南阳市人民政府关于编制中心城区国有建设用地供应计划的通知(宛政67号)_南阳市人民政府通知

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南阳市人民政府关于编制2011年度中心城区

国有建设用地供应计划的通知

宛政„2010‟67号

宛城、卧龙区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

为加强国有建设用地供应计划管理，依据国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范》（国土资发[2010]117号）有关规定，现就编制2011年度中心城区国有建设用地供应计划有关问题通知如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，以促进社会和谐发展为目标，以节约集约高效利用土地为基本要求，积极为全市经济社会可持续发展提供重要物质基础和支撑。立足保护资源，保持发展，保障民生。按照产业布局、结构和时序，落实差别化土地供应政策，推动产业结构调整和转型升级，加快经济发展方式转变。严格控制增量，积极盘活存量，进一步促进我市经济社会又好又快发展。

二、工作重点

（一）优化土地供应结构，促进产业结构调整，大力支持发展高新技术产业、文化产业、物流业，积极促进现代服务业的发展。淘汰落后和低效能产业，限制高污染、高耗能产业。

（二）优先安排公共管理及公共服务用地，完善城市功能，改善城市基础设施。加大各类文化、体育、娱乐及公共广场、休憩及美化环境的绿

化用地。满足城市基础设施包括排水、供电、供热、供气、邮政、电信、消防、环卫等用地。

（三）加大保障性住房供地力度，压缩普通商品住房用地指标，严格控制大套型住房建设用地，增加中低价位和中小套型商品住房（90平方米以下）。年度计划期内经济适用住房、中小套型商品住房和城中村改造安置房“三类用地”供地指标不低于当年住房供地总量的70％。

（四）优先保障农运会场馆项目及配套建设项目用地，确保项目建设用地供应顺利实施。

三、工作步骤

（一）提交材料阶段： 2010年11月1日—2010年11月30日。

（1）提供2011年度本行业（部门）国有建设用地供应计划建议，包括：国有建设用地供给能力和需求分析；国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序、方式、宗地等。

（2）提供2011年度本行业、本领域国有建设用地需求，包括：国有建设用地需求分析；国有建设用地需求的规模、结构、布局、时序等；存量建设用地开发的基本信息等。

（3）提供2011年度对供应计划安排的建议，包括:计划期的政策导向、重点发展区域、重点建设项目等。

上述材料于11月30日之前提交市国土资源局。

（二）分析预测阶段：2010年12月1日—2011年1月31日。

（1）市国土资源局会同相关部门，对土地利用现状和土地利用总体规划、城市规划进行对比分析，依据规划实施状况，初步确定国有建设用地供应潜力。

（2）市国土资源局通过对依法办理农用地或未利用地转用和征收的建设用地、政府收购储备的土地、政府收回的土地，军用空余土地转让许可手续和年度土地利用计划中当年拟供应土地等来源，进行潜力分析。

（3）市国土资源局在调查分析的基础上，根据不同的土地类型和实际情况，会同发改委、住建委、规划局等相关部门，组织对申报的国有建设用地需求进行审核，经综合平衡分析，预测计划期内国有建设用地需求量。

（三）审核确定阶段：2011年2月1日—2011年2月28日。

市国土资源在调查、分析、预测用地需求的基础上，依据土地前期开发程度、土地权属状况、土地利用计划及转用征收审批手续办理情况、宗地规划手续办理情况，军用空余土地转让许可手续办理情况等，按各行业用地需求、土地用途和供应方式，对国有建设用地供应计划指标进行分解，综合确定2011年度可实施供应的国有建设用地并拟定供应计划草案。

（四）报批公布阶段：2011年3月1日—2011年3月31日。

（1）市国土资源局将形成的国有建设用地供应计划草案征询各相关单位意见，修改完善后，报同级人民政府批准。

（2）国有建设用地供应计划经市政府批准后报省国土资源厅备案。

（3）市政府在3月31日前，公布年度国有建设用地供应计划，并同时在国土资源部门户网站（中国土地市场网）公布。

四、任务分工

2011年度国有建设用地供应计划由市国土资源局会同发改委、住建委、规划局共同编制。

市国土资源局负责收集汇总各部门（行业）上报的用地申请材料，依据土地利用总体规划和土地利用现状，对国有建设用地供应潜力进行分析，预测计划期内国有建设用地需求量。对国有建设用地供应计划指标进行分解，对可实施供应的国有建设用地拟定供应计划草案。

市发改委根据国家产业政策、南阳市产业总体规划的布局和结构以及重大建设项目用地需求提出用地意向。

市住建委根据年度经济适用住房和廉租住房计划、城市基础设施建设项目需求提出用地意向。

市规划局根据南阳市城市总体规划，对拟供地项目规划进行初步审查，对符合规划的建设项目提出规划意见。

五、组织保障

市政府成立中心城区国有建设用地供应计划编制领导小组，负责供应计划编制工作。市委常委、副市长陈光杰任组长，市政府副秘书长李力任副组长，成员单位包括发改委、住建委、规划局、国土资源局。领导小组办公室设在市国土资源局，包建铎任办公室主任。

六、有关要求

（1）各单位领导要高度重视，精心组织，认真对所属企事业单位进行调查分析，按照先重点后一般，先易后难的要求，筛选用地项目进行上

报。确保供地条件成熟的不漏报，供地条件不成熟的不勉强报。2011年度供地将按计划实施，没有列入计划的项目不予供地。

（2）土地供应计划的编制有严格的时限要求，各部门要抓紧时间，分工协作，制定出本部门、本行业的工作计划，并及时收集、分析、汇总，按时将建设用地计划建议、需求分析、用地申报表等申报材料上报，确保下阶段工作按期展开。

（3）国有建设用地供应计划由市国土资源局会同发改委、住建委、规划局共同编制。在分析预测阶段，四个部门要指定专人负责，加强协调和信息沟通，力求准确、详实地提供计划期内全市的土地供应数量、结构、布局、规划等基础信息，确保供应计划草案按时上报。

（4）土地供应计划一经确定，将上报省国土资源厅备案，并在国土资源部门户网站（中国土地市场网）上公布，没有特殊情况不得修改。确需调整的由市中心城区用地供应计划编制领导小组集体研究确定，并报市政府同意后，重新公布。

附件：1《计划期国有建设用地需求情况申报表》

2《土地利用现状分类》（摘要）

二〇一〇年十月三十日