扶贫安居工程实施计划_扶贫项目实施计划
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昌宁县柯街镇2012年扶贫安居工程
实 施 计 划
昌宁县柯街镇人民政府
二〇一二年五月
昌宁县柯街镇2012年扶贫安居工程
实施计划
一、编制依据
根据云南省财政厅市扶贫办《关于下达2012年扶贫安居工程项目计划并拨付资金的通知》（云财政„2012‟46号）文件精神，结合柯街镇实际，编制昌宁县柯街镇2012年扶贫安居工程实施计划。
二、项目区
（一）项目实施点选择原则 1.贫困村优先的原则；
2.贫困村中的贫困自然村优先的原则； 3.贫困自然村中深度贫困户优先的原则。
（二）项目区地理位臵
大地村地处柯街镇西部，距乡政府驻地4公里，东邻柯街村，南邻芒赖村，西邻松林村，北邻沙坝村。
沙坝村地处柯街镇西北部，距乡政府驻地6公里，东邻柯街村，南邻大地村，西邻腊邑村，北邻联合村。
（三）项目区基本情况
柯街镇位于昌宁县城以西，距离县城28公里。东邻田园镇，西邻保山市西邑乡，南邻卡斯镇，北邻大田坝乡。国土面积215.6平方千米，辖11个村委会，一个社区，148个村民小组，2011
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年末有农户8914户，共有乡村人口31885人，其中农业人口27228人，劳动力19095人。境内平均海拔1600米，年平均气温19.5度，年降水量960毫米，立体气候明显。适宜发展粮食、烤烟、茶叶、林业和畜牧业。有耕地面积42721亩，其中水田面积11778亩，旱地面积30943亩，人均耕地面积1.3亩,林地面积120750亩。2011年全乡经济总收入2.9亿元，农民人均纯收入3565元，该乡农民收入主要以种植业为主。
大地村青树村民小组有农户65户，265人，其中贫困人口159人，特困户24户，特困人口98人，农民人均纯收入2100元，住房困难户20户，人均占有粮食340公斤，人均占有耕地面积1.3亩。
沙坝村大迟田村民小组有农户84户，336人，其中贫困人口254人，特困户28户，特困人口125人，农民人均纯收入2000元，住房困难户28户，人均占有粮食330公斤，人均占有耕地面积1.1亩。
（四）项目建设重要性和必要性
项目区村民小组是柯街镇经济基础较薄弱的村民小组，基础设施严重滞后，多年来，由于产业结构单一，农产品效益差，群众科技文化素质不高，居住条件差，经济收入低，生产生活较为困难。农户住房由于建盖年代久，基本上是土木结构，房屋自然损坏和虫蚁损毁严重。已对群众的生命财产安全构成较大威胁，当地群众无法脱贫致富，加之农田、水利等基础设施滞后，生产
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生活外部条件差，生态环境恶化，基础设施差，建设成本高，产业结构单一，产出率低，人均占有粮食不足350kg，农民人均纯收入不足2200元。
为从根本上改变这些村民小组落后面貌，解决当地农户居住和生存发展问题，根据群众意愿，结合当地实际，对青树、大迟田2个村民小组30户农户实施扶贫安居工程。这是在国家扶持下从根本上解决群众的居住条件的有效措施。有利于解决项目区村民小组的生存和发展问题，确保群众的生命财产安全；加快脱贫步伐，缩小贫富差距；有利于全乡经济社会的全面、协调、可持续发展。
扶贫安居工程是一项受益面广，农民得实惠，政府得民心的德政工程。由于项目区村民小组的贫困户、特困户多，群众最大的困难是安居房建设问题，多数农户的常年生产劳作只能勉强维持生活问题，无力投入资金建房，基本上要靠贷款来建盖基本所需的安居房。在国家和地方各级各部门的支持下，只有实施扶贫安居工程，针对贫困户，关注特困户，充分考虑群众承受能力，指导困难户、特困户力所能及地建造抗灾能力强、造价适中、经济适用的住房，提高防灾避险水平，改善安臵居住条件，才能做到安居温饱同步，全面推进新农村建设。
三、建设内容及规模
（一）扶贫安居户选择原则
1、深度贫困村住房困难户优先原则；
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2、贫困户优先原则；
3、群众自愿原则；
4、因地制宜，讲求实效原则；
5、量力而行，循序渐进原则；
6、注重整合资源、资金，坚持与产业扶贫、农村地震民居安全工程、新农村建设等项目结合原则。
（二）扶贫安居户的确定方法
根据扶贫安居户选择原则，按以下程序进行确定： 1.由住房困难户提出申请； 2.村委会根据实际情况进行筛选； 3.将筛选结果进行公告公示； 4.乡人民政府进行审查并提出意见； 5.上报县扶贫办进行审核。
（三）建设内容和规模
根据市扶贫办《关于抓紧编制上报2012年扶贫安居工程项目实施计划的通知》（保政贫办„2012‟13号）文件精神，每户贫困户拆除重建一幢能够满足最基本居住功能和安全的住房（正房），建筑面积不少于60平方米的要求，全镇共拆除重建30户，分三种户型，即：砖混结构60、80平方米（一层）、砖混结构120平方米三种户型。
四、补助标准和建设标准
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（一）补助标准
扶贫安居工程按每户1万元标准补助。
（二）建设技术和标准
（1）本工程结构为砖木和砖混结构，抗震设防烈度为七度，设计基本地震加速度值为0.15g，特征周期值为0.40s，场地土类别按Ⅱ类。
（2）混凝土强度等级：砼均为C20，砖强度等级MU10;（3）墙体：采用M7.5混合砂浆砌筑；
（4）屋面采用砂浆找坡，最薄处15mm，排水坡度2%；（5）使用荷载：楼梯2.5kn/m,不上人屋层0.5kn/m；（6）建筑面积80—160平方米。
五、投资及筹措方式
该工程估算总投资244.80万元，其中：国家财政扶贫补助资金30万元（每户1万元），群众自筹资金214.80万元。
六、组织管理
为确保项目的顺利实施，落实项目法人责任制，成立“昌宁县柯街镇2012年扶贫安居工程建设领导小组”，由镇人民政府镇长任组长，分管扶贫工作的副镇长任副组长，乡水利、国土、规划、供电、司法、民政、财政等部门的负责人及项目村村委会主任为成员，同时抽调有关人员负责财务管理、工程施工等工作，确保工程顺利实施。工程建设领导小组下设：（1）办公室：负责编制工程实施计划，处理日常事务及工程资料的收集整理。（2）
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工程技术管理组：负责施工管理及监督，把好工程质量关；（3）财务管理组：负责项目资金使用管理。
七、施工方式
扶贫安居工程以农户自建为主，自建确有困难的，由乡村协助农户选择施工队伍或组织农村建筑工匠施工。
八、采购
物资采购由农户自行进行采购，乡、村两级进行质量监督，建房材料必须合格方可进场。
九、计划管理
（一）工期。2012年6月至2013年6月。
（二）计划执行。按有关规定逐级上报进行立项和审批，实施计划一经审批确定，严格按下达的扶贫安居工程计划执行。
（三）公告公示。对纳入扶贫安居工程的对象实行事前公告和事后公示，广泛接受群众监督。自觉接受上级监督、部门监督、群众监督、审计督查部门监督和舆论监督，最大限度地提高资金使用效益，严把项目竣工验收关，确保工程建设质量，所建安居房要达到农村防震房建设要求，保证项目能长期发挥效益。
（四）进度跟踪。镇、村两级切实抓好项目实施进度管理，随时掌握项目进展情况。
十、质量控制和监督检查
加强项目管理，认真落实项目要求，切实抓好项目质量控制监督检查，采取有效措施组织农户按规定要求按时、按质、按量
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完成项目建设任务。
1.农户自主选择施工队伍，工程建设领导小组派专业技术人员帮助农户把好建筑材料和建设质量关；
2.建筑装修材料及构件等产品均需有国家认可的厂家生产，具有生产许可证，产品应属于一级品，并具有产品合格证；
3.杜绝不合格材料进场，搞好质量监督，确保合格工程； 4.做到安全施工，文明施工。
十一、资金管理
按照《财政扶贫资金管理办法》、《财政扶贫资金报帐制管理办法》、《基本建设财务管理规定》、《昌宁县专项资金管理办法》的有关规定执行，根据项目工程建设进度，完工一户，兑现补助一户。项目资金实行“专户储存、专人管理、专款专用、封闭运行”，确保项目资金按时足额补助到户，安全运行。
十二、廉政风险点监控
1.建房农户与乡人民政府签订建房责任书； 2.县、乡、村三级签订廉政承诺书和效果责任书； 3.从建房户中选出代表，成立廉政评议员小组，对项目进行全程廉政评议。
十三、总结验收
1.竣工验收，工程竣工后，由工程建设领导小组和工程实施监督小组共同组织工程初验，验收合格后，兑付补助资金。在工程项目资料齐备，初验合格的基础上，申请上级验收。
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2.后续管理，在安居房竣工验收后，指导群众及时搬迁入住，自行管理使用和维护。
附件：
1.2012年度扶贫安居工程项目实施计划表 2.档案卡（申请表）3.备案表 4.预算到户花名册 5.安居房户型图 6.公告公示图片
二○一二年五月二十八日8—
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