芦集土地流转典型（优秀）_土地流转典型材料村级

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加快土地流转 增加农民收益

——芦集乡种粮大户刘希彬典型事迹材料

土地流转是现代社会生产力发展的必然要求，也是必然趋势。淮滨县芦集乡种粮大户刘希彬自2002年开始承包土地，至今所包土地达到2300余亩，先后获得省委省政府、市委市政府的表彰及国家农业部颁布“绿色小康户”荣誉证书，同时促进了当地农民增收，为芦集乡农业产值的增长做出了重要的贡献。

一、产生背景

进入新世纪以来，党中央为农业生产提高提出了许多惠农政策，特别是取消农业税和对种粮农民进行补贴，更是开创了我国农业和农村各项工作的新局面。但是随着我国市场经济体系的建立和完善，广大农民的生产生活方式发生了巨大的变化，青壮年农民都进城务工。由于进城务工的收入远远高于土地生产的收入，农民种地的积极性普遍较低，农村出现了大量土地闲置、撂荒。刘希彬是一名普通的农民，过着“面朝黄土，背朝天”的艰辛生活，这种难忘的经历，激起了他改变农村传统落后生产方式，改善农民生存现状的决心。多年在外经商的经历，使他目睹了发达地区农业从传统耕作向机械化转变的全过程，以及给农民带来的巨大实惠。尤其是去过刘庄、南街村后，目睹集约规模经营带来的巨大效益，让一向敢闯敢试的刘希彬不禁跃跃欲试。

二、主要做法和经验

（一）抢抓机遇促发展。一是政策扶持机遇，近年来，从中央到地方，积极鼓励种养大户通过土地流转，规模经营，扩大生产。政府贷款贴息奖励、公共财政建设投入、项目资金捆绑使用，为土地流转、规模经营蓄积了后劲。河南省农村改革发展综合试验区的设立，更是机遇难求，为今后土地流转和合作化发展壮大提供了良好的机遇。二是政府服务机遇。政府服务不再是一纸空文，而是直接介入流转双方的具体权利，让双方合作共赢。三是银行信贷机遇。农村金融改革不断深入，涉农贷款手续简化，数量增加，贴息奖励成为种养大户的坚强后盾。

（二）多种形式搞流转。根据“自愿、依法、有偿”的原则，一方面充分尊重地方农民的意愿，对一些要求继续从事种植的农户，可采取互换地块的办法满足农民生产的需要。另一方面要充分体现有偿原则，对土地使用权进行合理补偿。采用反租倒包、委托承包、农户之间相互流转和土地承包使用权入股等形式，从2002年开始承包项营村700亩，尹营村600亩，王家空村700亩，吉庙村300亩，共有2300余亩闲置撂荒土地，并与农民们签订了6年或8年不同期的承包合同。当时刘希彬所承包的土地都是遍生杂草的荒地，且土地零星，后来经过协商，将土地转换，连成大片土地，方便机械耕作，并通过对土地进行整理，结合土地特征，宜林则林，宜粮则粮，因地制宜。其中900多亩宜林地种上了杨树，1400多亩宜粮地种上了优质的粮食作物。

（三）规模化经营出效益。针对芦集乡实际乡情，刘希彬在符合土地利用总体规划的前提下，将零星、分散在农户手中的土地，归并整合，集中布局，改善农业生产条件，通过合同租赁农民土地，支付租金，实现土地适度规模经营。大力发展效益农业，提高土地产出率，以科技为动力，以效益为中心，加快农业结构调整。其主要做法是：一要加强种子种苗工程建设，积极引进先进技术和高效优质农业品种。二要发展特色农业，我乡蔬菜业、花卉业，有着极其适宜的土壤条件和便利的交通，大有可为。三要实行农科教紧密结合，重视对农村专业户的培训，不断提高农民整体文化素质。刘希彬从2002年起租赁土地，在行洪滩地实施退耕还林，在岗地进行农业综合开发，整体效益非常明显，受到省、市、县表彰。在他的带动下，全乡承包耕地50亩以上种植大户有65户。

（四）合作组织创双赢。2008年，刘希彬与邻村其他几个种粮大户成立了芦集乡土地流转专业合作组织，现在发展会员13家，通过转包、租赁、互换经营和入股等方式进行土地流转，将粗放经营和闲置的土地实行集约化经营，用工业的理念指导农业生产，主要有两种方式：一是“公司＋农户”。基本形式是围绕某项农产品生产的农户群体，与销售及加工、服务企业（公司），相互以合约（合同）形式实行产销衔接的一体化生产经营体系公司基地的农民根据公司的需要，签订生产购销合同，这样农民可以放心大胆地种植，企业每年从农民手中购买预定产品，还经常派技术员指导农民种植和生产，农民则从这里得到比较丰厚的经济回报。

2、“合作组织＋农户”。是一种拥有独立财产权利的农户在分户经营基础上的合作，以土地作为加入组织的基本物质基础，大家在播种前，统一大量购买种子，耕种期间、施肥、喷药季节，则大量购买化肥、农药、柴油等物品，由于购买量大，可以直接从厂家或者经销商处购买，这样比单独种植的农户少付很多钱，节约了生产资料成本。还可以集体购买小型联合收割机等其他农具，这样大大节约了人力的成本，生产资料的单位成本降低，相对效益增高。

三、现取得的初步成效

一是增加了农民收入，土地流转有效遏制了土地撂荒，农民既可获得稳定的土地流转收益，又可从二三产业中获得收入，实现土地流转和农民增收双赢。二是推进了农业产业化。土地流转实现了集约化经营，解决了经营分散、组织化程度不高的问题，为农业产业化提供了广阔的空间。三是加快了农业现代化进程。土地流转有利于机械化耕作及新技术、新品种的推广使用，提高了生产效益，加快了农业现代化进程。四是解决了农村闲置劳力就业，促进了农村稳定。刘希彬承包土地以来，聘用农民工及管理人员200余人，为不宜外出的农民找到出路，使他们既能照顾到家，也能挣到钱。