发改委主要职能_发改委总体目标
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实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前完成环境影响评价文件报批手续;
实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前完成环境影响评价文件报批手续;
实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续后和项目开工前完成环境影响评价文件报批手续。
立项是投资建设项目领域的通用词汇。特指建设项目已经获得政府投资计划主管机关的行政许可（原称立项批文），可以进入项目实施阶段。立项前的工作一般称为项目前期（主要包括项目规划、可行性研究、初步设计等），立项后的工作一般称为项目实施（主要包括施工图设计、招投标、签约、采购、施工及竣工验收、决算及项目后评价等）。
由于投资主体、投资的行业、投资规模、项目性质（盈利与非盈利等）的差异，政府有着不同的项目报批规定。按照前述要素将投资项目划分为禁止类、限制类、许可类和鼓励类等四类。除禁止类不允许建设外，其余的分别执行审批制、核准制和备案制。其立项审批所处的阶段、要求提交报批的资料、报批前应先行取得的其他行政许可各有不同。
限制类
鼓励类
开矿要求
通常来讲，为了获取“六证”并且保证煤矿的正常运营，一个煤矿老板要打交道的部门包括：国土部门（获得《采矿许可证》）、安全生产监督部门（获得《安全生产许可证》、《矿长安全资格证》）、煤炭局（获得《煤炭经营资格证》）、工商、税务部门（获得《营业执照》）。其中相当一部分证件，甚至连基层行政部门都无发放的权利，如取得《煤炭经营资格证》的煤矿的矿长，必须经国务院煤炭工业主管部门或省、自治区、直辖市政府煤炭工业主管部门委托的专业培训机构培训，并按国务院煤炭工业主管部门的规定考核合格，取得矿长资格证书。审批制 备案制 许可制核准制
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