政局、住建局、文体局、总工会、团区委、妇联）

四、保障措施

1．加强组织领导。适时调整市全民科学素质工作领导小组，进行统一动员部署和检查监督。领导小组办公室设在区科协，承担领导小组的日常工作，并定期向领导小组汇报。各街道、园区、部门要成立相应的领导机构，将有关任务纳入相应工作规划和计划，并充分履行相关工作职责，发挥各自优势，密切配合，形成合力，切实推进公民科学素质建设。

2．形成多渠道投入机制。各街道、园区要根据财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要，按照区委、区政府文件精神落实科普专项经费，各级科普专项经费应达到人均2元以上,并列入财政预算，且逐年增加科普经费投入。各有关单位要根据承担的实施任务，按照预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实所需经费。鼓励企业和社会各界赞助、捐赠科普事业建设经费，形成财政拨款、单位投入、企业赞助和广泛吸纳境内外机构、个人资助的—12—

多渠道科普经费投入机制。鼓励社会力量兴办各类公益性科普事业实体、捐助建设公益性科普设施和开展公益性科普活动。

3．建立监测评估体系。加大对科学素质纲要实施的督查力度，区政府建立市全民科学素质纲要督查领导小组，负责督查市全民科学素质领导小组成员单位《科学素质纲要》的实施工作；将实施《科学素质纲要》工作纳入到区委、区政府对各街道、园区及区直各单位党政主要领导和分管领导年度科技与人才工作目标考核体系进行考核；定期开展全区公众科学素养调查，加强对公民科学素质建设进程的监测评估，将监测统计工作列入本地区、本系统年度常规统计制度；根据监测评估结果，提出相应对策和建议，不断改进工作方法，加大工作力度，确保如期达到公民科学素质建设目标。

4．培养人才队伍。注重科学技术传播与专业化人才的培养，不断提升各级、各类学校的科学课教师、科技传播媒介的采编人员、科普设施的辅导员等专职队伍的科学素质和业务水平。充分调动在职科技工作者以及离退休科技教育工作者的积极性，努力形成一支规模宏大、素质较高的专兼职人才队伍和科普志愿者队伍。

5．建立奖励制度。对在公民科学素质建设中作出重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励，并制订激励科普工作者的政策措施，解决专兼职科普工作者的工作、生活、待遇等问题，使科普工作者的劳动成果、科研成果和学术成果得到社会的承认和尊重。

二〇一一年九月二十六日

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