全镇政法工作计划_xx镇政法工作计划

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2012年全镇政法工作计划

2012年全镇政法综治工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻十七届五种全会和县委十一届十七次全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点”工作，最大限度地提高群众的安全感、信任感、和谐感，全面落实政法综治工作各项措施，大力推进和谐平安建设，顺利实施“十二五”规划起好步、开好局营造安全稳定的社会环境。主要做了以下工作: 综治工作

一、进一步严格综治领导责任制落实

1、严格落实党政领导班子、党政一把手、分管综治工作领导及领导班子其他成员保一方平安、促一方和谐的政治责任。

2、进一步明确各部门、各单位特别是各级社会治安综合治理成员单位参与社会治安综合治理、维护社会稳定的职责任务，健全齐抓共管的工作机制。

3、进一步完善社会治安综合治理领导责任制实施细则，规范实施“一票否决权制”、黄牌警告制、限期整改制的操作程序；进一步健全综治、纪检、组织、人事、监察部门联席会议制度、情况通报制度和检查督办制度，以严格的制度和规范的程序，推动综治领导责任制和“一票否决权制”实施制度化、规范化。

4、加大责任查究的力度。对工作措施不落实而导致发生恶性刑事案件、重大群体性事件和群死群伤事故等严重危害社会稳定问题的地方、部门、单位，严肃认真查明原因，查清责任，坚决实行责任查究。属有关部门、单位领导应当负责任的，查究有关部门、单位领导的责任。

二、进一步深化矛盾纠纷排查调处

5、充分发挥政治优势，依靠各级党政组织、社会组织和广大群众化解矛盾纠纷，调整利益关系。形成党委总揽全局、部门齐抓共管、群众广泛参与的多方面、多层次的矛盾纠纷化解机制。

6、完善矛盾纠纷排查网络，着力构建党政统一领导，综治机构牵头协调，人民调解、行政调解和司法调解有机结合，多种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系。在总结去年试点工作的基础上，今年全面建立健全村综治室及各学校综治室，整合综治办、派出所、司法所、土管所、教育部门等方面，明确排查化解责任，对矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理。综合运用教育、协商、疏导等办法和法律、经济、行政手段，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，做到小纠纷不出村组，大纠纷不出镇镇，矛盾不上交。

7、高度重视和解决在土地征用、环境保护和涉法涉诉中群众反映强烈的问题，坚决防止和纠正损害群众利益的行为。村（组）加大了对民事纠纷的排查调处力度，预防和减少民转刑案件。

8、妥善处臵突发性事件。进一步健全完善处臵突发性事件工作应急预案，并强化演练。一旦发生突发事件，立即启动预案，果断处臵，迅速平息事态，把影响控制在最小范围，把损失减少到最低限度。

9、健全完善社会舆情汇集、分析机制和工作责任制。建立矛盾纠纷排查调处工作台帐，严格落实矛盾纠纷排查调处工作例会、情况报告、归口调处、责任查究等制度，加强工作协调督促，提高化解矛盾的效率和质量。

三、进一步深入推进和谐平安建设

1、和谐平安创建活动以保平安、促和谐为出发点，以解决影响公众安全感的问题为着力点，以确保群众安居乐业为落脚点，丰富内涵，创新形式，注重实效。

2、深入推进村（居、社区）、学校、企事业单位和家庭的平安创建活动。夯实综治基层基础，健全综治网络，确保基层平安，促进基层和谐。在建设工地、集贸市场、文化娱乐场所等地广泛开展多种形式的平安创建活动。

3、管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”的同时，积极参与村（居）平安创建活动，进一步形成条块结合、各方联动、齐抓共建的工作局面，不断扩大平安建设覆盖面，提高了创建水平和质量。

4、深入推进平安建设活动进村入户。认真贯彻中央综治委《关于深入开展农村平安建设的若干意见》，在全镇、各村（居）开展“四在农家”活动，即“调在农家化纠纷、防在农家护安宁、美在农家治环境、乐在农家除陋习”。把农村平安建设作为社会主义新农村建设的重要内容，进一步强化农村治安防范和管理工作，加强了农民法制、道德教育，着力化解矛盾纠纷，解决突出治安问题，维护农村和谐稳定，保障农民安居乐业。

四、进一步推进公正规范廉洁执法

1、继续抓好岗位培训，尽快提高一线政法干部把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战运用能力、突发事件处臵能力、舆论引导能力。切实解决日常政法综治工作中遇到的各种问题。

2、逐步推进信息化办公，树立已公开出公正、以透明保廉明的思想，大力推进“阳光执法”，除法律规定保密的情况外，执法依据、程序、流程、结果都要公之于众，自觉接受公众监督。

3、全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，坚持以党建带队建、抓班子带队伍，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，着力提升人民群众对政法部门和政法干部的满意度。

五、进一步着力夯实综治基层基础

1、认真贯彻落实市综治委和县综治委各项通知精神，巩固和加强镇村综治办建设。镇村综治办坚持重大事项报告、治安形势分析、矛盾纠纷排查调处、工作例会、通报讲评和检查督办制度，推进综治工作规范化建设。继续抓好综治干部培训，不断提高综治队伍素质。加强村综治室的建设，提高基层政法组织的战斗力和工作水平。加强企事业单位内部保卫、治保、调解组织建设和农村村委会、居委会等基层群众自治组织建设，充分发挥其在维护社会治安中的作用。

2、继续抓好综治委五个专门领导小组工作，解决突出治安问题。加强流动人口的治安管理与服务，维护流动人口合法权益，打击流窜犯罪；重点做好闲散青少年、流浪未成年人、外出务工人员留守在家的未成年子女、服刑在教人员的未成年子女的教育管理和服务救助工作；动员和依靠社会各方面的力量，加强和改进刑释解教、社区矫正人员帮教安臵工作。精心实施普法依法治理规划，积极引导公民学法守法用法，增强依法维权和履行义务意识，不断提高依法管理社会各项事业的水平；加强学校及周边治安综合治理工作，推进安全文明校园创建活动。

六、进一步推动综治工作创新与发展

1、创新社会管理机制。建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理机制。重点推进教师公租房建设和社区矫正对象管理，得到上级高度评价。

21、创新综治目标管理机制。从今年开始，对村级综治工作实行分类管理和分类指导。结合县委、县政府开展社会主义新农村建设的总体部署，镇综治委在开展定点的新农村建设中，将综治、平安创建工作列入重要内容，对综治工作实行帮扶指导，加强指导、督导督办。通过实行分类管理和分类指导，促进综治工作在基层全面落实，营造综治工作进位争先的浓厚氛围，提升全县综治工作整体水平。

2、创新学校综治工作机制。重点是要把学校综治室这个已经引起中央和省市关注的亮点建设好、运作好，充分发挥学校综治室在预防青少年违法犯罪、在搭建综治工作新平台中的品牌效应。同时，进一步巩固规范全镇各中学、中心小学综治工作机构，努力提高综治工作水平。

3、创新综治宣传工作机制。建立镇党委、政府牵头负责、综治机构组织协调、司法行政部门配合实施、新闻媒体大力支持、社会各界广泛参与的综治宣传工作网络，完善集中宣传与日常宣传相结合的综治宣传工作机制，加大综治宣传力度。继续开展社会治安综合治理宣传月活动。密切与新闻媒体的合作，适时组织新闻媒体记者深入基层重点采访，常年报道平安建设的经验。大力宣传见义勇为先进典型，弘扬社会正气。

4、继续深入开展社会主义法治理念、社会主义荣辱观、保持共产党员先进性经常性教育等活动，进一步增强政法综治干部大局意识。继续引导政法综治干部牢固树立“六新观念”，即新的困难观、新的投入观、新的效率观、新的执行观、新的奖惩观、新的名利观，着力增强政法综治干部争先创优意识。

5、及时发现、总结、宣传在政法综治工作中涌现出的先进人物的先进事迹，并把远学英模与近学先进有机结合起来，在全镇政法综治队伍中积极营造干一流工作、创一流业绩的工作氛围，努力为构建和谐平安乡提供有力的组织保障。

6、切实加强工作调度与监督。建立完善并认真落实综治委工作例会、重大事项报告和镇综治委议事等制度，切实加强对全镇政法综治工作情况的调度和监督，使全镇政法综治工作始终围绕全镇改革、发展、稳定工作大局，突出重点、扭住关键、高效运转、效能凸显。

法治工作

一、加强组织领导，法治镇建设有序推进

镇党委、政府高度重视“法治镇”创建工作，把法治建设工作摆上重要议事日程，与经济社会工作同部署、同规划、同考核。一是健全组织，强化领导。调整了依法治镇工作领导小组，由镇党委书记任组长，领导小组下设办公室，由分管政法的书记张洪波同志兼任办公室主任，具体负责组织、协调、督查、指导等工作，基层村、企业、学校及相关责任单位也成立了相应的创建组织，并明确了一名法治联络员，负责日常创建工作。二是制定计划，明确责任。研究制定了《关于在全镇开展建设“法治镇”活动的决定》、《安国镇2010—2015年依法治镇规划》、《法治安国建设工作计划》、《争创法治镇工作方案》和《法治安国建设目标任务责任分解》等系列文件，把法治建设纳入全镇经济和社会发展“十二五”规划，党委、政府与各创建责任部门签订责任书，将创建工作任务分解落实到位，并从三个文明建设考核中拿出10分对创建工作实施专项考核，将考核结果作为年终评先评优的重要依据。三是宣传发动，营造氛围。召开动员大会，全面动员部署“法治镇”创建工作，依法治镇领导小组成员每半年召开一次专题会议，对全镇法治建设工作进行研究部署和分析探讨。以“全镇综治及法治创建”宣传月活动为载体，通过集镇交流会向群众发放法治宣传画四千多份，设立法治宣传一条街，在镇交通要道口悬挂宣传标语、条幅，印发致全镇人民一封公开信，分发到各农户（居民）、企业、学校等，让 “法治镇”创建的目标、意义和要求深入人心，切实提高人民群众的知晓率和参与率，在全镇营造了齐抓共建的良好氛围。

二、增强执政能力，推进法治阳光工程

在开展法治镇建设工作中，镇两套班子领导带头学习宪法和法律知识，不断强化法治观念，提高依法决策,科学决策,民主决策水平,坚持执政为民，推进依法决策。一是完善镇党代会、人代会制度。镇制定《党务公开实施意见》，成立党务监督小组，坚持每年年初召开党代会、人代会，把党务、政务工作提交大会讨论通过，把镇财政预算、预算执行情况和镇经济、文化事业、社会公益事业等重大事项，提交镇人代会审查批准或决定。积极把党务政务向社会公开,广泛听取党代表和人大代表意见，认真办理他们提交的议案和建议，今年共办理议案2件。二是健全重大决策制度。制订了镇党委会议事规则、党政联席会议事规则、镇党委领导干部民主生活会等制度，完善了重大决策论证、公示、跟踪督查制度，制订了政府与群众对话、行政首长问责制，强化了领导责任制，促使行政领导恪尽职守，依法决策，确保政令畅通，提高行政效率，切实维护广大人民群众的合法权益。三是聘请法治监督员和常年法律顾问。镇党委政府聘请了28名县、镇人大代表为法治监督员，聘请1名律师为政府常年法律顾问，进一步完善重大决策制度，推进依法决策，促进镇政府规范运作，改善投资环境，加快镇社会经济协调发展。

三、规范依法行政，实施法治天平工程

在建设服务型政府进程中，我们坚持权责统一，重点建立和完善各项制度，提升镇政府依法行政服务能力。一是健全行政执法责任制和备查制度,建章立制、规范行政行为。在依法治县办和县法制办的指导下，通过不断探索，按照法定授权和委托，对涉及镇政府依法行政的法律、法规、规章进行了全面梳理归纳，编撰了一本《沛县安国镇人民政府行政执法责任制汇编》，为建立权责明确、行为规范、公正透明、廉洁高效的镇行政管理体制和运行机制提供了依据。同时，以镇政府文件的形式出台了《行政执法责任制百分考核标准》、《行政执法评议考核奖惩办法》、《行政执法公示制》、《行政执法错案责任追究实施办法》、《重大行政处罚备案审查制度》等。召开行政执法单位和委托授权单位负责人会议，并与其签定行政执法责任书，牢固树立依法行政观念，切实做到合法行政、合理行政。二强化行政执法责任,有错必究,建立行政执法人员业绩档案,每个人工作情况都记录在其中,以增强其责任心,更好的为群众服务。三是完善制度、推进政务公开。以贯彻《政府政务公开条例》为契机，按照实际、实用、便捷的原则，建立镇政务公开栏，拟订了一系列为民服务制度，印发便民服务小册子，明确中心服务职责、服务项目及办理程序，方便群众办事。实行“敞开式办公、窗口式服务、下沉式工作”，确保权力公开透明、阳光运作。召开有关会议，对政务决策、财政收支、农民负担、建房审批、行政处罚、计划生育指标、为民办实事项目、工程招投标、救灾救济安排、房屋拆迁补偿办法、重要专项经费的分配使用等，明确要求各部门、各单位、各村、各企业及时公布，同时，聘请30名老干部、老党员担任政务公开信息监督员，扩大群众的知情权、监督权，以公开促管理，以公开促公正。四是深化改革，严格行政管理。制定了《镇非税收入管理办法》，要求有关部门认真贯彻执行，严格非税收入管理，坚决做到收费公开、“收支两条线”、“罚缴分离”。镇成立公共安全预警和突发性事件处臵领导小组，主动协调配合相关行政执法部门，依法对本行政区域实施规范管理。五是加强群众执法评议，基层站所执法行为得到规范为贯彻落实县下发的“在全县基层执法单位开展执法评议活动的意见”、“在基层站所开展群众评议工作的实施意见”文件精神，我镇出台了《安国镇关于切实加强机关作风建设的实施意见》和《关于在全镇开展基层执法评议的实施意见》，在基层站所中广泛开展“执法评议，规范执法行为”活动。评议中，坚持将监督权面向社会、贴近群众，坚持“千人评议、百分考核”机关，将60%的评定权交给以镇法治监督员、社会各界、人民群众代表，对各站所的工作作风、工作态度、工作效率、文明行为、执法的公正性等作为评议内容，分为“满意、基本满意、不满意”三个等级。再相应对各站所的工作提出建议、批评和意见内容，并限期要求拿出整改措施。最后以镇法治监督员、社会各界、人民群众为代表，客观公正地进行评价，评选出人民基本满意的基层站所，将评议结果通过会议、广播、政务公开栏的等形式进行公示，接受群众监督，并作为镇百分考核站所的重要依据，不断促进站所执法行为的规范。

四、加强法制宣传教育，促进法治文化工程建设 制定“六五”普法规划和年度法制宣传计划，及时调整普法领导小组，落实普法经费，完善镇党委中心组、公务员、青少年、企业经营人员、农民等重点对象学法制度。落实各项普法措施，开展“法律六进”工作，利用集会开展法律咨询；为企业提供法律服务，维护企业和职工的合法权益；配合县司法局开展“系列”普法宣传教育活动同时，认真开展法治游园建设，投资10余万元建设了安国上马亭法治游园，是广大群众休闲和学法的好地方，投资一万多元建设10家法治庭院，方便了广大村民，足不出户就受到法治文化的熏陶。加强基层法治阵地建设，全镇村、居均达到“四个一”标准：即各村（居）设立一条法制宣传中心路、一个法律图书角、一所法律学校和一个“农民法律援助站”，让法律真正走进百姓生活，不断引导基层干部群众从内心树立起法律的权威，从生活中养成守法的习惯。

五、加强法治实事工作，落实法治惠民工程

坚持以社会认可、群众满意为目标，集中抓好“法治实事”工作：公益设施建设、村级道路“灰色化”建设、客运市场整治、环保执法检查、信访维稳、人民调解、土地保护、保障职工权益、加强安全生产监督等，由镇领导及相关部门认真实施和落实。实施周田塌陷村向镇区搬迁，建成3万平方米商住两用的农民公寓小区，目前一期5栋楼已建至三层。2800 m安国医院综合楼规划设计、征地、勘探完成，开工建设。发展生态观光农业，在大沙河东岸建成花卉苗木培育基地，一期占地300亩，正在洽谈采煤塌陷区水域开发项目，发展农家乐、生态游，促进乡村旅游业的发展。重点在蔡家、双楼、周田等工业项目集中区，加强环境保护检查，对有污染源的企业采取限期整改和关闭。农村新型合作医疗参保率98%，投入40万元改善了中小学办公教学条件。社会风清气正人民安居乐业。

六、加强民主政治建设和基层创建，强化法治强基工程 半年来，我镇按照建设法治镇的工作要求，不断丰富“四民主、两公开”制度的具体形式，建立和完善党群议事会制度，搭建党员群众参政议政平台，切实增强基层综合自治功能，提高民主决策、民主管理的透明度。11年1—10月，共召开党群议事会4次，研究商议集体资产承包开发、新农村建设等各类议题5项，其中4项议定事项经村民代表大会和村两委决策后付诸实施。同时，镇党委不断深化党群议事会的内涵，将议事会重心下移到自然村组，下移率为60%。在此基础上，还拓展党群议事会的外延，寻求议事功能的最大化。在处臵群体性矛盾中尝试发挥党群议事会的作用，成功化解了程楼村搬迁、安国村因镇区建设引起的群体性矛盾。全面2开展创建民主法治村、社区（单位）活动，建成县级民主法治村（社区）11个，市级民主法治村（社区）15个，省级民主法治村（社区）5个。开展基层创建，依法维护企业和企业职工的权益，建立工会组织，依法执行最低工资制度和安全生产制度。

信访工作：认真、热情接待处理群众的来信来访，真心诚意化解矛盾。

贯彻新《国家信访条例》，根据县委县政府指示精神，加强对信访工作的领导，把信访工作列入党委政府的重要议事日程。党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立了党政领导下访制度。认真做好国家重大活动期间的信访稳控工作，实行“五包一”制度，和各单位签订责任状，每天实行“零报告”制度，做到小事不出村，大事不出镇，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。按照要求去北京、徐州驻访。

一、今年全年共接待群众上访51件批530人次。上级交办信件9件，向上级报结率100%。认真开展“四无”乡镇创建活动，开通了“阳光信访”工程。今年向信访局提供信访信息28篇。无被登记的进京、赴省、去市上访，去县上访大幅下降。

民政工作：以人为本，落实科学发展观，以建设社会主义新农村为核心，关注民生，为民办实事。建立了以农村最低生活保障制度为主体、农村五保供养、灾害救助、住房救助、教育救助、医疗救助为补充的社会互助、临时救济相配套的社会救助体系；继续完善新型农村社会养老保险制度，实现新农保的全覆盖；加强基层民主政权建设，不断推进各村的村务、政务、财务公开和民主管理，推进“四个民主”进程，促进社会主义新农村建设；全面落实县政府为民办实事的要求。主要做了以下工作：

1.全镇290户分散供养的五保户补助标准由2010年的1800元调高到2100元（不含县医疗统筹费500元）.76名集中供养的五保户年补助标准由3600元提高到3700元（不含县医疗统筹费700元）.2.全镇共有低保户1231户，2552人，2010年低保标准是1560元2012年调高到2520元，人均月补差由原来的105元调高到145元.全年发放低保金449.6万元。

3.全镇2012年共申请贫困助学的学生41人，经过调查核实，落实家庭确实困难的学生共有26名，每人发放慈善助学金2000---5000元，全镇共发放慈善助学金82000元。

4.2012年全镇申请报批大病救助的因病贫困患者家庭共有55户，发放医疗救助金272210元。

5.2010年底全镇新农保60岁领取人数10439人，参保缴费人数为20427人，发放率、参保率分别达到100%。已实现全覆盖。

6.对于参加新型农村社会养老保险的一级、二级残疾人，据统计，全镇共有13名一级残疾人、45名二级残疾人参加新型农村社会养老保险，现已上报到县残疾人联合会。

7.2012年起对全镇符合条件的年满16—60周岁的132名一级残疾人每人每月发放护理补贴50元，现已全部发放到位，共发放护理补贴6600元。2012年工作计划

综治法治工作 基本思路

2012年政法工作的总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足新起点、谋求新发展、破解新难题、积极主动应对治安形势新变化，顺应群众过上更好生活新期待，以平安建设为主题，以“创一流、争先进”为目标，以深入推进“三项重点工作”为重点，有效制定实施应对更加复杂治安维稳新形势的一揽子计划,围绕政法树旗臶、综治造亮点、执法抓规范、队伍提素质、维稳上台阶的工作思路。着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。

实现“三下降”：重大刑事案件明显下降、群体性苗头事件明显下降、涉法涉诉信访案件明显下降； 做到“三提升”：政法队伍综合素质明显提升、政法机关公信力明显提升、人民群众安全感和满意度明显提升。确保“三个不发生”：努力做到不发生影响国家安全和社会稳定的政治事件、不发生大规模群体性事件、不发生影响恶劣的重大刑事案件。

工作重点

（一）抓源头，深入推进社会矛盾化解

一是超前排查，控制增量。坚持关口前移，重心下移，针对重点群体及企业改制、征地拆迁、农村事务等重点矛盾，结合现阶段的形势任务，重点排查四方面的问题，即涉民、扰民、碍民问题；特殊群体和无利益诉求群体的怨气表达问题；因经济纠纷、相互拖欠、执行不到位等引发的不稳定问题；可能引发群体聚集和群体性苗头事件的隐患问题。

二是主动化解，减少存量。注重发挥党委、政府统揽和综治大院调解体系作用，特别是要规范行政执法工作，强化行政调解力度，做到三位并行，一体推进，努力实现“小事不出村、大事不出乡、难事基本不出县”的工作目标。对涉法涉诉“骨头案”和执行积案，实行领导包案，一案一策，逐项化解，力争在年内基本解决完毕。对新发生的涉法涉诉案件，要逐件进行责任倒查，坚决追究有关人员责任。

三是稳妥处臵，防止激化。针对群体性事件影响大、危害大、解决难度大的特点，慎重对待，超前工作，严防激化。定期研究新时期群体性事件的特点、规律，建立有效的预警、报告和应急处臵机制。

（二）堵漏洞，深入推进社会管理创新

一是强化流动人口的服务管理。按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，采取“三管理两服务一教育”（以证、以房、以业管人，生活、就业服务，第一时间抓教育）的管理方法，流动人口服务管理工作，建立服务管理长效机制。坚持寓管理于服务之中，认真解决流动人口的就业、就医、就学、住房等方面的问题，进一步细化和规范房屋中介、用人单位、出租人的管理办法，落实承租人、用人单位和监管部门的责任，健全流动人口信息管理系统，做到信息共享，管理互动。

二是强化特殊群体的帮教管理。按照“四联四帮”（联朋友行为上帮矫、联邻居思想上帮助、联家庭生活上帮困、联本人产业上帮扶）工作要求，进一步加强对刑释解教、假释、社区矫正和社会闲散人员等特殊群体的管理，建立健全行之有效的教育帮扶体系，以回归社会、防止犯罪和重新犯罪、促进就业为重点，着力做好特殊群体的安臵帮教工作。

三是强化重点部位和行业的管理。按照整治先行，服务到位，管理落实的要求，制定重点部位和重点行业管理的刚性规定。在城乡结合部和城中村，采取“健全基层组织在先、实施动态管理在后”的工作方法治乱平怨，营造良好治安环境；平安油区创建工作，坚持“综治一揽子谋划、政法部门联企包乡、乡镇具体实施、社会各界齐抓共管”的工作机制，力争通过创建活动油区群众对治安的满意率达到95%以上。要进一步加强歌厅、网吧、旅店、洗浴、废旧金属回收等特种行业的管理，加强对从业人员的培训，健全管理机制，规范经营活动。

四是强化网络虚拟社会的管理。进一步明确电信运营企业和用户的法律责任，要加强对互联网、手机短信的监管，及时删除封堵有害信息。加强正面宣传引导，防止别有用心人员借网滋事。

（三）提素质，深入推进公正廉洁执法

一是改进执法方式。着眼于“最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”的要求，从切实保障群众的合法权益出发，积极主动地按照群众的意见和要求调整执法方式，改进执法手段。深入开展“我的岗位我做主、我的工作请放心”队伍建设主题活动，教育干警既要坚持严格、公正、文明执法，又要坚持理性、平和、规范执法，做到以法为据、以理服人、以情感人，实现法律效果和社会效果的有机统一。

二是加强执法管理。开展“无瑕疵案件竞赛活动”，健全完善政法干警执法瑕疵档案，对一年内出现两次以上执法瑕疵的干警，要采取办班学习，要求停职、取消办案资格等措施。将落实宽严相济的刑事政策作为加强和改进执法活动的重要内容，做到该宽则宽、当严则严，最大限度地减少社会对抗，促进和谐稳定。年内，公检法各部门都要选树一批宽严相济典型，积极探讨，全面提升政法工作水平。

三是要强化执法监督。要坚持以公开促公正、以透明保廉明。要大力推进“阳光执法”，建立对群众投诉、举报的受理、调查、处理、反馈工作机制。对案件办理过程中容易出问题的“关键点”，政法各部门要进行全过程监控管理，及时发现问题，杜绝后患。

（四）夯根基，全面提升平安甘泉创建的工作水平 一是强化调查研究。要认真研究探讨新时期综治暨平安创建工作的特点规律，发现新矛盾，解决新问题。要高度关注民生，积极研究民生维稳的新路子、新办法。二是强化基层组织建设。要进一步加强镇村综治办建设，配齐配强工作人员，明确职责分工，切实担负起基层政法工作的责任。加强对基层综治人员的工作培训和指导，成为维护基层稳定的生力军。进一步加强村（居）综治工作站建设，形成以党支部为核心，驻村（社区）警务室、治保会、调委会、治安巡防队等多方面力量联防、联查、联调、联控的工作机制。要把基层综治工作进一步向企业、学校、行业协会延伸，积极拓展综治工作网络。三是加大保障和投入力度。多方争取，搞好配套和保障工作，从政策导向、力量配臵、经费装备等方面向基层倾斜。坚持从优待警，既要严格要求，又要关心爱护，不断增强政法队伍的凝聚力和战斗力。

（五）重规范，着力构建综治稳定长效机制 一是深化社会稳定风险评估机制。对全年经济社会中事关人民群众切身利益的重大决策、重点工程和重大项目进行认真筛选，逐项进行评估。对阶段性稳定工作和重大节日、敏感期社会稳定形势，进行专项评估。对预测评估出来的有可能影响社会稳定的矛盾隐患，组成专门工作组进行先期排查，先期化解，最大程度地把风险和隐患化解在萌芽状态，最大程度地降低行政成本，最大程度地减少行为阻力。

二是深化情报信息分析研判机制。2012年，要以加强情报信息员队伍建设为基础，以及时发现搜集基层动态信息为保证，相关部门要与公安机关密切合作，要在全镇各个行政村、居委会、部分企业物色建立专职信息员，把工作触角延伸到最基层、辐射到各行业。第一时间分析研判，第一时间处理控臵，切实把不稳定隐患消除在萌芽状态。

三是深化群防群治工作机制。加强专职巡防队、红袖标队伍建设，开展巡逻防范。加强村（居）义务巡逻队建设，组织发动治安积极分子、志愿者，大力开展邻里守望、十户联防等群防群治活动。积极发展新型群防群治队伍，不断拓展群防群治工作领域。要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的社会动员机制和参与机制。

四是深化综治维稳工作督导督办机制。采取联合督导、专项督导、随机检查等方式，定期不定期地深入实地开展调查研究和督导检查，及时发现问题，完善措施，堵塞漏洞。对影响社会稳定的重大矛盾纠纷隐患，要建立台帐，挂帐督办。对每件矛盾隐患，要明确责任领导、责任部门和具体责任人，按期化解，及时销号，定期“回访”。未按期办结的，要提级督办，并进行通报。对发生影响社会稳定重大事件的，严格进行责任倒查，对涉及的地方和部门要进行警示通报或一票否决。

大力开展法治镇建设，在安国镇党委政府的领导下，开展法治建设五大工程建设，深入开展各项工作，确保法治镇建设先进地位。

信访工作：

1、继续深入宣传新《信访条例》。

2、认真接待处理人民群众来信来访。

3、把信访老户工作作为重点，采取切实有效的措施，坚决杜绝进京赴省上访。

4、认真贯彻落实领导信访接待日制度，重点信访领导会办制度，领导包案制度。

5、认真贯彻落实领导干部“一岗双责”制度，领导干部下访制度。

6、及时向信访局报送各种材料，多请示、多汇报，继续争取信访局的大力支持。

民政工作：

1、继续扎实做好优抚工作。认真落实优抚政策。积极做好优抚对象定期补助自然增长机制的落实。对所有的优抚对象进行一次审核，为优抚对象办理住院医疗保险，优抚政策落实到位，督促重点优抚对象新型合作医疗，参保率达100%。

2、做好五保供养和敬老院工作。五保供养工作任务艰巨而繁重。首先严格兑现五保政策，并抓紧做好集中供养工作，新增入住120人，五保集中供养率60%以上。

3、加强社会救助和社会福利工作。完善社会保障体系，加强和完善、规范农村最低生活保障制度建设，农村低保工作坚持做到公开、公平、公正原则，享受低保人员镇、村两级全部上墙公示，接受群众监督。在落实公正的基础上，重点抓好生活保障金的落实兑现，全镇特困人口实现应保尽保，低保率100%。

做好贫困人口的救助工作，做好冬春贫困户的救济救助，让贫困户安然度过春荒。对于因患大病的家庭积极进行大病救助，力争使他们不因病致贫。

4、强化殡葬管理。全面落实殡葬管理制度，做到无出境火化，无装棺再葬，火化率达100%。

5、做好新农保参保工作。积极引导广大农村居民确立互助共济的观念，了解、支持并积极参加新农保。采取政策引导、优化服务等综合措施，提高农村居民参保的积极性。在去年新增参保人数30866人、发放养老金756万余元的基础上，积极引导农民继续参保，确保参保率、发放率达到100%。

6、进一步加强农村基层民主政权建设和社会事务管理工作。认真贯彻落实《村委会组织法》，正确处理实行村民自治和加强党的领导、依法办事的关系，围绕新农村建设这个主体，开展在民主选举基础上的民主决策、民主管理、民主监督工作，大力推进村务、政务、财务公开，民主理财小组正常工作，村有群众质询办公室，积极开展村干部述职述廉工作，接受村民评议，促进农村民主自治建设进程。加强民主管理示范村工作，做好“七簿一册”登记记录，加强和完善蔡家社区服务中心建设。

7、做好敬老院搬迁扩建工程工作。

8、做好骨灰堂建设、争取6月份投入使用。

9、继续做好双楼村社区服务中心建设工作，确保省级验收达标。

10、做好台帐及各种资料的整理建档工作。

11、积极做好残疾人抚养机构建设工作，及时兑现残疾人新农保、低保等其他补助政策，按时完成各项目标任务。

12、继续认真做好镇政府安排的计划生育，招商引资、平安创建、法制建设等其他中心工作。

2012年11月