上半年沈阳市金融业运行分析及计划执行情况_沈阳市安置计划
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2011年上半年沈阳市金融业运行分析及计划执行情况
为完成时间任务“双过半”的年中目标，全面实现“十二五”开局之年各项目标任务的高起点、新突破，2011年上半年，在市领导的精心部署、亲临一线指挥下，全办统一思想、突出重点、把握关键，较好的推进各项工作开展，工作不断取得新成果，迈入新台阶。
一、中长期信贷投放快速增长
截至5月末，我市银行业金融机构本外币贷款余额为6392亿元，比年初增加361亿元，同比增长15.1%；存款余额为8675亿元，比年初增加441亿元，同比增长16.7%。信贷结构进一步优化，中长期贷款月末余额为4512亿元，比年初增加417亿元，同比增长29.3%。此外，各银行运用信托计划、银行承兑汇票、中期票据、短期融资券等融资工具新增融资额383亿元。预计上半年新增本外币贷款达到近500亿元，实现“双过半”。为做好全市资金投放工作，主要做了以下几项工作：
一是超前部署，抢前抓早。全市先后召开金融工作会议、促进中小企业融资工作会议和外资银行座谈会，并多次召开市长办公会议，研究部署信贷投放的有关工作。
二是针对重点，积极部署。根据重点项目、土地储备和各银行的实际情况，将信贷任务指标层层分解到各地区、各部门和各银行。
三是开展“双对”，促进对接。积极推进政企、银企深度融合，强化信息对流和工作对接，有效推进了银政企信息对称，及时向银行推介新项目，促进银企对接工作实现常态化。
四是深入落实，走访机构。寻求金融监管机构和各银行对我市经济发展的支持，建立合作机制。走访人民银行沈阳分行营管部、辽宁银监局和驻沈银行，了解信贷政策和信贷规模情况，协调解决信贷投放过程中遇到的困难。
五是积极运用多种融资工具，增加社会融资量。上市融资22.5亿元（远大铝业），引入基金投资23.3亿元（于洪区国际特种机床装备城10亿，铁西区鼓风机9.3亿，法库县牛初乳项目6000万美元，合人民币4亿），企业债券15亿元（沈北新区），金融租赁3亿元（沈河区），BT和BOT融资90亿元（交通局四环快速路65亿，建委10亿，各区县15亿），与中国人民保险集团公司合作的50亿元基础设施债权计划正在立项评审中。
其中，加强中小企业金融服务也是我办上半年积极开展的一项重要工作。我办鼓励和引导银行业金融机构积极开展中小企业金融服务，发挥银企间接融资的主渠道作用，鼓励银行建立中小企业金融服务专营机构，优化中小企业贷款审批和分类管理流程，建立便捷高效的贷款经营管理模式，开发适应中小企业特点的贷款产品。同时我办向市直有关部门、人民银行沈阳分行营管部、各银行机构广泛征集中小企业融资服务的政策、方式、产品及操作流程。为破解中小企业融资难题，进一步拓宽中小企业融资渠道，优化中小企业金融服务环境，3月，全市促进中小企业融资 1
工作会议顺利召开。我办起草并与市中小企业局、服务业委、人行沈阳分行营管部等单位联合下发《促进中小企业融资工作实施意见》（沈金办发〔2011〕7号）。
二、拟上市各项指标创历史最好成绩
今年5月，沈阳远大铝业工程有限公司在香港联交所挂牌上市，共发行股票15亿股，每股股价1.5港元，融资额22.5亿港币。远大铝业是今年我市首家上市企业，也是今年我省首家境外上市企业。截至目前，全市签约拟上市企业33户，其中辽宁证监局备案5户（鼓风机集团、桃李面包、东管电力、成大生物、远大压缩机），中国证监会受理7户（盛京银行、蓝英自动化、荣科科技、禾丰牧业、易讯科技、萃华金店、博林特电梯），香港联交所受理1户（东洋制钢），拟上市各项指标均创我市上市工作历史最好成绩。
主要采取了以下措施积极推进企业上市工作：一是完善组织体系。成立了沈阳市上市工作领导小组，各地区也相应成立了上市工作领导小组，指定专门机构和人员负责上市工作，保持工作的稳定性和连续性。二是明确责任落实。年初召开了全市上市工作会议，将上市工作任务分解到各地区。市政府与各地区签订了上市工作责任状，并将企业上市指标作为绩效考核的加分项目进行年终考核。三是完善扶持政策。出台了沈阳市企业上市专项扶持资金实施细则，并积极宣传引导，调动企业上市积极性。四是创建绿色通道。狠抓环境建设，建立了沈阳市上市工作绿色通道。出台相关政策，积极协调解决企业上市过程中和已上市企业发展中遇到的问题，有效地推动了企业上市和发展。
要素市场建设稳步推进。跨境贸易人民币结算试点工作已经全面展开。沈阳文化知识产权交易所、沈阳环境资源交易所、北京黄金交易中心沈阳营业部取得较快发展。上海期货交易所钢材期货交割仓库已进入审批程序。天津渤海商品交易所东北交易中心等金融要素市场项目正在平稳推进。
三、东北区域金融中心建设扎实推进
（一）沈阳金融商贸开发区和沈阳金融街成为建设东北区域金融中心的核心主体。
以沈阳金融商贸开发区为主体，建设国家优化金融生态综合试验区建设工作正有序推进。中央政策研究室、市发改委、金融办、金融商贸开发区等部门对国家优化金融生态综合试验专报方案进行了多次研讨，方案首次提出全市九大金融生态环境建设框架。目前，专项方案已进入最后的论证阶段。
沈阳金融街国际投融资交易和金融服务外包两大平台建设不断取得积极成效。沈阳国际投融资交易服务中心、滨海国际股权交易所东北营业部、中国金融外包服务中心建设取得积极进展。
（二）特色金融成长区成为建设东北区域金融中心协调发展格局中的新兴力量。铁西区利用国家装备制造业示范基地的产业优势，积极探索产融结合。沈阳机床拟组建融资租赁公司，目前已上报国家有关审批部门，待批准筹建。融资租赁公
司等创新型金融机构的设立将进一步支持装备制造业产业升级和技术创新。
以浑南科技园区为依托的“新三板”试点工作得到有效推进。上半年，进一步加大了“新三板”扩容工作信息传输力度。召集“新三板”拟挂牌企业积极参与辽宁证监局组织的全省“新三板”上市座谈会，传达国家管理层关于“新三板”工作的动态和最新信息，积极备战“新三板”开通扩容。
沈北新区积极推进各种形式债券融资，构建新型金融机构服务体系。沈阳农业高新区国有资产经营有限公司企业债券，发行规模15亿元，发行期限8年，目前已经取得国家发改委的批复并成功发行。与国开金融合作拟设立的国开沈北城市发展基金，计划总投资50亿元，基金项目已经通过国开行总行的投资审查会，目前正在进行项目运营公司的组建工作。
（三）沈阳经济区金融一体化建设成为建设东北区域金融中心的重要组成部分。进一步支持和引导我市法人金融机构完善沈阳经济区金融网点布局。盛京银行已在外地设立了10家分行，其中在鞍山、本溪、营口等3个沈阳经济区所辖城市设立了分行。诚浩证券在营口设立了营业部。沈阳经济区金融一体化建设将重点通过我市法人金融机构建设，不断增强我市金融业对沈阳经济区的服务和辐射能力及沈阳经济区各城市的金融凝聚力。
四、金融机构建设取得新进展
（一）机构引进和建设步伐加快。
华汇人寿保险股份有限公司已获中国保监会筹建批复，结束了沈阳没有法人保险总部的历史。新设立保险分支机构3家。辽阳银行、葫芦岛银行、吉林银行在我市设立分行。辽中、法库2家村镇银行正式开业。我市小额贷款公司已有42家开业，17家正在筹建，20家申请筹建。截至5月末，全市已开业小额贷款公司注册总资本13.99亿元。目前，我市已有沈阳恒信担保有限公司等29家融资性担保公司获准从事融资性担保业务。
（二）农村商业银行组建工作按计划推进。
按照中国银监会关于鼓励部分地区城区类农信联社整体组建农村商业银行的监管导向，综合考虑沈阳市农村信用社的实际情况，组建沈阳农村商业银行采用分步组建方案，即以东陵、于洪、沈北和城区等4类城区类联社先期组建，再力争农商行开业后一年内吸收合并苏家屯联社，最终实现城区整体组建的工作目标。组建沈阳农村商业银行采用市场化运作方式，按照四家联社的清产核资结果，沈阳农商行拟设立股本金25亿元，同时购买四家联社的不良贷款，共募集资金42.5亿元。在前期资产确权、清产核资、呆账核销等工作基础上，整体筹建工作已通过辽宁银监局验收初审，目前筹建申请已进入中国银监会审批程序。待获得中国银监会筹建批复后，组建工作将进入开业准备阶段。
五、下步工作措施
（一）积极协调好项目准备工作。全市各地区、各部门齐抓共管，积极提供和筛选优良项目，提早按照银行要求，完善贷款要件，争取银行早审批、早投入。
（二）积极争取银行提高沈阳地区的信贷投放规模。积极做好总行的协调工作，通过优质项目争取各银行总行对沈阳地区增加贷款规模。
（三）积极运用多种融资工具。在推进银行信贷、上市融资的同时，积极运用基金、企业债券、信托、BT、BOT、融资租赁等多种融资工具，多渠道融资保障资金供应。
（四）加强上市培训工作。下半年拟进一步加大上市培训工作力度，一是近期组织有关企业在外地参加中小企业与新三板的培训活动，二是9月份组织全市投行、审计师、律师事务所开展国内创业板上市培训，三是拟利用兰英自动化即将在创业板上市的契机，开展一次创业板上市培训。
（五）加强对上市资源的培育。进一步加大对拟上市企业的培育工作，增加上市签约后备企业数量，争取年末签约总量达到35家。
（六）加快金融服务业发展。以开展国家优化金融生态综合试验为契机，进一步加快金融服务业发展。一是完善开展国家优化金融生态综合试验的金融专报方案。二是大力发展金融机构，推动市农村信用联社组建农村商业银行，推动华汇人寿保险公司开业运营，大力引进和设立股权投资基金，加快民生、昆仑、渤海银行的引进步伐，设立一批村镇银行、小额贷款公司和融资性担保机构。三是大力发展要素市场，继续推动钢材交割库、黄金交易中心以及渤海商品交易所沈阳分支机构的设立。
