州商务系统国企改革直工作情况_商务工作情况

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州直商务系统国企改革工作情况

时间： 08-04-10 15:34:20 作者： 阅读：

根据党的十五届四中全会和省委七届三次全体（扩大）会议精神，州商务局（原州民贸局、州物资局、州外贸局）严格按照州委、州人民政府关于进一步加快国有企业改革和发展的意见，结合州商务系统22家直属企业的实际，认真研究，统一布署，精密安排，较好地推进了国企改革工作。

一、统一思想，深刻认识加快国企改革的重要性

在社会主义市场经济条件下，州直22家国有商贸企业的发展均面临严重的困难和挑战，企业内部深层次矛盾和问题集中暴露出来，所有企业负债率高，负担沉重，融资难度大，经营困难；观念陈旧，机制不活；这些问题的根本原因是改革和发展不够，要彻底解决这些问题，只有加快改革和发展步伐才是唯一出路。作为这些企业的主管部门，必须统一思想，统一认识，明确肩负的责任，深知国企改革的艰巨性，矛盾的复杂性，增强紧迫感和责任感，局党组一班人必须以“三个有利于”为根本标准，实事求是，坚定信心，迎难而上，下决心打好国有企业改革和发展的攻坚战。

二、成立专班 统一布署

（一）局机关成立了以党组成员牵头、财会审计科和企业科参加的七人改制领导小组，领导小组在企业科设办公室，由该科负责协调处理企业改制的日常工作，并明确规定对企业改革过程中出现的各种重大问题，必须提请改制领导小组集体研究、答复和解决。

（二）多次召开直属企业领导班子、工会主席、财会科长会议，认真学习和贯彻中央、省、州关于国企改革的相关文件，提高企业骨干的思想认识，使他们能在国企改革的大潮中，识大体、顾大局、不计个人得失，与州局改制领导小组保持高度一致，按照州委、州人民政府的统一布署，全面贯彻好、落实好、完成好企业的改制工作。

（三）为了确保国企改制工作的顺利进行，局党组研究决定，州局所有领导班子成员及相关科室人员，实行三统一：统一调配人员、统一分工分片包干、统一处理企业重大问题。五不准：不准到企业吃喝玩乐、不准擅自处理企业重大问题或乱表态、不准无原则地照顾家属及亲朋好友关系、不准参予企业职工赌博、不准利用职权侵占企业利益。

三、以企业为主导，州局改制小组为引导，推进企业改制

（一）在基本统一各企业一班人思想认识的前提下，由各企业在规定的时间内贯彻和学xxx省、州国企改革相关文件，成立企业党、政、工及职工代表参加的企业改制领导小组，对本企业进行清产核资和财务审计。

（二）企业改制领导小组及时向本企业职工公布清产核资和财务审计结果，由各企业改制领导小组拿出本企业改制方案及企业要求改制的报告上报州局改制领导小组审核，并报送州企改办审批后，由州局专班深入企业，协助指导企业的改制工作。

（三）州局改制专班深入企业后，一是进一步贯彻落实国企改制相关文件，进一步统一思想，尽力化解企业各种矛盾；二是在调查了解的过程中，协助企业按照上报方案制定实施细则；三是组织专班清收货款和企业职工欠款；四是认真接待和处理企业少数职工反映的各种问题，及时化解少数职工过激言行；五是对拖欠三万元以上公款久催不交，拒办改制相关手续达三个月以上的职工实行登报除名，对少数无理取闹影响改制的职工，请公安、司法部门配合进行批评教育，化解矛盾；六是在量化和处置资产安置职工的过程中，按当时市场价格，由州局改制专班和企业改制领导小组结合企业的区位条件，统一研究定价，交企业职代会或职工大会讨论通过，并向社会张榜公布，在同等条件下企业职工购买优先，严防国有资产流失，确保企业改制公开、公平、公正。

四、争取政策、克难奋进，认真做好资不抵债和三无企业的改制工作

面对八家资不抵债和三无的州直商务企业，局党组高度重视，多次专题研究解决办法和请求政府给予资金支持。但由于上述企业所需改制资金过大，地方财力有限，政府只能提供宽松政策，由企业主管部门在改制企业剩余资产内进行调剂，加速改制。在这种情况下，局党组通过认真分析和研究，决定由党组成员带队与企业科组成专班，向省移民局和金融资产管理公司争取政策和资金，切实解决企业改制难题：

（一）州食品公司由于企业长期亏损、负债累累，所剩资产全部抵押银行，企业改制无法进行。在州移民局的大力支持下，我们将库区移民安置和企业改制面临的困境和改制安置职工所需资金情况及时上报省移民局，省移民局经请示国家三建委批示，此例可行，可作为库区移民搬迁和职工安置试点，并及时提前下拨该企业所需资金160万元，使该企业改制和职工安置很快结束。

（二）州纺织公司、州百货公司、州副食品公司拖欠金融资产管理公司债务本息1925万，企业负债率高达157%。对这些资不抵债、资产全部抵押给金融资产管理公司的企业，我们与华融资产管理公司驻恩施办事处反复协商，采取打包了断债务的办法，收回三家企业抵押资产。在偿还债务的比例上，局改制专班先后四次去武汉与华融资产公司主要领导洽谈，最后请州政府分管领导出面，以450万元一次性了断资产公司1925万元债务。企业资产收回后，在主管局监督下由企业将现有资产按当时市价向社会公开出售，三家公司出售总收入为1135万元，扣除偿还债务450万元后企业尚余685万元，解决了这些企业改制安置职工的资金来源。

五、不畏艰难，坚守政策法规，基本完成改制任务

国企改革过程中，企业职工的不满情绪比较强烈，少数职工常常提出无理要求，出现过激行为。但是，我们始终坚持严格按照党的方针政策和国家的法律法规办事，面对指责围攻，我们做到了打不还手，骂不还口，付出了常人难以理解的艰辛和劳累，基本完成了改制任务。从一九九五年州副食品公司改制试点开始，到2002年底国企改革基本结束，我们完成了州直商务系统22家直属企业的改制工作，妥善安置职工共计1259人，其中在职职工1016人，离休职工24人，退休职工165人，内退职工32人，安置遗属22人，共支付职工一次性经济补偿金2247万元，处置资产3837万元，解决银行及资产公司历史债务5834万元。

六、积极处理好国企改制的遗留问题，确保一方平安

2002年底州直商务系统国企改制基本结束后，由于种种原因，改制企业职工的信访、来访仍不断发生。近5年中，我们共接待企业职工来访381人次，信访89件，我们使终坚持不推诿、讲事实、讲政策、顾大局、保稳定，处理好各类信访事件，杜绝了各类群访事件的发生。国企改革后，原企业已不复存在，新的管理主体又一时没有到位，面对企业离退休人员的相关问题、企业福利住房土地过户问题、内退人员管理问题等，我们坚持为这些人员搞好服务，办好实事，让他们继续感受到党和政府的温暖。几年来，我们基本解决了企业离休人员的医保问题，办理了部分改制职工的房产手续，妥善安置了内退人员的生活及医疗费用，实现了向两个社区的移交，解决了一些企业的历史债务，较好地巩固了企业改革的成果。

恩施州商务局

二00八年四月三日