提升工作落实能力,助推行政效能提升_加强阅读提升工作能力
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提升工作落实能力，助推行政效能提升
市城乡规划局党组成员、纪检组长于彦宏
2011年8月
加强作风建设、提高行政效能，是新时期提升规划管理水平，创新规划管理机制，服务城市建设和经济发展的重要活动。大庆市城乡规划局不断强化服务意识，创新工作举措，畅通绿色审批通道，着力提升规划项目的审批效能。通过“比作风、比技能、比业绩”，把“三个超越”精神融入规划管理具体实践中，加快推进大庆城市化和城市现代化建设进程。
一、强化意识，打造全新工作作风
一是强化勤学敏思的学习意识。规划是灵魂、是城市建设的宪法。我们特别注重干部职工的思想建设，要求规划局干部职工始终把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式。在学习市委、市政府关于加强作风建设提高行政效能的有关决定、要求和领导讲话同时，局党组书记、局长王永久同志主动听取各科室加强作风建设提高行政效能工作开展情况汇报，认真查摆问题，积极落实整改。为进一步提升思想认识，巩固全省城乡规划行业先进单位，局党组书记王永久同志专题作了《提高执行力，打造新作风——全面加强城乡规划局效能建设》的党课报告，将执行力建设纳入全局作风建设的重要内容。城乡规划局全体干
1部职工工作作风得到极大改观，工作积极性显著提高。
二是强化恪尽职守的责任意识。只有经典的规划才能打造经典的城市。我们教育引导全局干部职工充分认识自身肩负的重要责任，明确改变工作作风对于推动规划工作的重要意义，把工作当成事业来干，主动转变工作作风。对待每一项规划审批工作，做到标准要高、质量要高，保质然后提效。做到了违反法律、规范、法定程序的项目坚决不批；老百姓反映强烈的项目坚决不批；对违法违规建设项目坚决予以处罚，以标准践行规划承诺，以严谨维护规划权威。
三是强化争创一流的服务意识。我们瞄准打造“一流服务、一流业绩、一流机关”的目标，提高工作标准，拉高工作标杆，把目光聚焦在“创”和“争”上，努力把每项工作做到好上加好。在开展“防十弊”讨论活动中，除了围绕“十弊”找差距，并着力解决“为谁服务、服务什么、怎样服务”的问题，把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务转化为干部职工的自觉行动。符合条件的行政许可审批时限由以前承诺的12天缩短到10天，为法定审批时限的一半。对于符合条件的外立面装修审批，甚至做到了当日审核、当日签批，有利保证了全市各项工程项目顺利开工。
二、提升能力，助推行政效能提升
一是提升工作落实的能力。抓落实不仅是领导干部能力的体现，也是一个单位作风优劣、能力强弱的实际体现。年初以来，针对2011年重点建设项目多、审批工作量大的实际，局领导班子高度重视规划效能提升。组织机构保障方面，经局党组研究成立了内设机构总工办，负责局内的政务、文稿起草、信访接待等工作，有效提升政务运转效率和以文辅政的水平。狠抓工作作风方面，全局干部职工自觉执行“5+2”、“白+黑”工作制度，加班加点，自我加压，勤业敬业，对具备条件的项目做到审批事项不过夜；对不具备审批条件的方案，一次性告知存在问题及整改意见，并要求限时报送，切实做到随报随审。截止6月末，共为60个建设项目办理建设工程规划许可证608个，审批总建筑面积361万平方米，超去年全年审批总量，未发生一起群体访或越级访案件。同时，加强批后管理，严格执法监察，对少批多建、违规变更规划、调整容积率等行为，坚决制止，严肃查处。年初以来，共计查处违法违章案件12起，处罚金额1400余万元，有力地打击了违法、违章建设的势头，维护了城市规划的严肃性和权威性。
二是提升引领发展的能力。规划是一个城市空间的具体布局，具有全局的方向性和战略性，为实现大庆城市化和城市现代化战略目标，规划必须引领城市的发展。我们始终坚持“高起点规划、高标准设计”的理念，聘请名院名所名家，高标准编制规划，精心设计城市。年初以来，为推动西城快速发展，组织编制的《大庆市西城区分区性总体规划（2010-2020年）》已通过市八届人大常委会第31次会议审议；为加快小城镇建设，《林源
新区分区性总体规划（2009-2030年）》、《大同新区分区性总体规划（2009-2030年）》、《大同区高台子镇总体规划》已经由市政府审批或备案；为保障规划的延续，推动项目建设，组织编制控详规划15项；为完善规划编制体系，积极推进《滨水地区开发利用规划导则》、《大庆市现代化城市规划标准与准则》、《大庆市市区交通体系规划》等7项的编制和评审。与此同时，为推动庆东、庆西新城建设，大力推进该地区的地形图测图工作，现已接近尾声，为规划编制和管理提供基础保障。规划的先导作用得到了有效发挥，为全面实施大庆城市化和城市现代化发展战略提供了规划依据。
三是提升开拓创新的能力。规划局的工作业务性、程序性很强，讲程序不是墨守成规、重规范不是一成不变。我们教育引导干部职工着眼于更好地服务大庆跨越发展，树立强烈的变化、变革、创新思想。通过请进来讲、走出去学、沉下来研，提升规划工作的技术含量和创新能力。在审批方式创新方面，我们利用“规管2010”系统，将所有审批项目录入规管系统，各项目的进展情况、所处流程和办理时间全部在系统中显示，对项目手续办理情况全程监控，及时掌握审批进度，极大提高了建设项目的审批效率。审批流程创新方面，对于符合规划要求的建设项目全部实施“绿色通道政策”，对于审批前置条件不全的项目，只要相关部门出具意见、证明等文件，就履行下一步规划审批手续，事后补充相关要件；对于个别暂时不具备规划审批条件的项目，先对
项目出具规划意见，以便于建设单位进行整改和办理下一步相关手续，从而确保项目如期开工。在推动高新区发展方面，成立了高新区规划分局，助推大庆高新技术产业开发区跨越发展。
三、打牢基础，提供效能提升的持久动力
一是打造规划展示平台，畅通市民参与渠道。为展示和宣传我市建市以来城市发展成果及远景规划，让世人见证大庆城市发展史，了解并参与规划，我市辟建了大庆规划展示馆。开馆已来，展示馆不断完善内部设施、提升接待水平，超负荷工作，已累计接待各级领导和社会人士参观80000余人次，讲解1000余场次，平均日接待量达1500人次，受到了国家部委、省市各级领导以及社会各界的广泛好评，大庆规划展示馆已经成为我市对外展示城市文化和城市精神的窗口，成为公众感知大庆、认同大庆、融于大庆的重要平台。
二是以人为本，深化推进民主管理。为把我局建成廉洁、勤政、务实、高效的行政机关，我局领导班子按“高起点、高标准、严要求”的思路，坚持用制度管人、规范人，使机关作风步入制度化良性轨道。按照市政府政务公开的指导思想，将服务承诺、审批事项、执法依据、职责权限等向社会公开，使广大市民具有充分的知情权，有利于民主监督、民主管理。同时，建立和实施《重大事项决策制度》、《政务公开制度》、《党风廉政建设责任制度》、《行政行为过错责任追究制度》》等，规范全体干部职工的行为，做到责任明确，奖罚分明，实现了用好的制度管理人、教
育人、规范人，使我局的各项工作逐步走上了规范化道路。定期组织开展学习《中国共产党纪律处分条例》和《廉政准则》，观看警示教育片等多种形式不同内容的反腐倡廉教育，严格落实党风廉政建设责任制，实行全员廉政承诺，自觉抵制不廉洁现象发生，目前，全局未发生一起违法违纪案件，为我市规划事业的发展锻造了一支廉洁干事的规划管理队伍。
三是培育文化，活跃机关氛围。大力培育符合规划实际特点和职能要求的管理文化和环境文化，深入开展业务讲坛、文体活动等，在干部职工中形成团结一心、排难而进、奋发向上、开拓创新的精神力量。经过广泛征集、深入探讨，逐渐形成了规划管理事业“兴业乐群”的精神追求；通过开展一系列文体活动，形成了“人人要健康、人人求进步”的良好氛围。通过开展市级文明单位创建活动，进一步加强我局的精神文明建设，全面提高党员干部和群众的思想品德，切实为城乡规划管理事业提供政治保证、精神动力和智力支持。
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