中西部中小型律师事务所_贵州省十大律师事务所

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中西部中小型律师事务所

规范管理问题初探

湖北诚昌律师事务所 陈喻伟 张海涛

目前，随着知识和市场经济时代的到来以及我国加入WTO后各项法律制度的不断完善，面临法律服务市场的大力发展和WTO规定的法律服务市场的开放，律师业如果仅靠旧的管理理念与运作模式，将很难处理各种错综复杂的法律要务。法律服务市场竞争日益加剧，一方面将促进律师业专业化和规模化的发展，但同时也使律师业加速进入到一个优胜劣汰的时代。中西部律师业经过二十几年的发展，形成了报酬提成制的分配方式，但缺乏中长期战略发展计划，缺乏参与高端业务竞争的信心，缺乏对律师事务所后续发展支持保障的投入。在这种社会环境下，将对我们中西部小型律师事务所带来巨大冲击和考验，如何面对新的机遇与挑战，建立怎样的律师事务所内部管理制度来适应新的环境和要求，值得我们认真探索与研究。

宜昌市地处中国中部地区的湖北省西部，论经济规模，GDP仅次于武汉市。目前全市律师事务所家数，律师从业人数亦都仅次于武汉市，但律师服务社会人群比例却高于武汉市。本市律师业近年来的发展主要还只是停留在律师事务所数量的增长，律师事务所多属中小型律师事务所。其中绝大多数的律师事务所仅为一两名律师个人开业的律师事务所和小型的合伙律师事务所。现从律师事务所自身管理体制来看，绝大多数仍处于自由组合，散漫管理的状态。我们认为，律师事务所的管理从总体上应该是一种对律师事务所现实资源进行最优化的协调与整合，以实现律师事务所既定目标与责任并适应情势变化而不断发展的动态创造性活动。律师事务所必须制订了一系列综合管理制度和目标，规范内部管理机制，形成对律师事务所进行科学高效的管理模式。

一、管理目标。

中西部中小型律师事务所如何尽快形成核心竞争力来迎接残酷的挑战，已是一个十分紧迫和重要的课题。依照管理学的经典理论，核心竞争力的形成至少应当包含三个方面的因素支撑，即稳定的人力资源、相当的市场份额和专业化分工，并在此基础上形成品牌优势。而专业化品牌战略是在优胜劣汰的竞争市场中，律师事务所得以强化自身竞争优势,稳定律师事务所竞争地位的有力手段。在律师事务所内部实行专业化分工之初是有一定困难的。首先，未列入专业发展范围的业务将丢失,业务量、律师收费有可能会有一定程度的萎缩；其

次，认识不一致的律师会选择转所，这会给律师事务所的管理和人员结构的稳定带来一定的冲击。如果能够顺利地经历这个磨合期，律师事务所就会以全新的面貌向前发展；反之，律师事务所就会分立并进行再次的磨合。只有经过磨合期后，律师事务所才可以进入相对稳定的发展期。在这一阶段，合伙人在实力、心理上是否能够经受这一冲击并达成共同的志向十分重要。

二、管理方案

我们在学习国际、国内最新法律服务理念的基础上，结合本地经济发展实际情况和法律服务工作中的不足，针对中小企业目前所面临的主要法律问题而提出了如下全新的管理方案：

1、在政策决策上全面推行公司化管理。中西部律师事务所应当按照管理规范、专业化分工细致明确、工作流程把关充分严格、行政机构健全、市场营销等制度完善的目标逐步实现内部管理战略。律师事务所只有最终形成以合伙人会议决策，主任执行，人力资源部统筹 ,营销部门先行，律师专业化分工明确、勤奋敬业，其他工作人员默契配合的团队，进行整体作战，优势互补、资源共享，才能够使律师事务所高速、有效地运行,迅速发展。实行公司化管理,即案件由律师事务所统一分配，因此律师可以不再担心业务量的问题，把律师利益与律师事务所的发展联系到一起。由于律师都领工资,他的收入取决于律师事务所的收入，因此律师事务所的管理制度也较容易推行。另外，由于合伙人也领工资、年终分红，除了“人和”之外，还有经济关系,从而使合伙人之间关系更紧密，团队合作的问题亦随之解决。

2、在生产方式上实现量化和流程化管理。从律师行业自身的发展特点而言，律师担任企业法律顾问从事非诉讼法律服务业务，应当自觉地学习工业化大生产的优点，借鉴工业化管理模式，运用完善的工作流程将不易量化的法律顾问服务工作进行量化并进行可复制的管理。

3、在组织方式上实现团队和专业化服务。从现代企业法律工作自身的复杂性而言，单个律师从时间安排、专业知识都很难独立完成企业的全部法律工作。因此，应当充分整合资源优势，由专业律师及相关辅助人员共同组成项目组，由律师事务所负责人担任项目负责人，提供全方位法律服务。

4、在营销方式上实现全方位服务。从企业的需求而言，律师担任企业法律顾问应当突破《律师法》的规定，主动为企业提供与法律服务有关的全方位服务，适应当今不断变化的市场经济与立法、司法环境变化。

三、制度建设

1、建立新型现代企业法律顾问管理制度。

现代企业作为市场经济的主体，在经营、管理过程中涉及法律的事务越来越多，同时伴随着企业的发展，风险也越来越多，如何有效的避免企业经营中的法律风险，使企业获得最大利润，是现在每个企业健康发展之路上面临的重大挑战，因此，律师事务所应当勇于转型和二次创业，为企业提供专业全面的法律服务，成为在企业基础管理、契约管理和项目管理方面长期高效、低成本全程跟踪服务的咨询机构、中介平台和外包机构。聘请专业律师顾问建立企业风险的多重“防火墙”，专攻企业经营管理中越来越多的疑难复杂问题，及时反馈供企业决策层参考。

2、建立例会学习制度。

律师事务所应该重视全体律师的业务水平和职业道德素质，专门设立例会学习制度，每周安排固定时间进行学习、交流经验，严格要求每一位律师和实习律师必须准时参加，并建立相应的奖惩制度。每期学习内容主要由政治思想教育、专业培训及案例讨论三部分构成。例会学习制度有利于本所团结向上、学风严谨，提高全所律师的整体素质，对增强律师事务所凝聚力，提高律师事务所管理水准有着重要作用，例会让律师事务所更像一个单位、一个学校、一个家庭。

3、建立严格的办案制度。

律师事务所在严格执行《律师办理非诉讼案件规程》、《律师办理诉讼案件规程》、《律师担任法律顾问规程》、《收结案规程》、《律师不良记录制度》、《责任赔偿制度》的同时，必须结合各所各自的情况和特点，制定一整套办案制度，加强对办案业务的管理。律师必须根据办案制度的规定，从接待当事人开始到办案结束，整个服务的全过程均必须依照规则行事。我们认为，健全的规章制度将约束律师遵守执业纪律和职业道德，规范律师办案流程，减少因疏忽造成的错误。

4、建立客户关系管理制度。

律师事务所应将与本所有业务关系的客户材料收集整理，建立电子档案和合同档案。其中包括企业领导人个人材料和企业诉讼、非诉讼法律事务材料及企业的重大举措材料。并定期向客户发送慰问函、律师服务意见反馈卡和企业经营活动法律服务建议函。力求将律师事务所专业操作、团队服务、高效策划和行业形象推广至社会专业领域，着重宣传律师事务所高产化服务、标准业务化操作模式和全过程跟踪服务的质量管理体系，促使快速拓展法律服务市场，打造专业、诚信品牌。

5、建立专家委员会制度。

为解决企业、个人客户的新型、疑难法律问题，更好的为其提供精细化、专业化的法律服务，律师事务所可聘请知识产权、建筑工程、医学、会计、造价等各方面技术专家，担任律师事务所的专家顾问，建立律师事务所的技术专家顾问库。

6、建立值班和咨询接待制度。

律师事务所可以在每年年初统一制订全年周末和法定假日的律师值班表，安排专门的律师负责接待节假日上门咨询、电话咨询和代书业务。

除此以外，律师事务所还应该制订律师事务所办公制度、财务制度、人事制度、风险承担制度，分工合作制度等。通过这些制度的制定和实施，促进律师事务所形成规范的运行机制和资源的有效整合，建立一支高素质的律师队伍，提高律师事务所生存和竞争能力，使律师事务所迅速走上健康快速发展道路，从而创造良好的社会效益和经济效益。

规范化的管理，必须狠抓制度落实。制定好了规章制度，如果不去付诸实施就会变成一纸空文。只有严格按制度办事，才能在真正意义上做到规范化管理。我们都是法律工作者，制度就应该成为律师事务所的“法律”，在严格的制度面前，无论律师事务所主任还是合伙人或行政人员，都要认真严格遵守，任何人没有凌驾于制度之上的特权。加强规范化的内部管理，建立健全的规章制度，充分发挥团队精神，才能使一个律师事务所在竞争日趋激烈的法律服务市场中站稳脚跟，树立威信。

从当今市场经济环境特别是律师业务的日趋繁琐、复杂情况来看，要提供优质法律服务，并非是单个律师所能独立完成的。唯有通过系统化的专业分工和团队协作管理，将法律服务工作量化管理，才能促进律师更好、更快、流程化，量化地完成工作任务。无论是国外还是国内优秀的律师事务所，一定是某项或某几项法律服务领域在国际或国内处于领先地位。目前我国东部发达地区律师事务所专业化的迅猛发展，已产生了大批有特长的专业律师事务所和律师，各个法律服务领域的业务已经在向专业律师靠拢，经济学中的二八原则逐渐展现，最终80%的专业法律服务业务将由20%的高端专业律师承担。当一个律师事务所的这种专业化的领先，不仅在地域上扩大，而且在时间上不断延伸，达到数十年如一日时，律师事务所就必然成为著名的律师事务所了。