全市旅游工作会议材料doc_全市旅游工作会议
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2008年全市旅游工作会议材料 目 录
一、吴仪副总理在全国旅游工作会议上的讲话.........（1）
二、2008年全国旅游工作会议精神传达提纲..........（9）
三、在2008年全省旅游工作会议上的讲话
.........................广东省副省长 万庆良（16）
四、广东省旅游业2007年工作总结.....广东省旅游局（37）
五、在2008年全市旅游工作会议上的讲话.....金展扬（46）
六、解放思想 推动珠海旅游业又好又快发展...张梅生（57）
七、关于进一步加快珠海市旅游业发展的实施意见
..............................珠海市人民政府（72）
内部情况通报
第656期
国务院办公厅 二○○八年二月十五日
吴仪副总理在全国旅游工作
会 议 上 的 讲 话
(2008年1月18日)
在党中央、国务院领导下，五年来，全国旅游行业坚持科学发展观，自觉服从和服务于国家发展大局，求真务实、开拓创新，取得了可喜的成绩。旅游业已成为国民经济重要产业，主要旅游经济指标实现了适度高于国民经济增长速度、适度高于全球旅游业平均增长速度的两个基本目标，为促进经济社会又好又快发展做出了积极贡献。主要表现在以下几个方面：
一是产业规模持续扩大，旅游业已成为促进经济增长的动力
营造了节约、环保的新型旅游消费社会氛围。旅游业正在成为建设生态文明的“助推器”。同时，在建设社会主义新农村、西部大开发、促进中部崛起、振兴东北等老工业基地和支援西藏、新疆建设等重大战略实施中发挥了积极作用。旅游区域合作的深化，整合了交通网络、旅游景区等区域性资源，加快了长三角、珠三角和环渤海等重点区域的一体化进程，特别是实现了大香格里拉等重点旅游景区的资源整合，实现了旅游发展的利益共享。
四是国际合作更加深入，旅游业已成为深化对外开放的窗口产业。五年来，旅游部门按照国家总体外交部署，有序推进中国公民出境旅游目的地开放，已开放目的地总量由2002年的20个增加到现在的134个。通过举办或参与举办中日旅游交流年、中印旅游友好年、中韩交流年和中俄国家年等活动，搭建新的合作平台，创新交流模式，深化国际旅游合作，取得很好效果。同时，还加强了与世界旅游组织、亚太旅游协会、南太旅游组织等国际组织的合作，中文被成功列入世界旅游组织官方语言，中国再次当选为世界旅游组织执委，进一步增强了中国旅游业的国际影响力和话语权。在深化两岸旅游交流、配合做好赴港澳“个人游”工作等方面也做了大量工作，对港澳台经济发展起到了拉动作用。
党的十七大提出，要继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，确保2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标。这对旅游业发展提出了新的目标和更高要求。要进一步认清形势，明确任务，增强信心，加快形成我国旅游业强大的国
中华文化的旅游纪念品。要坚持标本兼治，继续开展旅游市场专项整治，深入推进旅游诚信建设。要积极创新旅游市场监管方式，特别要注意采用现代技术手段，与工商、商务等部门加强协调，建立部门间互联互通、公开透明的电子监管网络，多管齐下，务必使旅游市场秩序根本好转。
三是要深化对外开放，加快形成参与国际旅游竞争合作的新优势。要坚持以开放促改革、促发展，全面融入国际旅游市场，全面参与国际旅游市场竞争，全面提高旅游业国际化水平。不断加大国际旅游市场宣传促销力度，重点做好主要客源市场的工作，吸引更多的国际旅游。同时以做好开放出境旅游目的地后续工作为抓手，尽快建立起固定的多双边旅游合作机制，强化对我国公民出境旅游的权益保护和有效管理。要广泛开展形式多样的国际旅游合作、交流，充分借鉴旅游发达国家的经验和教训，避免重复一些国家在发展旅游时的盲目开发、浪费资源、污染环境等错误做法，少走弯路。要提高旅游业的开放水平，尽快培育一些有实力参与国际旅游竞争的龙头企业。
四是要努力夯实基础，搭建旅游业持续发展的广阔平台。要遵循旅游业自身发展的内在规律，加快完善旅游产业体系。一要加强旅游法制和标准化工作。修改后的《旅行社条例》已公开征求意见，国务院审议公布后，大家要认真贯彻落实。各地也要从实际出发，尽快完善本地的旅游法规和规章。同时，要加大旅游标准化工作力度，不断完善标准技术法规体系，加大标准实施监
人员遵纪守法、诚信经营、文明服务。加强对导游等旅游从业人员的教育，提高其知识文化水平，发挥其在引导游客文明出游方面的积极作用。其次，要建立健全各项规章制度，加强和改进党风廉政建设。对干部做到严格要求、严格教育、严格管理和严格监督。加强调查研究，推进政务公开，努力转变工作作风，推动旅游管理部门的工作方式由管理型向服务型转变；狠抓导游人员的薪酬保障制度建设，形成正常的旅游从业激励机制。第三，要整合旅游教育培训资源，大力发展旅游职业教育，积极推进旅游学历教育和学科建设，加快各类旅游人才的培养。建立健全旅游人才考核、选拔、使用机制。发挥好市场配置人才资源的基础性作用，重点加强旅游行政管理、旅游企业经营、旅游专业技术和旅游服务技能四方面的人才培养。
党的十七大以科学发展观为指导，描绘了推动经济社会又好又快发展、全面建设小康社会的宏伟蓝图。这给旅游业发展带来了新的机遇，也提出了新的要求。希望全国旅游行业深入学习贯彻党的十七大精神，抓住机遇，振奋精神，脚踏实地，共同努力，为全面提升我国旅游业发展水平而不懈奋斗！
2008年全国旅游工作会议精神传达提纲
一、会议概况
国家旅游局于2008年1月18—19日在北京市召开了2008年全国旅游工作会议。国务院副总理吴仪同志亲临大会并发表了重要讲话，邵琪伟局长在会上作了工作报告，王志发副局长做了会议总结，浙江、福建、上海，广西等四省市旅游局(委)作了汇报交流。我省省旅游局和广州、深圳、珠海市旅游局负责人以及广州南湖国家旅游度假区、华侨城旅游集团代表参加了会议。
二、邵琪伟局长讲话的主要精神
邵琪伟局长在会上作了工作报告，总结了2007年全国旅游工作情况并布置了2008年的工作。邵局长指出，2007年全国旅游市场持续较快增长，旅游消费稳步扩大，旅游交流合作与宣传推广工作成效显著，旅游产业化扎实推进，产业科学发展水平进一步提高，市场秩序规范和整治取得阶段性成效，旅游业发展环境不断优化。五年来，全国旅游业实现了持续快速健康发展，已成为国民经济的重要产业。
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年。全国旅游工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三
思想、提高认识、转变观念，把促进旅游产业转型升级作为贯彻落实党的十七大精神的重要举措，加以全面推进。
(二)认真总结我国旅游业30年的发展经验，不断推动改革创新。
今年我们将迎来改革开放30周年。过去30年，我国旅游业已经发展成为国民经济的重要产业，中国已成为世界旅游大国。30年的发展历程，使我们探索并走出了一条中国特色的旅游业发展道路，同时也为旅游业进一步更好更快地发展积累了宝贵经验。中国旅游业30年的实践告诉我们，只有坚持解放思想，才能不断增强发展活力；只有坚持改革开放，才能不断增添发展动力；只有坚持不断创新，才能开拓发展局面。新时期、新阶段，深化改革、扩大开放、加快创新，是旅游业发展坚定不移的基本方针，也是旅游业发展的必然要求。我们要按照党中央、国务院的统一部署，结合旅游业的实际，全面系统地总结我国旅游业30年的发展经验。要把总结经验与深入落实科学发展观结合起来，与推进旅游业的改革开放结合起来，与实现旅游业又好又快发展结合起来。要适应社会主义市场经济体制不断完善的新形势，加快改革步伐；要正确处理好市场经济条件下政府、企业、中介组织的关系；要进一步推进旅游业对外开放。
(三)紧紧抓住扩大内需、促进消费的战略机遇，促进旅游产业持续稳定发展。
党中央、国务院把扩大内需、促进消费确立为促进我国经济按照国家总体外交部署，继续加强中美、中俄、中日、中韩、中印、中欧、中澳、中非、中国与东盟、中国与加勒比地区的旅游交流与合作。认真贯彻中央对台工作方针，务实推动大陆居民赴台旅游。进一步加强与港澳旅游业界的交流与合作，有序推进内地居民赴港澳旅游。
(六)加强旅游市场秩序规范和整顿，不断优化旅游发展环境。
加强旅游法制建设，结合清理行政审批项目工作，进一步完善行政审批制度，推进政务公开。进一步加强旅游执法队伍建设，推进各相关部门联合执法。加强旅游执法监督，提高旅游执法的能力和水平。
加强旅游标准化工作。加快旅游标准制定、修订步伐，进一步完善旅游标准体系，加大标准实施监督力度。
加强旅游市场管理。进一步规范和整顿旅游市场秩序，对“零负团费”、虚假广告、欺客宰客等扰乱旅游市场秩序的现象，坚决予以整治，务必取得实效，务必使旅游市场秩序不断好转。深入开展诚信旅游活动，建立健全旅游服务质量信用等级，推进旅游诚信信息平台建设。建立健全诚信旅游合作机制，促进形成规范有序的国际区域旅游市场秩序。
加强旅游质量管理。加强旅行社、旅游饭店、旅游景区、导游人员的服务质量考核和监督，进一步做好旅游服务质量投诉处理，切实维护旅游消费者合法权益。中全会精神，自觉地把旅游业发展纳入经济社会发展的全局，深刻认识在新的历史条件下加强反腐倡廉建设的极端重要性和紧迫性。坚决纠正旅游行业中存在的损害旅游者利益的不正之风，坚持不懈地抓好旅游行风建设。各级旅游管理部门要扎实开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律工作，认真执行党内监督制度。进一步推进治本抓源头工作，切实加强反腐倡廉的各项制度建设。以改革创新的精神，把各级旅游部门建设成为清正廉洁、高效务实的行政机关。
党的十七大为我国旅游业发展指明了前进的方向，也提出了新的发展要求和发展任务。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，以良好的精神状态，以优良的工作业绩，为夺取全面建设小康社会新胜利，做出更大的贡献!
在2008年全省旅游工作会议上的讲话
广东省副省长 万庆良(2008年2月27日)
同志们：
今天，我非常高兴参加全省旅游工作会议。这是我分管旅游工作后第一次出席旅游工作会议。我今天来有两个目的，一个是看看大家；一个是与同志们一起研究如何认真贯彻落实党的十七大、省委十届二次全会和全国旅游工作会议精神，进一步解放思想，改革创新，谋划部署今年的旅游工作和2008年广东国际旅游文化节筹备工作任务。刚才，通扬同志传达了全国旅游工作会议精神，对去年和今年的旅游工作讲了很好的意见。下面，我讲三点意见：
一、2007年我省旅游业发展成绩显著，为全省经济社会又好又快发展作出重要贡献
刚刚过去的一年，全省旅游系统坚持以科学发展观为统领，认真贯彻省委、省政府和国家旅游局的工作部署，紧紧围绕建设旅游强省的目标，拓宽思路，改革创新，抓住机遇，加快发展，推动全省旅游工作取得显著成绩。突出体现为一个“大提升”、七个“成效明显”：
(一)旅游综合实力大提升。2007年我省旅游业主要指标均创-16(四)旅游扶贫工作成效明显。截至2007年，全省共确定了六批、262个旅游扶贫重点项目，投入扶贫资金2亿元，资金投向覆盖粤北山区和东西两翼78个县(市、区)，打造了德庆金林水乡、河源苏家围、清新温矿泉、茂名天马山等一批著名旅游景区。据统计，旅游扶贫项目直接解决就业人数4万多人，间接带动就业近25万人，吸引外资、侨资、民资开发旅游的在建项目与合同项目资金共215亿元，加快了欠发达地区旅游开发和产业结构调整，促进了县域经济发展和社会主义新农村建设。
(五)粤港澳旅游合作成效明显。全省旅游行业抢抓CEPA先机，大力加强与港澳的旅游合作，粤港澳旅游合作呈现喜人局面。实施“个人游”政策成效显著，至2007年底全省共办理个人赴港澳旅游签注4417万人次，其中香港2376万人次、澳门2041万人次，有力促进了港澳相关行业发展。粤港澳三地联合赴德国、日本、印度等地举行旅游促销活动，共同打造“一江珠水、三颗明珠”旅游品牌。粤港澳旅游信息平台一期工程完成，二期工程建设稳步推进，三地旅游信息实现互联互通。
(六)泛珠三角区域旅游合作成效明显。大力推动与泛珠三角各省区的旅游合作，省旅游局与内地八省区旅游局在泛珠三角区域合作框架协议的基础上，签订了双边旅游合作协议，促进泛珠三角无障碍旅游区逐步形成。我省旅游企业纷纷与内地8省区企业签订互送客源、共同包机的协议，促进区域内资源共享、客源互动、信息互通，泛珠三角区域旅游合作呈现不断有新亮点的喜-18大省、和谐社会建设，加强国内外交流与合作、树立广东良好的国际形象等方面发挥了重要作用。
旅游业的快速健康发展，有力推动了全省经济社会的又好又快发展。2007年，全省生产总值突破3万亿元，约占全国的1/8；财政总收入达7750亿元，占全国的l/7；进出口总额达6340亿美元，占全国近1/3；实际吸收外商直接投资171亿美元，占全国的1/5。今日的广东，经济繁荣，社会和谐，百业兴旺，民生改善，呈现一派欣欣向荣的喜人景象。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，也离不开全省旅游系统干部职工的努力拼搏。辛勤奋战在旅游发展第一线的同志们，为我省旅游业和经济社会发展作出了重要贡献。借此机会，我代表省政府，向全省旅游战线的干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！
二、继续解放思想、改革创新，以新一轮思想大解放推动开创我省旅游业发展新局面
当前，广东的发展站在新的历史起点上，正处在推动经济社会全面转入科学发展轨道的关键时期。党的十七大明确提出，要继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。省委十届二次全会上，汪洋书记旗帜鲜明地指出，广东作为改革开放的先行区、科学发展观思想的提出地，要进一步解放思想，坚持改革开放，以新一轮的思想大解放推动广东新一轮的大发展，争当实践科学发展观的排头兵。这为我省经济社会发展特别是旅游业发展提供了重要指导。全省旅游系统必须按照党的十七大和-20济又好又快发展。
(二)要强化忧患意识，清醒认识和看待我省旅游业发展面临的新挑战。我省是全国的旅游大省，旅游业主要指标多年居全国前列，一些同志听惯了赞扬，容易捧着这块“金字招牌”沾沾自喜，看不到存在的问题，这不利于长远发展。省委十届二次全会特别强调要克服自满思想，增强忧患意识，辨证看待形势和成绩，这对旅游业发展具有很强的针对性。我们面对的形势越好，越要保持清醒头脑；喝彩越多，越要居安思危。同志们必须清醒地看到，当前我省旅游业发展既面临前所未有的新机遇，也面临前所未有的严峻挑战。一方面，我省旅游业的发展存在的问题不容忽视。一是我省旅游业发展仍带有明显的粗放型特征，内部结构性矛盾突出，旅游产业质量、效益和发展后劲不强；二是旅游整体形象不鲜明，重点景区景点知名度不高；三是旅游管理体制没有完全理顺，旅游企业规模普遍较小，竞争力不强；四是旅游环境建设滞后，旅游市场秩序有待进一步规范；五是区域旅游发展不平衡，欠发达地区旅游经济较薄弱；六是旅游服务质量有待改善，旅游从业人员素质有待提高；七是旅游业抗风险能力不强，安全生产和应急管理亟待加强。特别是今年初我省遭受严重雨雪冰冻灾害，出省交通大面积中断，造成旅行社游客大面积退团，给我省旅游业发展带来严重影响。另一方面，国内旅游市场竞争日益加剧，给我省旅游业发展带来新挑战。近年来，全国旅游发展呈现百花齐放、百舸争流的局面，各兄弟省区市纷纷出台鼓励支持-22别是我国旅游业发展势头迅猛，国际旅游业界普遍看好我国，认为我国是“未来最有发展前景的旅游目的地”。随着中国与东盟自由贸易区加速形成，泛北部湾经济合作日渐兴盛，大珠三角、泛珠三角区域合作深入推进，为我省旅游业发展拓展了新的空间。从旅游发展模式和趋势看，国际旅游业更加注重生态环保，强调旅游与自然和谐相处，强调可持续发展；更加注重旅游产品的多元化、特色化、个性化，旅游产品覆盖观光、休闲、度假、健身、求知、求乐、求奇、探险、寻根、考察、商务等各方各面；更加注重硬软件的配套发展，更加强调旅游安全和健康保障，这既给我省旅游业发展带来无限商机，同时也提出新的要求。从旅游竞争方式看，由于世界旅游业已经形成“买方市场”，各国、各地区围绕有效吸引客人前来旅游的现实目标，在旅游促销方面的投入越来越大，手段越来越新，竞争越来越激烈。而且，受到交通、费用等因素限制，绝大多数国家接待的入境旅游者都以周边一定区域内的居民为主，因此各国、各地区更加注重旅游的区域合作，着眼于共同构建、深度开发区域旅游大市场。我们必须顺应国际旅游业发展大势，广泛开展与世界各国、各地区的交流合作，在开放中促进旅游发展，在旅游发展中促开放。
(四)要坚持以人为本，不断提高旅游服务民生、构建和谐的能力水平。坚持以人为本、构建和谐社会是我国我省新世纪新阶段面临的重大战略任务，也是我们发展经济和各项事业的根本目的。省委十届二次全会明确提出要克服“见物不见人”的观念，-24发展形态，实现由粗放型向集约型发展转变，由注重规模扩张向扩大规模和提升效益并重转变，由注重经济功能向发挥综合功能转变，提升旅游产业素质，提升旅游发展质量效益，提升旅游市场竞争力。
三、明确目标，突出重点，扎实做好2008年旅游工作 今年是贯彻十七大和省委十届二次全会精神的第一年，也是改革开放30周年。做好今年的旅游工作具有重要意义。全省旅游系统必须坚持以科学发展观统领工作全局，继续解放思想，坚持改革创新，以世界的眼光、开放的意识、创新的精神、务实的态度，进一步转变旅游发展方式，提高旅游发展质量，增强旅游发展活力，推动我省旅游业切实转入科学发展轨道，努力加快旅游强省建设。具体要做到“十个新”：
(一)树立旅游发展的新理念。思路决定出路，观念决定行动。形势在变，我们发展旅游的观念、思路、行动必须随之而变。我们要紧密结合省委部署开展的解放思想学习讨论活动，拓宽视野，创新思路，善于在解放思想中统一思想，在更新观念中突破陈规，用真正解放了的思想来指导实践、推动工作，使我们的思路再宽一些，办法再多一些，步子再快一些。当前必须树立四种理念：一是树立广大旅游理念。坚持跳出旅游看旅游，把发展旅游的眼光从单纯的吃、喝、玩、乐、住、购、娱上游离出来，自觉地把旅游发展放在全省改革开放和现代化建设大局中来谋划，按照大文化、大市场、大服务、大产业的思路来规划和组织实施大旅游，-26管理体制改革，进一步转变旅游管理职能，不断完善旅游行政管理部门的公共服务职能，从过去的抓直接管理转到抓宏观产业指导、市场秩序整治、旅游规划落实等上来。二要进一步完善旅游法规体系，加大旅游执法力度。三要创新旅游管理方式，推进旅游行业标准化建设，积极支持旅游协会改革，推动旅游协会加快成长为市场秩序的维护者、行业自律组织合旅游市场的重要中介组织。四要推进旅游投资体制创新，坚持谁投资、谁受益的原则，鼓励多种所有制经济共同参与旅游开发，积极引导国内外资金与旅游开发，吸引国际大旅游企业和旅游品牌来粤开展旅游业务。要加大扶持民营旅游企业发展的力度，降低民间资本进入旅游业的门槛，可以挑选一批旅游景区、景点，组织民营企业家考察、洽谈、投资。五要深化旅游企业改革，打破传统的经营模式，加快建立完善现代企业管理制度，增强活力、竞争力和综合带动能力。要创新旅行社经营理念、经营模式，把旅行社拥有的组团、客源等优势与地方旅游资源优势结合起来，强强联合，打通产业上下游。
(三)打造旅游发展的新品牌。品牌就是知名度、就是竞争 力。我省旅游业发展存在的重要不足就是缺乏类似九寨沟、黄山、丽江等具有广泛国际影响力的知名旅游品牌，简单说就是没有到广东非去不可的旅游区。广东要建设旅游强省，必须在打造旅游精品、形成旅游特色、培育知名品牌上狠下功夫，通过抓品牌带动旅游业整体水下的提高，提升广东旅游目的地的整体形象。一-28作，共同拓展国内旅游市场。三是大力开拓入境旅游市场。加强在国际旅游市场的宣传促销和推介工作，积极创新旅游市场促销方式，重点打造好“活力广东网”平台，增强宣传促销的专业性和针对性，形成海外市场促销的长效机制，扩大广东旅游在国际上的知名度和影响力。要继续坚持联合推介等有效办法，加强旅游与外事、侨务、外经贸等部门的沟通合作，共同推动海外旅游市场的开拓。要推进入境旅游市场多元化，积极开拓港澳台、东南亚、欧美、中东市场。四是稳步有序开发出境游市场。要在简化手续、提高服务水平的同时，加强管理、规范市场、做好监控，形成文明有序的出境旅游秩序。五是认真做好假日旅游工作。今年是国家法定节假日调整和实施带薪休假的第一年，各级旅游部门要积极主动做好工作，认真研究假日旅游市场变化规律，进一步完善假日旅游协调机制，推动假日旅游常态化发展。
(五)构建区域旅游合作的新格局。区域旅游合作是实现资源互补、互利共赢、共同发展的重要途径，也是广东最大的优势之一。我们要积极适应区域合作发展的新形势，重点推动四个层面的合作：一是促进省内区域旅游合作。要充分发挥珠三角的资金、人才优势和山区、东西两翼的资源优势，通过市场运作，引导珠三角的企业到山区和两翼开发旅游资源、创办旅游企业。积极组织珠三角的旅客到山区和两翼旅游。要深入挖掘山区和东西两翼的自然景观、风土人情、特色文化、少数民族文化等资源，推动旅游项目创新和加强旅游服务功能配套，延长旅游产业链，提高-30扶贫机制，从山区的实际出发，选准有特色、有优势、有市场和扶贫带动效应强的旅游项目优先开发，提高旅游扶贫效益。
(七)营造旅游发展的新环境。健康、安全、环保、舒适的旅游环境是旅游者选择旅游目的地的首要条件，也是增强旅游活力和竞争力的关键所在。一是大力改善旅游基础设施。积极加强旅游交通、景区、酒店、商场等设施建设，形成便捷、舒适、配套的旅游基础设施。重点是改善旅游交通条件，依托全省高速公路网做好旅游区的公路衔接，打造全省3小时车程旅游围。要推进旅游信息化建设，加强旅游交通通信、医疗卫生、宾馆餐饮、生态环保以及城市公共信息图形配套设施建设。二是大力改善旅游服务。进一步建立健全游客投诉、旅游咨询、紧急救援、散客服务等旅游服务机制。三是继续整顿规范旅游市场秩序。要继续推进旅游、公安、工商、质检，物价等部门的联合执法，坚决打击超范围经营、恶性削价竞争、购物欺诈等，严厉查处“黑店”、“黑社”、“黑导”、“黑车”等非法行为，坚持不懈地净化旅游市场。加强旅游诚信体系建设，建立健全旅行社经理人员、导游人员信誉档案。四是加强旅游安全工作。旅游安全工作责任重大，没有安全就没有旅游。要切实加强旅游安全管理，建立旅游安全防范和应急处理机制，逐步建立覆盖三大市场的旅游安全应急保障体系，防止各类旅游安全事故的发生。各旅游经营单位都要建力起旅游安全责任制，加强旅游安全工作，树立我省安全、文明、健康的旅游目的地形象。
2巩固旅游业与新闻及社会各界互相关心、支持的良好格局，引导做好宣传报道和推介工作，调动社会各界参与发展旅游业的积极性、主动性和创造性，形成发展旅游业的强大合力和良好氛围。
(十)办出国际旅游文化节的新特色。今年的旅游工作还有 一项重要任务，就是要集中精力、全力以赴筹办好2008广东国际 旅游文化节暨泛珠三角旅游推介大会。具体要做到“四个进一步”：
一是要进一步统一思想，提高认识。办好广东国际旅游文化 节是省委、省政府的重要决策，是今年我省旅游工作的重中之重。各地、各有关部门必须切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，进一步增强办好2008广东国际旅游文化节的责任感、紧迫感，坚定办好旅游文化节的信心和决心，再接再厉，齐心协力，精益求精，共同努力把本届国际旅游文化节办好。
二是要进一步明确要求，积极主动参与旅游文化节筹办工作。本届国际旅游文化节继续坚持前三届确定的指导思想和“政府主导、企业参与、市场运作”的原则，在具体筹办工作中要努力做到“八个结合”和“六个突出”。“八个结合”：一是与继续解放思想，争当实践科学发展观排头兵紧密结；二是与迎接和纪念改革开放30周年，宣传广东改革开放取得的巨大成就紧密结合；三是与推动“2008中国奥运旅游年”活动紧密结合；四是与打造广东旅游精品，营造良好旅游环境、增强旅游吸引力、建设旅游强省紧密结合；五是与推进大珠三角、泛珠三角区域旅游合作和第三产业发展紧密结合；六是与促进县域经济发展、建设社会主义新-34度，利用新闻发布会、网络等多种渠道，做好宣传推广工作，吸引更多的国内外客商、嘉宾参加，扩大国际旅游文化节的影响力。
四是要进一步加强领导，确保各项筹办工作按计划有序推进。各市、各有关部门要按照省政府的要求，切实把办好2008广东国际旅游文化节作为重要工作列入议事日程，尽快落实本地、本部门的工作方案和有关工作人员，建立完善工作责任制，保证国际旅游文化节层层落实责任制，项项明确责任人，把各项工作都落到实处。各单位要继续发扬团结协作精神，加强沟通协调，使各项活动环环紧扣，好戏连场，高潮迭起。组委会要加强对各地、各单位筹备工作的指导帮助，加强督促检查，及时研究解决筹备工作中的重点难点问题，确保各项工作顺利推进。
我相信，有省委、省政府和国家旅游局的高度重视与正确领导，有前三届积累的一整套好经验、好做法，有海内外各界的关心支持和积极参与，2008广东国际旅游文化节一定能够办得更加隆重、更加精彩、更有特色，办得比前三届更好。
同志们，回顾过去，我省旅游业发展成就巨大、令人欣慰；展望未来，我省旅游业发展前景广阔、大有可为。希望全省旅游系统的同志们，全面树立和落实科学发展观，解放思想，继往开来，加倍努力，扎实工作，努力开创我省旅游业发展的新局面，为广东争当实践科学发展观排头兵作出新的更大贡献!
广东省旅游业2007年工作总结
2007年，在国家旅游局和省委省政府的高度重视和正确领导下，广东省旅游业深入贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策和省委、省政府的各项决策部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大、省第十次党代会精神，主动服务于建设“经济强省、文化大省、法制社会、和谐广东”的大局，抓住机遇、开拓创新，推动了旅游业全面协调可持续发展，主要经济指标稳居全国首位。据预测，2007年广东省旅游业主要经济指标均创历史最好水平，旅游外汇收入87.05亿美元，同比增长15.56％；旅游总收入2454亿元，同比增长15.75％；口岸入境旅游人数1.03亿人次，同比增长2.78％，约占全国的80%。
(一)政府主导旅游发展格局进一步巩固。
省委省政府高度重视旅游业发展，原省委书记张德江、省长黄华华、常务副省长汤炳权等省领导多次作出重要指示，亲自研究、指导和解决广东省旅游业发展中存在的问题，带领广东省旅游局负责人进行旅游调研和考察，开展旅游促销活动，发展旅游合作项目。一是成功举办广东国际旅游文化节。在国家旅游局和省委省政府的高度重视和正确领导下，2007广东国际旅游文化节暨泛珠三角旅游推介大会于11月23日在广州隆重开幕，并于11月29日在佛东省旅游强县”。为挖掘乡村旅游资源，推进乡村旅游发展，省旅游局积极开展旅游特色县镇村评选活动，韶关市乳源县等16个县被评选为“广东省旅游特色县”；梅州市雁洋镇等78个镇被评选为“广东省旅游特色镇”；深圳市福田区沙头街道下沙村等104个村被评选为“广东省旅游特色村”。创优、创强等活动有力推动了广东省旅游业的合理布局和结构优化，促进了旅游发展环境的根本好转和旅游产业素质的整体提高，对发展县域旅游经济、构建和谐广东和社会主义新农村建设都具有十分重要的作用和意义。各市对旅游产业发展更加重视，把旅游产业纳入“十一五”国民经济发展规划的重要内容，制定了加快旅游产业发展的文件，出台了一系列政策措施，加大旅游投入，改善旅游条件，丰富旅游产品，提升旅游档次。
(二)旅游宣传促销成效显著。
我们坚持“走出去”与“请进来”并举，在国内外开展旅游推广活动，大力宣传“活力广东”旅游形象，取得了显著成效。一是参加境外旅游展和市场宣传推广活动。2007年我省积极参加由国家旅游局组织的境外促销活动，包括印度旅游展、德国柏林展、日本JATA及东京展、香港国际旅游博览会、PATA(亚太旅游协会)年会等，不仅提升了广东旅游在国际上的知名度，也让更多的国外旅游批发商和游客了解广东旅游资源和旅游产品。我们组织省内旅游业界和游客参加国家旅游局在美国、日本、澳大利亚等入境客源市场开展的宣传促销活动。二是参加国内旅游展览会。力100”品牌形象。六是旅游民间外交作用大放异彩。按照国家旅游局和省委省政府的工作部署，广东省旅游局积极开展国际旅游交流与互动，充分发挥旅游的民间外交作用，极大地推动了广东省与国际间的经贸交流与合作。2007年，我们成功组织举办了悉尼华人春节大巡游、中日旅游交流年闭幕式、俄罗斯“中国年”系列活动、中非经贸交流活动、“中日邦交正常化35周年”广东宣传月等一系列卓有成效的宣传推广和旅游文化交流活动，深化了广东与友好国家之间的旅游文化交流与合作。
(三)区域旅游合作取得突破性进展。
粤港澳区域旅游合作硕果累累。我省积极抢抓CEPA先机，在推动个人游政策、整合旅游资源、实现优势互补、开展联合促销、促进客流互动、打造旅游信息平台等方面狠下功夫，共同打造“一江珠水、三颗明珠”旅游品牌。为保障港澳个人游的健康发展，三地旅游部门不断完善定期会晤制度，强化信息通报、预警和协调机制，在旅游黄金周及时公布口岸出入境人数、酒店开房率及平均房价等信息，协调边检、海关、口岸等部门采取便利措施，改善通关环境。截至2007年10月，我省共办理个人赴港澳旅游签注4252万，占全国总量8成左右，有力推动了港澳旅游业的稳定繁荣。粤港两地联合开展了“优质诚信香港游”主题活动，打造“活力珠三角、诚信粤港澳”旅游区。2007年我们除了参加粤港澳旅游推广机构会议和粤港经贸旅游合作交流会外，还联合港澳参加了印度旅游展、德国柏林展、日本JATA及东京展、香港国项目，使无障碍旅游落到实处。
(四)旅游行业体制和机制改革全面推进。
2007年，我省以国家旅游局研究起草《关于进一步促进全国旅游业发展的意见》为契机，积极开展对非法人分社、营业部设立、港澳旅行社经营港澳游等问题的调研，引导旅游企业加大经营管理体制改革力度，创新经营管理机制和模式，参与上下游资源整合，介入会展、公务、商务、奖励旅游业务，加强采购、外联、销售、导游服务等各环节的科学管理，提高核心竞争力。我们按照“点面结合、标本兼治、规范整顿与培育发展并重”的原则，着力推进旅游诚信建设，引导旅游企业建立规范的运营机制、用人机制和质量保障机制，开展有序竞争。我省研究制定了《旅行社资质等级划分与评定标准》并正式推行实施，从企业规模、内部管理、市场营销、服务质量、游客满意率等多方面对旅行社进行综合测评，建立促进企业诚信经营的保障机制。我省把诚信测评与创优、创强工作紧密结合，将测评权限分级下放，调动了各级对诚信建设的积极性，自上而下、以点带面，形成全行业普遍参与、全社会广泛关注的诚信旅游氛围。
(五)旅游市场秩序不断优化。
2007年，广东省旅游局加强与各地各部门的信息互通和交流合作，健全了政府主导“广深珠联动、相关部门联动、粤港澳联动”打击非法特区游的工作机制，形成了“打防结合、联合执法、各级监督”的整治态势，特区游市场秩序得到根本扭转。根据全国旅游传资料，并完成了去年旅游扶贫专项资金的使用绩效评价工作。在各地申报和实地考察的基础上，广东省旅游局认真遴选今年的旅游扶贫重点项目，并拟定资金分配方案，积极联合有关部门，就旅游扶贫贴息贷款等专题开展调研，举办了山区旅游扶贫人才培训班、农家菜培训班，探索深化旅游扶贫内涵、扩大旅游扶贫效应的新措施。截至目前，全省共确定了六批共262个旅游扶贫重点项目，其中74个追加项目，共投入扶贫资金2亿元，资金投向以51个山区县为基础，以16个特困县为重点，覆盖粤北山区和东西两翼78个县(市、区)。据统计，旅游扶贫项目直接解决就业人数4万多人，间接带动就业近25万人。吸引外资、侨资、民资开发旅游的在建项目与合同项目资金共215亿元。
(七)教育培训工作强力推进。
我省继续大力推进导游考试工作，2007年全省报名总人数是17291人，5675人通过考试，目前全省导游总人数达38213人。我省着力开展导游继续(年审)教育，举办全省中、高级导游员研讨会，加强对导游人员的培养、教育和管理，促进导游员提升业务技能。此外，我们还举办了旅游企业中高层管理人员岗位培训，市、县（区）旅游局长研讨班，组织高层管理人员赴境外培训，通过讲座、分组研讨、经验交流、实地考察等灵活多样的培训方式，逐步培养出一支具有较强组织能力和管理能力的旅游管理队伍。
在2008年全市旅游工作会议上的讲话
金展扬
（2008年3月19日）
同志们：
全国“两会”刚刚结束，我们就在这里召开全市旅游工作会议，目的是乘“两会”春风认真总结2007年全市旅游工作，研究部署推进今年的旅游发展。刚才，梅生同志传达了省旅游工作会议精神并代表市旅游局作了工作报告，全面回顾了2007年我市旅游产业的工作，对今年的工作提出了许多很好的思路。请大家回去具体落实，借这个机会，我讲三点意见。
一、2007年我市旅游业发展成效显著，为全市经济和社会发展作出重要贡献
2007年，全市旅游系统牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕建设“粤港澳地区重要的游客集散地和主要的旅游目的地城市”这一目标，全面实施“三产旺市”战略，拓宽思路，改革创新，卓有成效地推动了全市旅游业的发展，为我市经济和社会发展作出了新贡献。具体地说，在五个方面取得了明显的成效。
一是旅游综合实力进一步提升。2007年各项旅游经济指标稳步增长，全年接待游客1768.4万人次，同比增长5.43%，其中接待入境过夜游客204.9万人次，实现旅游总收入144.88亿元，同比增长4.22%，其中外汇收入9.02亿美元，同比增长3.2%。旅游-46五是旅游发展环境进一步优化。全行业开展旅游市场专项整治行动，有力打击违法违规行为，净化了旅游市场环境；旅游诚信体系建设进一步完善，提升了珠海诚信旅游形象；开展创建绿色饭店活动，倡导行业绿色经营；建立安全生产长效机制，举办全市旅游行业安全知识大赛和旅游安全咨询日活动，持续开展安全大检查，确保旅游安全。
总的来说，去年我市旅游工作成绩突出，形势喜人。在今年2月的全省旅游工作会议上，我市共获得11个奖项，其中5个镇被评为广东省旅游特色镇，6个村被评为广东省旅游特色村。这些成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导，离不开各有关部门的大力支持，更离不开全市旅游系统全体同志包括在座各位的辛勤工作和努力拼搏。借此机会，我谨代表市政府，向旅游系统的全体同志和一直以来关心支持珠海旅游事业发展的朋友们致以衷心的感谢和崇高的敬意！向刚才获奖的单位和个人表示热烈的祝贺！
二、继续解放思想，切实增强做好旅游工作的责任感和紧迫感
改革开放以来，我市旅游业取得了长足的发展，已形成一定规模，成为我市第三产业的龙头，为促进我市经济社会发展发挥了重要作用。当前，我市旅游业发展既面临前所未有的新机遇，也面临前所未有的新挑战。从国际国内形势看，旅游产业发展前景广阔，大势令人乐观。首先，党中央、国务院、省委、省政府高度重视旅游业发展，强调促进经济增长要更多地依靠消费拉动、-48
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