福建审前调查_福建审前调查
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非监禁刑审前社会调查实践与流程管理
三个方面内容
一、适用非监禁刑审前社会调查概述；
二、《关于适用非监禁刑审前社会调查的实施办法（试行）》 文件要点；
三、审前社会调查操作流程与实践。
第一方面：适用非监禁刑审前社会调查概述
一、非监禁刑审前社会调查的由来
第二方面:《审前社会调查实施办法（试行）》文件要点
福建省社区矫正试行工作领导小组办公室、福建省高级人民法院、福建省人民检察院、福建省公安厅、福建省司法厅关于印发《关于适用非监禁刑审前社会调查的实施办法（试行）》的通知（闽社区矫正办[2011]4号）
二〇一一年五月二十三日（印发）第二方面:《审前社会调查实施办法（试行）》文件要点
一、管辖
第四条 县（市、区）司法行政机关负责本辖区审前社会调查工作的管理、指导和协调。司法所具体实施审前社会调查工作。
第五条 审前社会调查由人民法院委托被告人户籍所在地县（市、区）司法行政机关负责；被告人户籍地与经常居住地不一致的，由经常居住地县（市、区）司法行政机关负责。（备注：经常居住地以连续居住一年以上的固定居住场所为准）
第二方面:《审前社会调查实施办法（试行）》文件要点
二、审限
第六条 审前社会调查时限为十天，自县（市、区）司法行政机关收到人民法院的《审前社会调查委托函》之日起连续计算，截止日为公休假日或节假日的，应顺延至正常工作日。案情复杂、情况特殊或需要补充调查的，调查时限可延长三天。
需要进行异地调查的，应及时协商委托人民法院，异地调查时间应予另行计算。
第九条 司法所开展审前社会调查的时限为七天，自收到县（市、区）司法行政机关指定调查通知之日起连续计算，截止日为公休假日或节假日的，应顺延至正常工作日。
第二方面:《审前社会调查实施办法（试行）》文件要点
三、调查小组组成第八条 司法所接到指定调查任务后，应立即成立审前社会调查小组。审前社会调查小组须由两名以上（含两名）工作人员组成，司法助理员负责，社会工作者、志愿者或协管员协助，必要时会同当地公安（边防）派出所干警共同实施。
第二方面:《审前社会调查实施办法（试行）》文件要点
四、调查内容
1、个人情况
第十八条 个人情况要调查以下内容：
（一）品行、习惯；（笔录）
（二）在校就读表现；（学校证明、教师学生笔录）
（三）单位工作情况；（单位证明、单位领导干部职工笔录）
（四）违规违法记录；（公安部门刑事犯罪记录）
（五）经济婚姻状况；（村居证明、笔录、户口簿）
（六）身心健康情况；（证明、笔录）
（七）社会交往及主要社会关系。（证明、笔录）第二方面:《审前社会调查实施办法（试行）》文件要点
四、调查内容
2、家庭状况
第十九条 家庭状况要调查以下内容：
（一）家庭主要成员的年龄、文化程度、政治面貌、职业、婚姻及日常行为表现等基本情况；（证明、笔录）
（二）家庭经济状况；（证明、笔录）
（三）共同生活家庭成员相处融洽程度；（笔录）
（四）家庭是否发生重大变故及其影响；（证明、笔录）
（五）未成年犯父母的责任意识和监护能力等。（证明、笔录）第二方面:《审前社会调查实施办法（试行）》文件要点
四、调查内容
3、悔罪表现
（一）被告人与被害人平常关系；(被害人笔录)
（二）被告人是否有向被害人道歉的意向；(被害人笔录)
（三）被告人是否积极赔偿、消除危害。(赔偿协议、被害人笔录)第二方面:《审前社会调查实施办法（试行）》文件要点
四、调查内容
4、矫正条件
第十八条 个人情况要调查以下内容：
第二十一条 矫正条件要调查以下内容：
（一）有监护能力的近亲属是否愿意签订监护协议；（签订拟判社区服刑人员担保书）
（二）被害人对被告人实施社区矫正的意见；(被害人或家属笔录)
（三）相关社区、学校、单位、公安（边防）派出所对被告人实施社区矫正的态度等。（证明、笔录）
第二方面:《审前社会调查实施办法（试行）》文件要点
五、调查工作衔接
第二十三条¡ª第二十九条
第二方面:《审前社会调查实施办法（试行）》文件要点
六、调查纪律
第三十条¡ª第三十五条
1、坚持依法、公正的原则；
2、主动回避和申请回避；
3、保密纪律；
4、廉政纪律；
5、司法所及其工作人员不得私自接受委托实施审前社会调查；
6、失责追究。
第三方面：审前社会调查操作流程与实践
一、委托调查流程
第三方面：审前社会调查操作流程与实践
二、关键环节及相关文书介绍
1、法院委托环节
审前社会调查委托函
人民检查院起诉书
（注意事项：A、委托函被告人基本情况是否与起诉书一致、被告人实际居住地址与联系方式是否真实；B、初审是否存在不属于行政单位管辖的问题。）
第三方面：审前社会调查操作流程与实践
2、司法局下发调查通知环节
将审前社会调查通知书与法院审前社会调查委托函、人民检察院起诉书一起下发司法所。
（注意事项：注明司法所的调查时限。）第三方面：审前社会调查操作流程与实践
3、司法所调查环节
（1）审前社会调查函；
（2）村居或单位证明材料；
（3）有无刑事犯罪记录证明材料；（累犯）
（4）调查笔录；
（5）拟判社区服刑人员担保书；
（6）担保人身份证复印件、被告人家庭户口簿复印件；
（7）其他文书（如赔偿协议书、疾病证明等）第三方面：审前社会调查操作流程与实践
4、形成审前社会调查评估报告环节
第三方面：审前社会调查操作流程与实践
5、调查评估报告审查环节
（1）审查证据材料的完整性；
（2）审查报告内容的规范性和完整性；
（3）提交领导审核签字、盖章。
第三方面：审前社会调查操作流程与实践
6、调查评估报告送达环节
（1）提交委托人民法院；
（2）抄送同级人民检查院。
第三方面：审前社会调查操作流程与实践
7、审前社会调查档案归档环节
（1）填写卷宗封面；
（2）制作卷内目录；
（3）按一定顺序整理卷内材料；
（4）装订；
（5）归档。
审前社会调查是指县（市、区）司法行政机关接受审判机关的委托，对可能判处管制、缓刑、剥夺政治权利等非监禁刑的被告人的基本情况进行调查分析，向委托人民法院出具《审前社会调查评估报告》 4 的活动。
非监禁刑审前社会调查的意义
一、有利于提前介入了解案情；
二、有利于矫正衔接和监管；
三、有利于增加矫正组织的话语权；
四、强化社区矫正组织的责任。¡°累犯¡±的适用
累犯：被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。（特别累犯，是指因危害国家安全罪、恐怖活动罪、黑社会性质的组织犯罪受过刑罚处罚，刑罚执行完毕或者赦免后，在任何时候再犯危害国家安全罪的犯罪分子。）¡°缓刑¡±的适用
缓刑称暂缓量刑，也称为缓量刑，是指对触犯刑律，经法定程序确认已构成犯罪、应受刑罚处罚的行为人，先行宣告定罪，暂不执行所判处的刑罚。由特定的考察机构在一定的考验期限内对罪犯进行考察，并根据罪犯在考验期间内的表现，依法决定是否适用具体刑罚的一种制度。
《刑法》七十六条¡¡缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
