a正阳县政府工作计划cfcgk_县政府办公室工作计划

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苏州青年旅行社股份有限公司园区星海部（十佳营业部）园区湖东邻里中心营业部 24 小时报名热线：4001-1212-00 http://2010 年政府工作报告来源：本站原创 录入：管理员 审核：李智 时间：2010-6-42009 年工作回顾 2009 年是正阳发展史上极不平凡的一年。面对金融危机蔓延，全县上下协力同心，攻坚克难，积极应对危机，努力 化危为机，推进弯道超车，实现逆风飞翔，形成良好的发展趋势、态势和气势。——经济增速前所未有。GDP 总量 71.1 亿元，增长 12.9%，是本世纪以来增长最快的年份。工业和投资增速均居 全市首位。规模以上工业增加值 13.7 亿元，三年翻两番，增长 21.5%；城镇固定资产投资 27 亿元，相当于 2006 年近 5 倍，增长 56%。财政一般预算收入 1.3 亿元，税收比重 65.3%，整体财力 12.6 亿元，平均每年递增 2.6 亿元，跨入全省 前 50 名行列。——质量效益显著提高。一产比重降至 40%，二、三产业比重提升 6.6 个百分点。规模以上工业企业较 2006 年净 增 69 家，占全部工业增加值比重突破 60%；粮食总产 76.6 万吨，油料总产 30.8 万吨，生猪存栏 140 万头、出栏 213 万头，第四次成为全国粮食生产先进县，油料倍增计划完成投资 922 万元，连续 12 年成为全省生猪生产第一大县，成 功创建全省林业生态县；三产增加值 18.2 亿元，房地产投资 5.4 亿元、销售 25 万平方米，增速均居全市第一。——城乡发展步伐加快。县乡村三级规划即将全覆盖，完成 14 个乡镇总规和 36 个行政村的规划编制，城乡建设、道路交通、生产生活等基础条件明显改善，教育、医疗等公共服务保障水平进一步提高，城镇化率 27.1%，提高 1.8 个 百分点。——人民生活持续改善。投入创业扶持资金 6000 多万元，下岗失业人员再就业 1355 人。农民人均纯收入 4137 元、城镇居民人均可支配收入 10566 元，分别增长 8.4%和 9.5%，增速均居全市第二。金融机构存款余额 60 亿元，其中城 乡居民储蓄存款余额 49 亿元，较年初分别净增 12.2 亿元和 7.4 亿元。——社会大局和谐稳定。公众安全感指数达到 95.71%，连续三年被命名为全市平安建设先进县，荣获全市优化环 境、安全生产优秀县和信访工作先进县。一年来，突出抓好了以下重点工作：

（一）扩大投入保增长。坚持积极的财政政策，全年用于经济社会发展的财政投入 6.5 亿元，发放贷款 21 亿元，全社会固定资产总投资 48 亿元，相当于 2006 年投资总量的 4 倍，是历史上投资规模最大的一年。争取政策性资金 3.11 亿元，到位 2.53 亿元，财政配套 6763 万元。中央新增 1000 亿投资项目全部完成，三批扩大内需项目进展顺利。维维 粮油二期和二甲醚生产线两个市属重点项目，完成投资 2.1 亿元。天成纱业一期建成投产，枫华生态肥业、原野化工农 药、百蓓佳卫生用品、正阳门酒业等项目陆续开工。

（二）统筹城乡打基础。城建和乡村公路等基本建设的财政投入近 1 亿元，征地拆迁和安置补偿 7000 万元。全面 启动了县城 60 平方公里、产业集聚区 30 平方公里空间发展规划和土地利用总体规划的编制，成为全省村镇规划建设先 进县。实施了江国大道扩建、市民路、实验南路、北护城河路、交通路和解放路延伸段、维维工业园、二甲醚、园艺场 等 13 条道路的新建和改造工程，融资 1.84 亿元推进集镇开发和建设，永兴撤乡建镇，通过市级文明县城验收。7 条县 乡道改造和 105 公里村道项目全部竣工，投入 1100 万元完成正大路南段大修维护，总投资 3400 万元的正陡路大修维护、苏州湖东店地址： 苏州市工业园区星湖街 178 号湖东邻里中心（好利来蛋糕斜对面）传真： 0512-62891692、62891691 电话：62926341、62891691、81660343、18915520771、***（24h 服务热线）、81660343（早 9： 00-晚 20：30）畅途旅游网：http:// http://苏州市民首选出游助手！苏州青年旅行社股份有限公司园区星海部（十佳营业部）园区湖东邻里中心营业部 24 小时报名热线：4001-1212-00 http://京港澳高速与确平路互通立交、明港至正阳双向四车道升级改造等项目的即将实施，明港机场的建成使用，正阳将成为 交通最为便捷的县份之一。首次夺得全省“红旗渠精神杯”，抗旱应急工程受到省政府表彰，被确定为全省 14 个国家级 农业综合开发高标准农田建设示范县和全省 22 个国家小型农田水利建设重点县之一，成为全省农村饮水安全示范县和 全市唯一的河南省土地综合整治试点县，涉及 18 个乡镇 85 个行政村 4.6 万亩的土地整理项目总投资达 1.5 亿元，解决 5.93 万人饮水安全问题，新建沼气池 5000 座，争取农机补贴 1054 万元、电网建设资金 2580 万元。庞桥新型农村社区 进展顺利，成为全市新农村示范点。

（三）调整结构强特色。小花生做成大文章，油料倍增计划、高产创建示范的成功实施和花生收获机械化的强力推 广，维维粮油、美食美客等链条的拉长，花生产业化基本实现；粮食连续六年增产，新建标准化养殖场 43 个，万头猪 场增至 23 个，建成畜牧

牧兽医中心站 10 个，三黄鸡社会存栏量突破 100 万只。引进了占地近万亩的龙源花卉基地、1800 亩的怡然雅生物燃料基地、3000 亩的河南天润高效循环农业等现代农业项目，签约了台资 2000 万元的生物有机肥、农 产品检测中心、食品工业园项目，江苏雨润集团计划投资 3 亿元的 200 万头生猪屠宰深加工项目正在洽谈中，19 家企 业被确定为省、市农业产业化重点龙头企业，农村合作经济组织和农民经纪人队伍建设成为全市亮点，大型农机具的推 广和应用，将深刻影响和改变我县的农业生产方式。

（四）全面发展促繁荣。15 家房地产企业落户正阳，贡献税收 3500 万元，是上年近 3 倍。广源建材的一期建成和 二期启动，拉开了东区市场建设帷幕，步行街开街，家俱产销、水果批发、农资等专业市场以及四星级星桥假日酒店等 项目即将实施，“万村千乡工程”全省先进，“家电下乡”销售产品居全市前列。通过了全国科技进步考核；高招连续五年 上台阶，育才高中当年实现招生，成为 2009 年全市唯一通过答辩验收的“全省职业教育强县”，正阳职专成为全国 101 所、全省 9 所国家级重点中等职业学校之一；几年来公开招聘和引进人才 1000 余人；正阳第一部文集、诗集和古今诗 词选等 10 余部著作相继出版，《驻马店日报》和《天中报告》专门刊出“天中文学看正阳”；国企、交通、财政、水利、集体林权、医药卫生等领域改革稳妥推进，完成公共资源交易额 3.6 亿元； 新增耕地 2100 多亩，人口自增率控制在 4.09‰。广播电视、体育、档案、史志、侨务、民兵、民族宗教等各项事业均取得新的发展。

（五）千方百计惠民生。全年发放惠农补贴 2.6 亿元。城乡义务教育阶段在校生全部免收书费和学杂费。新农合参 合农民 61 万人，参合率 93.77%，去年报销医疗费用 5709 万元，城镇居民和城镇职工分别参保 5.76 和 2.58 万人，90% 以上的城乡居民纳入基本医疗保障体系；做好手足口、甲型 H1N1 等重大传染病防控，改造卫生院门诊楼 2 座、村卫生 室 80 个。加强食品药品监管，保障了人民群众的健康安全。提高社会保障标准，发放各类救助金 6300 万元，4.1 万人 纳入城乡低保，农村低保覆盖面由 3.3%扩大到 4.5%，五保集中供养率 40%，失业、养老等保险制度较好落实。免费实 施白内障复明手术 2561 例，成功创建“全省白内障无障碍县”。发放困难计生家庭奖励扶助资金 72 万元。新建拆迁安置 房 6700 平方米、廉租房 4 万平方米，发放廉租住房补贴 124 万元。万元生产总值能耗下降 5%，城乡空气质量优于全 国平均标准，城区饮用水源地水质达标率 100%。坚

持依法治县，深入开展精神文明创建活动，营造出了稳定和谐的社 会环境。成绩来之不易，奋斗伴随艰辛。在应对危机考验中，我们坚持农业大县机会更多，凝聚共识，科学决策，实现前所 未有的大发展；坚持顺势借力，突出大干快上，超前部署，实现逆境之中的弯道超车；坚持把保增长与保民生、保稳定 相统一，致力解决群众切身利益问题，实现社会和谐稳定；坚持依靠全县人民，调动一切积极因素，创先争优，迎难而 上，实现多项工作新突破，全年先后有油料倍增计划等 13 个省市现场观摩会在我县召开。这些成就，离不开市委、市 政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持，更倾注着全县广大工人、农民、知识分子、各界人士的心 血和汗水。在此，我代表县人民政府，向所有为正阳发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！成绩的背后，我们也认识到，政府工作与人民的期待还有差距。我县还处于工业化、城镇化的起步阶段，经济总量 偏小、农业盘子偏大、产业层次偏低的局面仍将持续，矛盾集中凸显、新旧问题交织、利益诉求增多的复杂因素掺杂其 间。财力虽然逐年增大，但仍属保吃饭、保运转的穷财政，城市建设和社会事业历史欠帐较多，正在搭建的投融资体系苏州湖东店地址： 苏州市工业园区星湖街 178 号湖东邻里中心（好利来蛋糕斜对面）传真： 0512-62891692、62891691 电话：62926341、62891691、81660343、18915520771、***（24h 服务热线）、81660343（早 9： 00-晚 20：30）畅途旅游网：http:// http://苏州市民首选出游助手！苏州青年旅行社股份有限公司园区星海部（十佳营业部）园区湖东邻里中心营业部 24 小时报名热线：4001-1212-00 http://尚不健全，一些该办、想办的事情，由于窘迫的财政状况，眼前还办不成；群众关注的一些热点、难点问题还没有办好，解决发展中存在的不少困难和问题办法还不多。传统农区长期形成的小富即安、小进即满、惧怕风险、安于现状的思想 依然存在，少数部门发展意识不强，办事效率低下，全民创业的热潮尚未形成。对此，我们一定采取有效措施，认真加 以解决。2010 年工作安排 2010 年是实施“十一五”规划的最后一年。总体上看，国内经济回升向好，国家继续实施积极的财政政策和适度宽 松的货币政策，把扩大农村消费需求作

为拉动内需的关键举措，大幅度增加“三农”投入，随着产业梯次转移的加快，非 常有利于我们在争取扶持、扩大开放和借力发展上大做文章，保持当前“增长提速、位次前移”的超车势头。就自身而言，金融危机带来的区域格局重塑，使农业大县空间更广。正阳资源禀赋得天独厚，自然生态条件优越，绿色、生态、环保、安全的农林畜产品生产基地，理应成为企业抢占和投资的热土。今年的中央 1 号文件，围绕打造粮食、油料和肉类生产 的核心区，在增加产粮大县、生猪调出大县奖励补助的同时，大力实施油料倍增计划，开展花生良种补贴试点，加快花 生生产基地县建设，这些必将使我们的花生、生猪、小麦和林木的资源基地优势更加凸显，农业资源优势转化为经济优 势、发展优势和竞争优势成为可能。近些年的打基础、管长远，我县人均 GDP 已超过 1000 美元，基础设施日臻完善，县域优势逐渐形成，社会活力愈益迸发，后发条件基本具备，全县上下形成的好作风、好氛围、好势头，已成为我们谋 取新发展、创造新业绩的强大动力。只要抓住机遇，扬长避短，上下同欲，奋发进取，农业大县多年蕴育的优势和潜力 必将强力释放!做好今年政府工作，要牢固树立科学发展意识，坚持发展是硬道理，增长是硬任务，全力保持发展的快速度；要突 出转变发展方式这个大方向，扩大投入保增长、调整结构促转型、加快发展求提升，努力实现速度与结构、质量、效益 相统一； 要把发展经济与改善民生结合起来，更多地关注和解决民生问题； 要推进体制机制创新，解放思想，大胆探索，通过创新破解发展难题、赢得发展机遇、拓宽发展空间。今年的主要奋斗目标是：生产总值增长 12.5%，其中一、二、三产业增加值分别增长 5%、18.5%、20%；全社会固定资产投资增长 26%，其中城镇固定资产投资增长 30%，财政一 般预算收入增长 13%，社会消费品零售总额增长 20%，城镇居民人均可支配收入增长 10%，农民人均纯收入增长 7%，人口自增率控制在 6‰以内，完成市政府下达的节能减排任务。实现上述目标，要抓好以下七项重点：

一、拓宽投入渠道，保持投资较快增长 更加注重以大投入调结构、保增长，今年要在重点投资领域实施好“3121 工程”，即 3 个投资超亿元的重大建设项 目、10 个投资 2000 万元以上的工业项目、20 个投资 1000 万元以上的基础设施项目和 10 个投资 2000 万元以上的房地 产项目，全年力争完成重点项目投资 14 亿元、全社会固定资产总投资 58 亿元的目标。要积极争取项目。抓住国家继续 把投资重点向农区倾斜的机遇，围

绕社会民生、公共事业、基础设施等项目，加强对上沟通衔接，积极争取政策扶持，在土地、资金、环境容量等方面优先保障重点项目建设，尽快完成中央新增三批扩大内需投资项目。结合“十二五”规划 编制，针对发展薄弱环节，紧盯国家投资重点，搞好项目筛选储备，加强日常性的分析、对接和督促，确保有更多项目 进入上级的规划盘子。要推进全民招商。进一步掀起大招商热潮，增加有效投入、调整优化结构、增强内生动力。利用 农产品资源基地优势，积极承接产业转移，增强招商引资的针对性和灵活性，力求在现代农业发展和农区工业化上有更 大突破，促使台湾汉龙生物有机肥、农产品检测中心和食品工业园等项目开工建设，千方百计争取江苏雨润集团生猪屠 宰深加工项目落地；树立大范围、宽领域的招商理念，做好 6 月下旬全国农产品加工业投资贸易洽谈会的迎会、参会工 作，既抓大项目，也要小项目，既主攻工业项目，也注重市场、房地产、农业、基础设施、商贸物流、社会事业等产业 招商，推动全面发展；内资与外资并重，鼓励干部创事业、能人创企业、百姓创家业，深度启动民资，拉动内需和消费，鼎力营造全民创业的大发展态势；解放思想，营造氛围，层层动员，升温加压，树立工作导向，重奖有功人员，用大环 境、大气候影响和带动以企业和民众为主体的全民招商。要用活市场机制。建立多元化的投融资体系，解决加快发展钱 从哪里来、人往哪里去、项目怎么进等生产要素积聚问题。对城乡建设、公路交通、社会事业等领域，能交给市场解决苏州湖东店地址： 苏州市工业园区星湖街 178 号湖东邻里中心（好利来蛋糕斜对面）传真： 0512-62891692、62891691 电话：62926341、62891691、81660343、18915520771、***（24h 服务热线）、81660343（早 9： 00-晚 20：30）畅途旅游网：http:// http://苏州市民首选出游助手！苏州青年旅行社股份有限公司园区星海部（十佳营业部）园区湖东邻里中心营业部 24 小时报名热线：4001-1212-00 http://的坚决放开，通过垫资、土地置换、转让经营权、负债经营等形式，逐步实现城市建设和产业集聚区建设的自我融资、自我积累、自我发展；做好以地生财大文章，搞活土地经营，千方百计聚集办事业、搞项目的钱，建立土地整理专项基 金，创造更多土地指标，直接实现融资