福建十二五规划解读_福建省十二五规划解读
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福建省“十二五”规划纲要六大亮点
亮点一：突出民生优先。把改善民生的理念贯穿整个纲要全篇，丰富民生指标，“十一五”民生指标有10项，占37%；“十二五”发展指标中民生指标有15项，占41.6%（新增了城镇基本医疗保险参保率、新型农村社会养老保险参保率、城镇保障性住房建设套数、财政教育支出占财政一般预算支出比重、九年义务教育巩固率等指标）。亮点二：突出产业结构优化升级。突出主导产业从制造业向现代服务业延伸、拓展，把服务业单独一章阐述，提出旅游业和现代物流业培育成为新的主导产业；把海洋单独一章阐述，强调拓展海洋开发新空间，发展现代海洋经济，促进生产力布局由陆域向海域拓展。
亮点三：突出区域经济的谋篇布局。用两章的篇幅对空间布局作了具体阐述，提出要加快实施主体功能区战略，推进十大重点区域加快发展。同时强调推进城镇化进程是加快转变、跨越发展的重要引擎，必须优化城市布局，以新型城市化带动新农村建设，实现城乡一体化发展。
亮点四：突出先行先试。各用一章的篇幅分别阐述对台交流合作和平潭综合实验区建设、深化改革和扩大开放，把先行先试体现在工作的方方面面，贯穿于跨越发展的全过程。
亮点五：突出社会事业发展。用优先保障改善民生、建设创新型省份、实施教育和人才强省、推动文化大发展大繁荣、加强社会管理五章的篇幅阐述社会事业发展方面的内容，大力推进社会事业发展，确保社会充满活力又和谐稳定。
亮点六：突出绿色发展。把生态省建设作为单独一章阐述，提出大力推进“森林福建”建设，加强生态环境保护，促进形成符合生态文明要求的生产方式和消费模式，率先建成资源节约型和环境友好型社会。(王永珍)
福建省“十二五”规划纲要解读：四条途径拓宽农民增收渠道 [福建日报] 2011-03-22 字体显示：大 中 小
增加农民收入是“三农”工作的核心，是实现全面小康社会的关键，关系农村的改革、发展和稳定。我省“十二五”规划提出全省农民人均纯收入年均增长11%，这是省委、省政府从全省经济社会发展大局出发确定的发展目标，为今后五年我省农业农村经济发展明确了任务和方向。
“十一五”时期，省委、省政府高度重视农民增收工作，不断完善强农惠农政策，推动农民收入较快增长。2010年全省农民人均纯收入达到7427元，连续18年保持在全国第七位。“十二五”规划提出要持续挖掘农业内部增收潜力，继续实施农民增收“八大工程”，多措并举增加农民收入，健全农村社会保障体系，努力促进农民收入增长与城镇居民收入增长同步。
对于“十二五”如何确保农民持续增收的问题，省发改委有关负责人说，“十二五”规划提出了巩固提高经营性收入、努力增加工资性收入、大力增加转移性收入、创造条件增加财产性收入等4条途径。
农民家庭经营性收入是农民增收的重要基础。省发改委有关负责人说，“十二五”规划提出要合理开发农业资源，提高土地利用投入产出效率；优化种养结构，拓展延伸农村生态、文化、旅游和休闲功能，因地制宜发展特色高效农业、休闲农业、乡村旅游和农村服务业，使农民在农业功能拓展中获得更多收益。根据我省实际，主要通过4条措施。一是调整优化结构，提高农业比较效益。以市场为导向，促进高优农业向适宜生态区和具有竞争优势的地区集中。加快建设一批现代农业示范园区。大力发展农产品精深加工业，做大做强农业龙头企业，带动农民增收。二是发展设施农业，提高单位面积产出率。根据我省山海资源、生产方式、种植养殖传统的差异，有重点地选择蔬菜、花卉、畜牧、水产等优高品种作为设施农业发展的方向和重点。三是促进农村土地承包经营权流转，发展适度规模经营。制定相关扶持政策，引导农户对承包土地进行合理、规范的流转，促进土地相对连片集中。把农村土地流转与农业规模经营结合起来，壮大经营主体规模，提高种养业的规模效益。四是培育农村第三产业，拓宽家庭经营渠道。以农业现代化、城镇化为契机，支持农民为产业发展、城乡居民生活提供各类服务。支持地方特色旅游资源开发，发挥农业的多种功能，让农民真正从旅游经济发展中获益。
农民工资性收入是农民增收的重要拉动力量。省发改委有关负责人认为，“十二五”规划提出要大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进农民就地就近转移就业；积极引导农民自主创业，支持农民工返乡创业；维护农民工合法权益，建立健全城乡劳动者平等就业制度，努力实现农民工与城镇就业人员同工同酬。重点采取3条措施：一是加强农村劳动力培训，提升农民就业增收能力。以促进农村劳动力就业为目标，整合培训资源，创新培训形式，延长培训时间，开展定点、定岗、订单培训，提高农民自我创业的能力和就业的稳定性。二是加快推进城镇化，扩大农民就业创业空间。重点是引导各类资源向城镇和中心镇集中，逐步形成以县城为龙头、中心镇为重点、村镇为基础的城镇建设体系。通过城镇化，增强城镇对农村的辐射带动力，促进农民充分就业。三是引导农民参与农业农村基础设施建设，拉动农民务工收入增长。抓住国家大幅度增加水利等农业农村基础设施建设的有利时机，促进农民从项目建设中获得更多工资性收入。
随着国家强农惠农政策力度加大，转移性收入成为农民收入的重要组成部分。省发改委有关负责人说，“十二五”规划明确要继续实行良种补贴、农机具购置补贴，完善农资综合补贴动态调整机制；逐步提高农村社会保障水平，增加新型农村养老保险基础养老金，提高新型农村合作医疗筹资和报销标准，提高农村最低生活保障水平；逐步提高扶贫标准，加大扶贫投入。增加农民转移性收入，关键在于落实完善强农惠农政策。一是确保公共财政投入足额到位。做到财政支出重点向农业农村倾斜，确保总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。二是加大扶贫开发力度。目前我省农民人均纯收入低于2000元的人口仍然有大约150万人，对其中有劳动能力的大约100万贫困人口全面实施扶贫开发帮扶到户政策，增加低收入人口的收入水平，确保贫困户的家庭年人均纯收入增幅高于全省农民人均纯收入平均增长水平。
财产性收入增长逐年加快，将成为农民增收的重要增长点。省发改委有关负责人强调，“十二五”规划要求搞好农村土地确权、登记、颁证工作，依法保障农民对土地的占有、使用、收益等权利；允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，确保农民分享土地承包经营权流转收益。完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障农户宅基地使用权和收益权；严格界定公益性和经营性建设用地，缩小征地范围，提高征地补偿标准，逐步实现农村集体建设用地与国有建设用地同权同价并保障农民合法权益。
福建省“十二五”规划纲要解读：先进制造业挺起福建工业脊梁 [福建日报] 2011-03-23 字体显示：大 中 小
我省将围绕构建产业群、建设大项目、培育大企业、发展大产业、打造大基地、塑造大品牌，推进传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化，努力打造福建制造与创造的双重优势；促进两化深度融合，大力发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。
东部沿海先进制造业重要基地是国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》确定的海峡西岸经济区的四个战略定位之一，是推进福建科学发展、跨越发展，加快增长方式转变的重要支撑。
根据经济又好又快发展的目标，我省“十二五”规划工业增加值年均增12％以上，力争超过15％；工业对经济增长贡献率在55％以上，工业投资占固定资产投资超过40％。
高端制造业强势突破
从“福建制造”向“福建创造”转变，高端制造业是突破口。福建师范大学经济学院副院长黄茂兴认为，“十二五”期间，我省必须进一步加快工业经济转型升级的步伐，实现制造业集体发力。这是我省抢抓新一轮产业革命的重大战略机遇期。
纲要在提出“十二五”期间我省要继续推进电子信息、装备制造、石油化工等主导产业进一步做大做强的同时，明确指出了我省工业经济转型升级的主抓手——坚持加快培育发展战略性新兴产业与壮大传统优势产业相结合，目标是到2015年，大力发展新一代信息技术、生物与新医药、新材料、新能源、节能环保、高端装备制造、海洋高新产业等七大战略性新兴产业，突出抓好17个领域，主攻新型平板显示、新一代网络和高端通信设备、生物医药、半导体照明（LED）和太阳能光伏、节能环保技术及装备5个重点，培育形成新的先导性、支柱性产业。着力发挥福州、厦门、泉州等区域产业特色，给予积极的政策支持，打造新兴产业集聚基地。力争产值年均增长20%，增加值占地区生产总值比重10%以上。
“发展先进制造业的前提是必须掌握先进技术。我省制造业应立足自主创新，构筑创新平台，广泛集聚各类创新要素，向高端制造转型；推动低碳发展，向绿色制造转型；加强信息化建设，向现代服务制造转型。”黄茂兴说。
传统优势产业提速升级
“发展先进制造业的另一大重要任务是以先进技术改造传统产业，提升传统优势产业和特色产业的发展水平。”省发改委有关负责人分析指出，以纺织服装、轻工食品为主体的传统优势产业是我省工业经济的主体，因与社会生活息息相关，具有基础好，市场需求大且较为稳定，只要不断注入新技术，增加附加值，促进产品更新换代，就能不断开拓市场，满足市场需求，可持续发展。“十二五”期间将是产业布局调整的重要时期，我省应着力推进传统优势产业新型化。
具体而言，轻工业要加快发展绿色照明、包装等产业，鼓励沿海向山区转移，支持并购重组等；纺织业要突出品牌带动，应用新技术，拓展产业用纺织品新领域；冶金工业要争取建设沿海千万吨级钢铁基地，建设500万吨以上大型不锈钢生产基地，发展铜和稀土精深加工等；建材工业要重点发展新型墙体材料、特种玻璃、新型干法水泥等，还要重点扶持大型水泥生产企业协同处置城市生活垃圾、污泥生产线和建筑废弃物综合利用示范线的建设；建筑业要拓展省外、境外市场，完善建筑工程质量安全生产管理体系；林产加工业要提升木竹加工、林产化工、制浆造纸、家具制造等发展水平，推进林浆纸和林板一体化。
扶持发展大企业大集群
“大企业和产业集群的发展是做大产业、提升竞争力的根本，是构建海峡西岸先进制造业基地的主要载体。我省去年销售收入50亿元以上的工业企业已达26家，其中100亿元以上9家，虽然与先进省份相比，不仅少且规模小，但许多企业发展势头良好，有望在未来几年内跃上一个新台阶。”省发改委有关负责人表示。
“十二五”规划纲要提出，在“十二五”期间打造50家年销售收入超百亿元企业，建成10个以上产值超千亿元和一批产值500－1000亿元的产业集群或基地。我省将主要从两方面采取措施：
一是鼓励支持企业加大投入，积极盘活存量资产，引导企业通过参与国内外大企业合作、嫁接央企、改制上市或发行债券等方式实现快速扩张。支持推动有实力的企业实施联合兼并和重组，组建战略联盟，做大做强。支持有条件企业开发境外资源和市场，收购或参股国际品牌。支持企业争创中国名牌驰名商标，鼓励有条件的企业争创世界名牌，使大企业大集团成为引领先进制造业发展的龙头和核心。
二是因地制宜、错位发展，推进产业链延伸和产业集群建设；依托龙头企业和重点项目，推动重点集群的主导产业实现裂变式增长和跨越式发展。高标准推进重点产业园区基础设施和公共服务平台建设，吸引跨国公司、央属企业和大型民营企业入户落地，推动企业加速向专业园区集聚、沿海劳动密集型产业向山区转移。(王永珍)
