浅谈新农村规划的方法_浅谈新农村规划的方法

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浅析新农村规划的方法

摘要

古人云：“得民心者得天下，失民心者失天下。”农村、农民、农业问题一直是国家最直接，最现实的问题，党的十八大报告用了较大的篇幅阐述这个问题，奏响了幸福民生的时代最强音，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题才是国家发展中的重中之重。因此新农村的合理规划非常重要，而规划师们不能用城市规划的思想规划农村，关键词：新农村规划；问题；方法

1两个区别

1.1“新”农村规划与传统农村规划的区别

若要找到新农村规划的方法，必须先区别新农村与传统农村的区别。新农村是党的十六届五中全会提出的中国特色社会主义建设的新的战略部署，这里的“新”不仅仅指消除贫困，住房焕然一新，而应该是新的风貌、新的生产模式。

相比于传统的农村规划，更多的体现农民自己的思想，自己切实参与到乡村的规划建设中，当然，需要了解传统农村的缺点。首先，传统农村规划是自上而下的规划，如城市规划一样，按照上一层次的规划照本宣科，根本没有实际调查，或者说调查的不到位，导致规划并不适合当地的风土人情，村庄特色；其次，传统规划村落零散、分乱，每个村即使人口不多也各自为政，导致很多村庄资源浪费，并且开展生产转型也会因村庄分布较分散而难以集中劳动力；最后，传统规划忽视村庄主人的意见，缺少了最重要的公众参与的部分，以至于规划并得不到农民群众的认可。因此，为了实现新农村规划必须解决传统农村规划中所存在的问题，规划部门要努力找到适合农村居民生活安稳，健康幸福的规划方法。

1.2 “新”农村规划与城市规划的区别

自2008年1与1日起《城乡规划法》施行，标志着城乡规划步入一体化的时代已经到来，同时城市规划与乡村规划统一到一部法律中，有利于统筹考虑城市、乡村的发展，促进城乡经济社会资源环境的协调和可持续发展，既是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必由之路。但是统一归统一，真正的规划还是有差别的。

首先，规划用地的性质不同。土地的分配与使用是规划工作的主要内容，土地制度是一切规划工作的基本前提条件。在城市地区土地为国家所有，户籍与土地使用没有本质必然的联系。而在农村实行的却是与城市截然不同的土地制度。其次，规划用地问题。城市的人口比较好统计，而村庄很多人户籍在农村，但为了工作已经搬到城市居住，很难统计到人口数量，也就很难确定建设用地和合理的规划。新农村规划存在的问题

2.1 交通问题

一直流传这样一句话：要想富，先修路。如果把村庄比作一个人，那么道路交通就是血

管，血管对于人的重要性，不言而喻。现在虽说中国城镇化速度非常快，但不同地区还是有很大差距，考察了很多河南省的农村依旧很落后，不仅乡镇通往村庄的道路泥泞不堪，而且城市通往乡镇的主干路已经无法通行。道路规划不好，乡村与城市之间的枢纽也就断了，根本就谈不上城乡一体化。

2.2 市政、公建问题

村庄普遍存在路面不硬、四周不绿、路灯不亮或没有路灯等问题，而且村内道路、给水、排水、通讯等基础设施配套性、共享性差。另外，医疗和教育问题是农村最重要的问题，现在很多村庄卫生事业涉及千家万户，关系到广大人民群众的身体健康和生命安全。我国医疗卫生事业在近些年取得了令人瞩目的成就。但是，从总体上看，与我国经济和其他事业发展相比仍远远滞后，医疗公建不能满足村民的健康需求尤其明显，甚至好多相邻村庄都没有一个医疗服务设施。

2.3 环境问题

很多规划好的村庄，外表看起来很整齐美观，但村庄内普遍存在着垃圾杂物乱堆、污水横流、电力电讯线路乱拉和路面不平整等现象。村庄的公共安全和综合防灾能力极其脆弱，环境非常差。现在很多城市都在提倡“园林城市”、“花园城市”、“森林城市”的一些口号，而农村不缺少绿色，但是村庄需要注重环境。

3新农村规划的目的新规划肯定就是目前的现状不适合现在居民的生活，主要目的是改善人居环境、提升农村品味。同时新农村规划也是推进城市化进程的必由之路，是建设文明、生态、和谐、宜居城市的重要保障，是以人为本、科学发展、构建和谐社会的强力举措，是民心工程、德政工程、千秋工程。主要目的如下：

一是进一步改善群众居住环境，提高群众生活水平，增强群众文明意识，促使群众和谐向上，保障群众同享城市改革发展和文明进步成果，积极建设文明和谐社区。

二是进一步增强城市生机与活力，强劲城市辐射力和带动力，不断提高城市知名度和竞争力。

三是进一步解决城乡并存的二元结构，促进城市的全面和谐发展。

四是进一步深化经济体制改革，集约、节约利用土地，盘活土地使用效益，拓宽经济发展空间，提高居民经济收入。

五是进一步深化社会公共管理体制改革，完善社会公共管理职能，优化社会公共管理方式，解决居民的居住、出行、医疗、教育、社保等保障问题。新农村规划的措施与具体方法

4.1规划的措施

4.1.1 解决生产发展问题

目前我国的经济总量绝对值虽然较高，但人均量偏低，结构不尽合理，尤其是农村的人

均量更低，实现新农村规划，首先要解决农村的生产发展问题。

只有发展新农业才能实现农业更好的发展，解决农村的生产发展问题。用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。有了基础的保障，规划才能实现。

4.1.2 正确处理整、改、拆问题

新农村规划并不是大拆大建，不能认为新建的就是好的，就是村民喜欢的。政府要根据当地村民的意愿，并考察村民的住宅情况，再决定怎样规划。

如果村民自行已经建造了基本统一的住宅，并且也很合理，根本就没有必要拆了重建社区，此时并不是不能规划，而是要改变规划的内容。想办法建造合理位置和服务半径的公共设施，比如广场、医院、学校等。对于村庄规划确实很乱，那就需要拆了重新规划布局。但新农村规划一定要本着“需拆才拆，能改则改”的原则，正确处理整、改、拆的问题。

4.1.3 完善群众的参与，畅通村民的建议渠道

政府与群众之间建立良性互动的沟通渠道是新农村规划问题的良好途径之一。由于规划问题涉及的范围广泛而复杂，愈加凸显了在政府和农民之间建立通畅的沟通渠道，不但能为逐步解决问题做好准备，而且本身就是问题解决过程的一部分。

规划前要让村民统一思想，提高认识，定期开展下访和蹲点调研，倾听村民的意愿，让他们意识到一切规划都是为了他们生活的更好。上级有什么规划计划，要与村民商量，让村民能够及时了解与自己切身利益紧密相关的事情。通过激励制度充分调动广大村民的积极性，使他们享受到参与的过程，以至于能期待规划的成果。

4.2规划的具体方法

4.2.1定位与确定规模

规划前先实地考察，区位分析发展现状，以及地理位置、周边环境、风俗民情等实际情况，给出正确合理的定位。实地调查村庄的人口规模，并且本着节约用地，提高土地利用率，改善村内环境的目的，确定其用地规模。

4.2.2确定设计原则与宗旨

设计以人为本，亲近自然的新型社区，绿色生态的环境是当代规划设计的趋势。农村本来就是处处充满绿意，农田四周围绕，但村内却严重缺少景观，新的规划一定要以生态化、人性化为原则，确保居民拥有良好的生态环境，不仅要保持充满绿意，更要有合理的服务半径。

规划结构充分考虑总体布局和现状条件，新农村规划的空间组织，外部轮廓塑造，单体造型以及绿化和公建的配套设计上与当地传统建筑风格保持协调、统一，同时又有自己的特色和亮点。这样的规划才能让群众产生感情上的认同和意念上的归属感，有利于规划的实施。

4.2.3确定设计原则与宗旨

5结语

任何事情都不是一触而就的，新农村规划亦是如此。它是促进城乡协调发展、缩小城乡差距的重要手段，需要一步步慢慢发展，虽然这个过程是漫长的，但只要大家共同努力，科学规划，严密执行，相信很快就能大范围实现，并且能为建设社会主义和谐社会而奋斗，实现“十八大”提出的小康社会宏伟目标。

参考文献：

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