易县土地利用总体规划_土地利用总体规划内容
易县土地利用总体规划由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“土地利用总体规划内容”。
易县土地利用总体规划
一 实施评价意义
1.土地规划指一国或一定地区范围内，按照经济发展的前景和需要，对土地的合理使用所作出的长期安排。旨在保证土地的利用能满足国民经济各部门按比例发展的要求。规划的依据是现有自然资源、技术资源和人力资源的分布和配置状况，务使土地得到充分、有效的利用，而不因人为的原因造成浪费。土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理和保护在空间上、时间上所做的总体安排和布局。
2.土地规划利用是按照土地利用规划和土地利用计划规定的用途和条件对土地加以利用。规划完成率在80%，土地利用规划是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源合理分配和土地利用协调组织的综合措施。
二 现行土地利用总体规划编制概述
（一）规划的目的、任务：
目的：
1、检查现行规划实施情况规划重在实施，通过调查分析规划目标和措施的落实情况，检查规划实施的进展、效果，分析存在问题，评价规划对于经济社会发展的适应程度。
2、促进规划的有效实施通过对规划目标、任务和措施及重点项目落实的监督检查，督促有关部门落实规划的有关政策，促进规划目标、任务和措施更有效的实施。评价目的(续)
3、为规划修编和规划调整提供决策依据规划是一项复杂性、综合性强的决策，随着时间的推移，最初规划决策的条件与背景、甚至决策目标都可能发生了很大变化，通过检查规划对于经济社会、制度的发展的适应性，明确规划是否需要修编以及修编的理由。
4、改进规划编制和规划实施管理规划实施评价的根本目的在于改进规划。规划实施评价以实践为平台，总结规划改革的经验与教训，不断提高规划管理的决策水平，创新规划实施的保障手段，促进规划制度环境的良性发展。
任务：
县级规划。它属于管理型规划，是土地利用管理的重要依据。县级规划的主要任务是在市(地)级规划的控制和指导下，研究确定各类用地的规模和布局;重点确定耕地、土地开发整理和城镇建设用地控制指标和布局，划定各类土地用途区，为利用土地和审批各类土地利用项目提供依据。县级规划要体现定性、定量、定位、定序的要求，其总量控制指标应落到实处，尤其对于城镇用地，不仅要有全县(市)的城镇用地总规模控制，而且要有每一个城镇的控制指标。在土地的开发、整治、保护等方面，县级规划要具体确定重点项目的类型、时序、规模和范围。
（二）.规划方针与原则：
1、尊循土地基本国策原则
2、因地制宜原则
3、综合效益原则
4、逐级控制原则
5、动态平衡原则
（三）．规划目标
1、检查现行规划实施情况：规划重在实施，通过调查分析规划目标和措施的落实情况，检查规划实施的进展、效果，分析存在问题，评价规划对于经济社会发展的适应程度。
2、促进规划的有效实施：通过对规划目标、任务和措施及重点项目落实的监督检查，督促有关部门落实规划的有关政策，促进规划目标、任务和措施更有效的实施。评价目的(续)。
3、为规划修编和规划调整提供决策依据：规划是一项复杂性、综合性强的决策，随着时间的推移，最初规划决策的条件与背景、甚至决策目标都可能发生了很大变化，通过检查规划对于经济社会、制度的发展的适应性，明确规划是否需要修编以及修编的理由。
4、改进规划编制和规划实施管理：规划实施评价的根本目的在于改进规划。规划实施评价以实践为平台，总结规划改革的经验与教训，不断提高规划管理的决策水平，创新规划实施的保障手段，促进规划制度环境的良性发展。
（四）．规划实施措施
1、完善土地管理体制，提高组织保证能力。
2、强化规划的龙头作用，严格土地审批管理。
3、抓好城中村改造工作，推进社会主义新农村建设。
4、加大土地储备力度，加强土地宏观调控作用。
5、做好征地拆迁安置工作，确保农民的合法权益。
6、加快土地市场建设，全面推行建设用地有偿使用。
三 实施评价的内容
（一）、规划实施评价的主要内容
1、在调查研究的基础上，分析土地利用变化及其与社会经济发展的关系
①围绕“四查清、四对照”，做好规划实施期间土地利用变化情况的调查评价规划实施期间各类土地利用数据的准确、现势状况是评价工作的最重要的前提条件。“四查清、四对照”工作，是规划实施评价的重点任务，是严格核定土地利用基期数据的基础。在评价工作中，各地要结合实际，根据部的统一部署和要求，深入开展调查研究，获取依法、合规的第一手评价资料。
②收集与土地利用相关的社会经济发展基础资料，对土地利用变化和社会经济发展之间的关系进行分析由于社会经济因素对土地利用变化、规划的编制与实施具有极为重要的直接影响和间接影响，因此，在分析土地利用规模、结构和布局变化时，要充分考虑区域内人口发展、国家发展战略、产业与区域政策等对土地利用活动的作用，分析他们之间的关系，以及变化趋势对规划实施已经产生的和即将产生的影响，通过分析来明确社会经济发展对土地利用的要求。
(二)围绕规划目标，评价规划指标的实现程度，深入分析主要规划
1、指标实现差异的原因，并分析集约和节约用地状况
回顾现行规划的规划目标和任务
2、对各项规划控制指标在数量规模的实现程度以及布局结构上的变化进行分析
3、主要规划控制指标实现与目标差异原因分析以及下位规划对上位规划的落实情况
4、合理利用地区优势，大力发展旅游业
5、从社会、经济和生态效益方面综合评价规划目标的实 现状况，分析土地节约、集约利用情况。应用地理信息系统对有关新增建设用地情况进行重点区域的空间分析得出的结论——重点区域新怎增建设用地规划实现程度有待提高。存在规划新增建设用地控制目标提前实现的可能。主要交通廊道新增建设用地规划未落实比例超过规划落实比例。
6、做好规划期内新增建设用地总量与国民经济和社会发展规划确定的发展目标的对照检查通过对比国民经济和社会发展规划确定的国内生产总值(或二三产业产值)、固定资产投资规模、总人口等发展目标的实现程度与土地利用总体规划确定的建设用地控制指标的执行情况，分析评价建设用地总量扩大是否与当地经济社会发展情况相衔接，是否控制在合理增长幅度以内；对比人口城镇化水平、部门和行业固定资产投资规模、产业结构等的变化与城镇、农村居民点、工矿、交通、水利等各类建设用地规模增长的情况，分析评价各类建设用地扩大是否合理。要客观分析存在的问题及其原因，并提出整改的目标和措施。
7、要做好闲置土地和低效用地数量和规划确定的节约用地挖潜目标的对照检查
8、查清耕地和基本农田保有量与规划保护目标对照检查
要在土地利用变更调查和基本农田保护大检查等基础上，查清行政辖区内1996—2010年耕地和基本农田面积增减变化，现有耕地和基本农田的面积、构成、分布和质量状况，与土地利用总体规划确定的保护目标和措施进行对比，检查分析耕地和基本农田保护目标和各项保扩措施是否严格落实，影响耕地和基本农田数量与质量变化的主要因素，以及耕地和基本农田数量与质量变化对农业综合生产能力的影响。对违反有关规定、政策和规划造成耕地和基本农田保护数量减少、质量降低的，要进一步分析原因。
(三)围绕规划措施，评价各项措施执行效果，分析执行中的主要问题、原因和经验
1、回顾现行规划的主要措施
2、规划措施实施情况分析
主要考虑以下因素：
①规划实施措施制定和规划目标的对应关系；
②规划实施措施履行主体的职责范围；
③各项规划措施的实施效果，可行性和存在问题；
④相关的建设性意见。
（四）现行土地利用规划目标实现程度
评价方法：1.定性和定量分析 2.规划实施后实际性指标对比 3.09年规划期目标值 ① 居民点及工矿用地10934.86公顷。其中城镇用地1253.41 农村居民点用地 7409.98工矿用地 1198.17 特殊用地1073.30。②交通用地1786.43 ③ 总计13479.65
四 土地线性规划实施效益评价
1.人均城镇用地0.02公顷
2.GDP亿元 11.17忆
3.单位建设用地0.05公顷
4.产业增加值 ①农业生产总值7959.73万元②第二产业产值15129.43万元 ③第三产业产值 12290.67万元④单位产值1.34万元
五 规划实施评价结论
1.实施效果评价：实施效果良好，完成了规划率的80%，是一个
符合当地实际情况的规划，该规划不仅利于当地发展而且符合当地的地理情况，大力发展第三产业，调整第一，第二产业结构，达到产业最优配置，实现全县经济全面发展。
2.现行规划中期存在的问题：①人多耕地少，后备资源利用难度大 :易县地形为西高东低，多山地丘陵，山区面积大，平原面积少，人口密度大，可以用耕地少，故而造成人多地少的情况。②土地生产率低，限制因素地：中低产田占总耕地面积的一半左右，产量低而不稳定，由于水土流失，光照，热量及耕地面积的限制，该地区低产田多，稳产田少。③土地资源利用不充分;该地区多山地丘陵，应大力发展山地丘陵资源，发展立体农业。
六 规划修编的建议
土地利用总体规划是国家统一管理土地的重要体现，是加强土地宏观管理的关键措施，是事实土地用途管制的基本依据。土地利用总体规划是国民经济和社会发展体系的重要组成部分，是各级政府对土地利用进行协调和指导以及行政控制的重要手段，是城乡建设、土地管理的基础性文件。该地区，应因地制宜，发展立体农业，第三产业等经济效益优厚的产业。各级政府应该严格按照规划实施，对规划中的不足之处要及时提出反映意见，有关部门要高度重视下级部门提出的意见，并及时处理。
