政府报告起草说明_政府工作报告起草说明

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关于《政府工作报告》起草情况的说明

(2011年12月13日)

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就县人民政府县长同志将在第十四届人大一次会议上作的《政府工作报告》起草情况作简要说明，不妥之处，敬请批评指正。

一、关于《报告》的起草经过

一年一度的《政府工作报告》对总结经验，寻找差距，安排任务，落实责任，确保政府工作有力有序有效推进，具有不可替代的作用。为写好今年的《政府工作报告》，县政府高度重视，去年12月初，县长严敏同志、常务副县长邱锋承同志就对起草工作进行了安排。为把此项工作落到实处，县政府办公室成立了起草组，及时收集相关资料、认真开展调查研究、积极着手《报告》的起草。为收集相关资料，县政府办公室下发了专门的通知，要求各级各部门在12月中旬报送2008年工作总结和2009年工作初步打算。同时，起草组在认真学习中央十七届三中全会、中央经济工作会议精神和省、市、县相关文件及领导讲话的基础上，起草了《报告》提纲，提纲在一定范围征求意见，并报县长严敏同志审定后，起草组开始起草，初稿形成后，经过多次修改，经县长办公会讨论修改后，提交1月6日的政府全体会议讨论。在充分征求

各级各部门意见，按照1月13日县委第64次常委会议要求，并结合县人大、政协、党代表的修改意见和1月22日政府常务会议意见，再次对报告进行了修改完善，形成了现在的送审稿，提交今天的县委常委会议讨论修改。

二、关于《报告》的框架结构

《政府工作报告》既可以说有固定的模式，又可以说无定式。为此，起草组就框架结构是创新还是遵循习惯进行了认真的讨论。决定今年的《报告》共分2008年工作回顾、2009年工作安排和政府自身建设三个部分。

（一）《报告》第一部分对2008年的政府工作进行了总结。《报告》从县域经济快速发展，综合实力不断增强；项目工作扎实推进，发展基础不断夯实；产业培育初见成效，居民收入不断增加；社会建设全面进步，民生状况不断改善；各项改革稳步推进，对外开放不断深化；社会大局保持稳定，发展环境不断优化；自身建设得到加强，行政效能不断提升等七个方面进行了总结，同时，指出了我县经济社会发展和政府工作还存在八个方面的困难和问题。总的来说，2008年政府工作回顾既注重总结的全面性，又注重突出工作重点和亮点，做到了以点带面、点面结合，凭事实说话，大量运用数据来体现。做到总结成绩客观真实，不虚报浮夸；指出

问题一针见血，不回避掩饰，既令人鼓舞、催人奋进，又使人警醒、深刻反思。

（二）《报告》第二部分对2009年的政府工作进行了安排。按照“加快、提前”的要求，《报告》进一步明确了今年政府工作的总体要求和主要预期目标。《报告》围绕市委“实施四大战略、推进五个突破、打好老区建设发展翻身仗”的战略思路和县委的具体要求，提出了今年政府工作着力在五个方面下功夫，即：以项目工作为抓手，加快县域经济发展；以园区建设为载体，加快骨干产业培育；以统筹发展为目标，加快城乡建设步伐；以解决“四难”为重点，加快民生工程建设；以改革开放为动力，加快发展环境改善。这样既紧扣市委的决策部署，又符合通江实际；在具体目标上，体现“跳高摸竿、加快发展”；在工作方法上，体现“整体推进，重点突破”；在工作效果上，体现“快”字当头，“好”字优先，努力使2009年的政府工作思路清、目标明、措施力、效果好。

（三）《报告》第三部分对加强政府自身建设提出了更新更高的要求。《报告》从优化政务服务、健全监督体系、完善决策机制、强化目标管理、严格依法行政等五个方面入手，提出了建设高效政府、责任政府、民主政府、务实政府和法制政府的目标，这对政府组成部门和组成人员来说，既是责任，又是使命，既是机遇，又是挑战，既是压力，又是动力。

这样写的目的，就是通过加强政府自身建设，进一步增强政府的凝聚力、公信力、执行力，展示为民、务实、开拓、清廉的政府形象。

三、关于《报告》的特点

今年的《政府工作报告》力求体现“高、新、实、精”的特点。一是力求高。主要体现在立意上，《报告》认真贯彻党的十七大和十七届三中全会、省委九届六次全会、市委二届十一次全会、县委十一届八次全会精神，按照科学发展观的要求，突出了发展与民生两大主题，在两个“强力推进”上做文章，在加快、提前上花力气，力求使《报告》起到鼓舞士气、激励斗志的作用。二是力求新。主要体现在写法上，《报告》虽在结构上未作创新，但写法既注重统筹兼顾，又注重突出重点，不平铺直叙、平均着墨，力求使《报告》有耳目一新的感受。三是力求实。主要体现在内容上，力求真实客观，通过定量分析、平实的语言、实实在在的举措，让人信服，不喊口号唱高调，不追求华丽的词藻，以增强《报告》的针对性、可操作性和实效性。四是力求精。主要体现在布局上。《报告》力求用凝练的语言、简短的篇幅说明问题，总结工作说结果，安排工作多说做什么、怎么做，少说或不说为什么，尽量避免大话、空话、套话，使整个《报告》篇幅控制在16页以内。

为写好《报告》，各级各部门给予了大力支持，起草组的同志付出了艰辛的劳动，但与往年相比，今年《报告》起草时间较为仓促，为广泛地、充分地征求意见和反复修改打磨带来了困难，致使《报告》还显得很不成熟，恳请大家多提出宝贵意见。起草组将集思广益，充分吸纳大家的意见和建议，并结合省、市人代会和县党代会精神，努力把今年的政府工作报告修改好。

谢谢大家！