围绕中心抓管理服务大局促和谐_创新管理促进和谐

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围绕中心抓管理服务大局促和谐

——***司法局律师管理工作综述

律师工作是政法工作的一个重要组成部分，是社会主义法治建设的一项重要工作。近年来，***司法局坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以为 “保增长、保民生、保稳定”提供全方位服务为目标，充分发挥监督管理职能，以服务律师为立足点，以加强律师服务大局和改进律师党建工作为抓手，引导广大律师争做“中国特色社会主义的法律工作者、经济社会又好又快发展的服务者、当事人合法权益的维护者、社会公平正义的保障者、社会和谐稳定的促进者”，积极参与社会矛盾化解，为促进全县经济发展作出了积极的贡献。2009年以来全县律师共办理各类案件 718 件，担任法律顾问 135家，解答法律咨询 10000 余人次，为当事人避免和挽回经济损失近一千多万元。我们的主要做法是：

一、管理服务并重，不断提升律师管理工作规范化水平

我局注重从思想教育、诚信建设、文化建设等方面着手，积极创新行业管理模式，坚持管理与服务并重，竭诚为律师服务，规范对律师的管理，实现了律师管理工作的规范化。

1、大力开展律师行风建设。一是加大律师管理工作的透明度。由县司法局将律师的收费办法、行业规范、通过年检的律师事务所和通过注册的律师通过广播、电视字幕向社会公告，要求律师所统一将

收费标准、投诉电话、执业人员的姓名、照片等情况制成版面上墙公示。二是围绕规范法律服务秩序，先后出台了“律师管理五项规定”、“律师流动管理暂行办法”、“律师事务所和执业律师考评办法”等，对律师事务所和执业律师实行一月考评、一月一通报，有效地规范了全县法律服务的执业行为。三是建立主动监督机制。局纪检组抽调专门人员负责对律师所和律师投诉的查处工作，在做到“投诉必查，查必有果”的基础上，要求律师所聘请10名行风监督员，每季度召开一次行风监督员座谈会，主动征求意见建议。同时，县局定期向当事人发放“回访征求意见卡”，对律师服务情况、收费情况和当事人是否满意征求监督意见。

2、加强政治理念教育。组织律师所以开展律师服务新农村竞赛活动为载体，开展义务法律咨询、服务平安建设和“律师进机关、进乡村、进学校、进企业、进社区”等活动，鼓励律师强化奉献意识，广泛实施为农民工、未成年人、私营企业主、社会弱势群体法律维权。目前，民权县律师行业秩序明显好转，征求意见和信息反馈表明，当事人投诉律师的案件明显下降，绝大多数当事人对律师提供服务的质量比较满意。

3、建立日常考核机制。一是由主管副局长牵头专门成立检查考核领导小组，定期通过检查台帐、抽查卷宗等方式，全面掌握律师事务所遵纪守法、业务开展、内部管理等情况。二是组织律师开展诚信执业建设，建立律师诚信执业档案，完善律师事务所百分制考核办法。对上级律师协会全年重点工作和律师事务所重要的日常工作进行重

点考核，实行月检查、季通报、年总评的动态考核办法，有效规范了律师事务所日常管理。三是健全律师所人员及业务档案。在建立注册律师个人和业务档案的基础上，实行律师事务所行政辅助人员备案制度，规定所有聘用的法律服务人员必须向县司法局备案；并成立了律师所办理重大、敏感、群体性、涉黑涉恶案件指导委员会，将律师代理该类案件的情况，纳入到个人档案之中，强化了对律师及行政辅助人员的内部监督。

二、依托有效载体，引导律师为经济发展保驾护航

我局通过创新思路、创新举措，充分发挥职能优势，服务党委、政府工作大局，为全县经济发展持续健康发展提供了优质高效的法律服务。一是落实了律师全员服务企业制度，建立了商会维权服务中心、政协委员维权中心，组织律师、开展了进企业大走访活动，采取座谈走访、举办法制讲座、现场解答咨询等方式，为企业提供“一站式”法律服务。二是组织开展了律师服务新农村竞赛活动。全县在两个律师事务所之间、各所在每名律师之间广泛开展服务新农村竞赛，将竞赛活动细化为送法下乡、法律顾问、诉讼代理、代写法律文书、法律讲座、解答咨询、开展法律援助等七项具体指标，并把服务新农村的工作成绩作为县局对律师事务所和律师业务考核的重要内容。同时，坚持每月召开一次律师服务新农村工作讲评会，通报律师事务所和律师个人的服务进度，激励先进，鞭策后进，提高了律师服务新农村建设的针对性和实效性。三是设立律师进乡村、进社区法律咨询服务点4个，每月第一周周日组织律师免费开展法律咨询和法制宣传活动，为所在村、居委会当好法律参谋。每名注册律师联系20户群众开展法律帮扶，为群众提供方便快捷的法律服务。四是建立法律服务卡进农家制度，将注册律师的姓名、服务专长、联系方式、服务范围等内容印制成法律服务联系卡，发放到农民手中，便于农民咨询如何在经济活动中防范经济风险、如何维护自己合法权益等知识，以此引导农民通过法律途径解决矛盾纠纷，签订劳务用工和经济合同。2009年以来，广大律师为全县企事业单位、个体工商户、农民免费审查起草合同2000多份，义务解答法律咨询上万人次，通过诉讼和非诉讼代理为企业挽回和避免经济损失1000多万元。

三、坚持大处着眼，组织律师参与公益活动积极回报社会

我局引导广大律师积极投身公益性服务领域，围绕党委、政府关心、人民群众关注、事关和谐稳定的热点难点问题，主动服务保障社会公平正义、维护社会和谐稳定，有力地推动了社会主义和谐社会建设。

一是通过选派6名律师加入县普法讲师团、开展律师进行村、进社区等活动，定期为全县政府部门、企事业单位、中小学校、基层村委巡回开展义务法制讲座，组织律师积极参加“3.15”消费者维权日、“12.4”法制宣传日、“12.9”反腐败日等专题法律咨询。通过讲解法律、提供法律帮助和法律服务等形式，及时解决了广大公民的涉法难题。二是积极参与政府接访活动。县局对律师参与信访工作服务的工作程序、职责、要求、纪律以及与涉法部门的工作协调等都作了具体规定，实行律师所定期值制度，按照值班表和具体工作需要及时参与信访接

访处理工作。组织律师积极介入上访案件调处，避免矛盾激化。实行定期汇报制度，遇有可能出现重大、群体性的问题及时向县司法局汇报，协助处理解决涉法案件，避免了群体上访案件的发生，有效地维护社会稳定。今年以来，共参与政府涉法信访接待190多人次，解答法律咨询300多人次，为上访群众提供法律服务22件。三是积极参加公益性活动，认真履行法律援助义务。注重以法律咨询、代写诉状、无偿代理等形式为困难群众提供帮助，2009年以来，先后组织律师参与公益活动20次，办理法律援助案件60件。

四、狠抓党建工作，不断提高律师服务大局的能力和水平

我局注重根据律师行业的特点，采取多种措施加强党组织建设，把律师党建工作与促进律师业发展有机的结合起来，为律师更好地服务大局奠定了良好的基础。

一是建立了加强律师所党组织组建工作的领导体制。为了加强律师所党的工作，局党组报请县直机关工委批准设立的律师党支部，统一负责辖区内律师事务所党建工作，使“有党员、无组织”，“有组织、无上级”的问题得到较好的解决。同时，坚持律师党建工作与行政工作一并布置、一并检查，把律师党建工作作为年检注册、评优表先的一项考核内容，加强了对律师所党员的日常管理。二是建立党建工作规范，实行党建工作通报制度。我们制定了《律师事务所党员管理暂行规定》、《律师事务所党支部生活定期汇报制度》和《律师事务所党员管理考核办法》等，加强对律师党员的监督管理。三是将党建工作纳入考核机制，严格考核奖惩。明确律师所党建工作目标、措施、第一责任人和激励、约束政策，实行严格的责任制考核，保证党组织工作领导力量到位，工作措施落实。四是组织开展丰富多采的党员教育活动。在坚持“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等党内生活制度的基础上，在全体律师中以“做中国特色社会主义法律工作者”为主题，先后开展了社会主义法治理念教育、“大学习大讨论”、解放思想大讨论、深入学习实践科学发展观等活动，将社会效益和经济效益、工作实践和能力提升、个人发展与事务所发展有机统一，推动了律师工作的健康发展。五是认真组织特别党日活动。每年的“七一”，律师党员胸前挂着印有党旗和“为人民服务，义务法律咨询”字样的工作牌，为人民群众解答各种法律问题，增强为人民服务的责任感。