全市党风廉政建设和反腐败工作计划襄阳市党风廉政网_党风廉政建设和反腐
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2013年全市党风廉政建设和反腐败工作计划--襄阳市党风廉
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一、加强纪律建设，维护政令畅通。一是加强对学习遵守党章情况的监督检查。引导党员干部对照党章规定的八项义务，认真查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题，加强党性修养，自觉用党章规范言行。加强对党的政治、组织、宣传和群众工作纪律执行情况督促检查，做到党章规定什么就坚决维护什么，党章禁止什么就坚决纠正什么。二是加强对政治纪律执行情况的监督检查。各级纪检监察机关要把维护政治纪律放在首位，严肃查处违反政治纪律行为, 决不允许公开发表同中央决定相违背的言论，决不允许上有政策、下有对策,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央和省委、市委决策部署上打折扣、做选择、搞变通。三是加强对重大决策部署落实情况的监督检查。建立政府主导、行业主管、纪检监察组织协调的监督检查机制，督促各级各部门细化工作内容，明确责任单位、责任人和时间节点，对市委、市政府部署的工作任务一项一项地检查，没有落实的一项一项地督办。围绕市委、市政府“四个襄阳”战略规划、11个新区规划、34个专项规划开展监督检查，重点对加快转变经济发展方式、东津新区建设、政府投资重大建设项目开展监督检查，确保权力行使、资金运行、项目建设、干部成长“四个安全”。
二、加强作风建设，不折不扣落实中央和省委、市委各项规定。一是严格落实作风建设各项规定。认真落实中央、省委和市委先后出台的《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《实施细则》、《实施意见》，狠抓督促检查，对顶风违纪的要严肃处理、公开曝光，情节严重的要追究党纪政纪责任，让作风不良的人付出代价、承担责任。弘扬以“四种风气、三个敢于”为主要内容的新风正气，大兴学习提能、克难求进、雷厉风行、亲民便民之风，敢于坚守原则、担当责任、开展批评和自我批评。开展公务接待大手大脚、人情请托、借婚丧嫁娶大操大办、非法敛财、抹牌赌博和公车私用滥用等问题专项治理，每月一次专项检查，对存在问题的，严格追究责任，公开通报。大力倡导“三短一简一俭”，改进文风会风，市直单位召开的全市性会议，每年不超过1次，时间不超过2小时，市级领导原则上不参加部门会议。坚持厉行节约，严肃整治违规公款消费行为，2013年全市各级行政事业单位“三公”经费要在上年基础上压缩30%，作为一项硬性指标，年终进行审计检查，不达标的进行问责。建立领导干部作风建设评价机制，把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，将考核结果作为选拔任用干部重要依据。二是打造襄阳治庸问责、市民问政特色品牌。整治“庸懒散奢”决不搞一阵风，深化“三抓一促”，面对面听取群众意见，实打实解决基层难题。建立投诉处理快速反应机制，对群众反映的热点难点问题，做到马上办、帮你办、我来办。深化政风行风评议，开展电视问政、网络问政、微博问政。规范干部从政行为，建立全年十二个月的常态化巡查机制，不定期对《廉政准则》和市委“八条禁令”等规定执行情况进行明查暗访，发现一起，查处一起，公开曝光一起。三是以作风转变推动环境优化。深化行政审批制度改革，推广税收征管“先办后审”改革，建立网上政务大厅，从审批项目最少向审批环节最优转变。将全市行政执法部门纳入行政执法电子监察系统，建立软环境动态监测制度。倡导“产业第一、企业家老大”理念，建立纪检监察干部联系服务重点企业制度，市县纪委联动，联系服务千家企业。2013年，市纪委监察局机关全体干部每人联系一家企业，凡是企业提出帮助办理的事项，在法律和政策允许范围内，竭尽全力帮助企业协调有关单位办理，直至问题解决，真正为企业提供保姆式服务。
三、加强反腐倡廉建设，推动实现干部清正、政府清廉、政治清明。一是坚持“老虎、苍蝇”一起打，还要消除“细菌”，始终保持惩治腐败高压态势。坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，时刻保持子弹上膛。严肃查处一批有影响的大案要案，切断权钱交易通道，绝不允许腐败分子有藏身之地。突出办案重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件，严重损害群众合法经济权益、政治权益和人身权利案件；严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件，群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。探索实行上级纪检监察机关支持下级纪检监察机关办案、县市区交叉办案、异地办案新模式，打破人情网、关系网。建立查防一体化机制，开展查办案件“后一半”工作，用身边的事教育身边的人，督促发案单位建章立制。完善反腐败组织协调工作机制，纪检监察、审计、司法、电信、金融协作配合，做到信息互通、合力增强。在县乡两级构建全覆盖的“阳光农廉网”，加强对惠农政策、集体“三资”、农村低保、项目资金的监管。加大对少数地方和单位骗取、挪用财政专项资金，截留征地补偿款等问题查纠力度。探索成立村民监督委员会，整合村民代表、民主理财小组、村级纪检小组、纠风监督员、信访监督员等监督力量，形成监督合力。完善群众诉求表达和民意反应机制，坚决查处侵害群众利益典型案件。二是把权力关进制度的铁笼子。制定贯彻落实《惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》实施意见，推进财政预算和决算公开，完善公共资源交易市场，建立制度廉洁型评估专家库，让党员干部不犯错误、少犯错误、犯不了错误。把中介机构防治腐败作为社会领域防治腐败重点，对违纪违法、诚信缺失的中介机构，实施行政监管性、行业性、市场性和社会性惩戒，推动中介机构健康有序发展。把执行反腐倡廉法规制度作为加强纪律建设的重要内容和措施，对违反制度规定，随意变通、刻意回避的，依纪依法严肃处理。三是更加重视对“一把手”的监督。防止“一把手”队伍这个“关键的少数”成为腐败问题“易发的多数”，防止决策失误、权力失控、行为失范和干部失足。完善“三重一大”事项监督员制度。清理规范行政权力和政务服务事项，凡是没有法律法规和规章依据的，一律予以取消或废止。将反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署，作为党员干部培训必修课，让反腐倡廉教育成为常态。
四、加强纪检监察机关自身建设，打造反腐倡廉“铁军”。一是以“五个一”活动为载体，加强纪检监察机关领导班子建设。每位班子成员负责一个创新课题研究、督查一个重大建设项目、联系一家重点企业、参加一次惠农政策落实情况暗访、与普通群众开展一次面对面座谈。市纪委常委会要按照十八届中央纪委二次全会的要求，做到五个带头：带头贯彻执行党的路线方针政策，坚决完成市委交给的任务；带头加强学习，认真研究解决反腐倡廉中的突出问题；带头坚持民主集中制，严格按程序、规则和集体意志办事；带头改进工作作风、密切联系群众，深入基层调查研究；带头遵守党纪国法，严于律己，加强对亲属和身边工作人员的教育约束。二是以深化主动接受群众监督活动为途径，加强纪检监察干部队伍建设。信任不能代替监督。以“打铁还需自身硬”为标准，在市县两级全面推行纪检监察机关主动接受监督工作，完善“敞开监督大门、广开纳谏渠道、公开接受评议”模式，自觉接受“两代表一委员”、特邀监察员的监督，虚心听取人民群众对纪检监察工作的意见，坚持每年接受一次公开评议测评。纪检监察干部要坚持党性原则，严格遵守党的各项纪律，不准发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论，不准越权批办、催办或干预有关单位的案件处理等事项，不准以案谋私、办人情案，不准跑风漏气、泄露工作中的秘密。三是以推进纪检监察派出（驻）机构改革为动力，创新和完善纪检监察工作机制。按照全省纪检监察机构综合派出改革要求，积极稳妥推进改革。强化派出机构统一管理，加强对科级及以下干部监督，切实解决中间梗阻、监督缺位问题。
2013.2.19
