和谐规范高效（定稿）_和谐公平规范合理

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和谐规范高效

创建地税强局

----沈阳市地方税务局和平分局文明创建纪实 沈阳市地方税务局和平分局现有干部职工299人，担负着全区12262户私营以上企业及8793户个体工商业户的税收征管工作，是全市地税系统税费收入规模最大的分局之一。近年来，地税和平分局以组织收入为中心，以文明创建为主线，内强素质，外优服务，和谐规范高效，严格依法治税，分局工作取得全面性突破，各项事业步入健康发展轨道，三年连续实现税费征收大幅增长，2007年全年实现税费收入 440，793万元，其中组织全口径税收收入302，191万元，同比增收48，919万元，同比增长19.31％。地税和平分局几年不懈奋斗树起了地税系统先进大旗，为壮大地方财力和区域经济发展作出了重要贡献。真诚与忠诚凝铸成串串闪光的税收数字，心血与汗水浇灌出朵朵灿烂的地税之花。让我们沿着和平地税人近年来的坚实足迹，去一路寻访他们的拼搏历程。

加强组织领导 夯实文明创建思想

在分局党组的带领下，和平分局按照新时期税收工作的总体要求，结合和平区关于加速进入全国城市中心城区前列阵营的发展目标和分局工作实际，把深化创建意识作为创建工作的出发点，以创建精神文明先进单位为目标，提出了“把和平分局打造成名副其实强局”的奋斗目标：一是培养全体干部职工的大局情怀，工作上追求卓越，优于他人，形成分局特有的风格；二是积蓄大局实力，依靠学习和实践提升干部队伍素质，从而使管理能力和服务水平得到全面提升，进而保证税费收入规模进一步扩大，为经济和社会的发展作出更大贡献；三是体现大局作为，工作中要多出人才，多出典型，多出经验，为全系统“两个文明”建设作出应有贡献。

在此基础上，领导班子又进一步提出了分局工作六项要求：一是牢固树立“聚财为国 执法为民”的宗旨意识。二是坚持依法治税原则和组织税费收入原则。三是坚持以人为本，人才兴税战略，让广大干部在严格执法、科学管理、优质服务中迅速成长成熟。四是培养脚踏实地、真抓实干的工作作风，树立正确的政绩观，不弄虚作假，不好高骛远，靠实干积累工作业绩。五是依靠科技强税，不断完善征管制度，在信息化建设上有所突破。六是借助外力营造良好的综合治税环境，依靠地方党委、人大、政府的支持，依靠相关部门的协作，依靠纳税人的理解与配合，借鉴同行的好经验、好办法做好、做强和平分局的各项工作。

为实现既定的目标任务，和平地税贯彻落实科学发展观，坚持改革创新、规范管理、和谐发展，围绕“抓创新、重规范、创文明”，不断加强新形势、新情况、新特点、新问题的调查研究，强化工作措施，把握工作脉络，以改革创新为动力，以队伍建设为根本，以规范管理为途径，有力推进了工作，收到了较好的效果。

坚持精细管理 优化文明创建载体

由“粗放管理”转向“精细管理”是地税工作的必然发展趋势。鉴于此，分局按照精确、细致和深入的要求，进一步规范了示范所建设，深入落实了税收管理员制度，发挥税收管理员作为税收征管第一道防线的作用，并结合征管软件和征管工作实际，制作了“税收管理员工作手册”，将日常记录、日常检查、核查任务反馈、个体定期定额管理等内容通过手册集中反映出来，作为工作台账基础，促进了精细化管理。他们加大了“金税三期”征管软件的实际应用力度。加强基础数据管理和挖掘利用，提高系统软件操作能力，规范工作流程，提高工作效率，提高征管质量。强化税源监控、积极开展了纳税评估、严格以票控税，大力整顿和规范税收秩序，加大了依法治税的力度。

分局紧紧围绕组织税收这一中心工作，把组织收入作为工作的出发点和落脚点，认真分析收入形势及税源增减变化因素，抓结合，促征管，事事有人管，件件有着落。他们落实稽查责任制，强化稽查监督管理，组织编写《稽查工作操作手册》，规范稽查各环节工作，创新稽查工作方法，逐步推广电子稽查方式，强化稽查透视征管力度，“以查促管”“以查促查”，成绩斐然。他们落实信息反馈制度，拓展稽查工作的深度和广度，用稽查结果折射征管现状，充分发挥稽查工作的职能作用，促进了征管质量的提高。全年审理稽查案卷1215件，税收专项检查选案101户，对征管提出可行性建议百余条。

为取得地方党政部门的支持，分局加强了与工商、国税、街道办事处等单位的沟通联系，建立了与地方政府相关部门定期汇报、联系工作制度。为坚持“公正、严格、公开、透明”的执法原则，分局严格执行减免税集体审批制度，全年共受理审批从事个体经营减免税302户，减免税额106万元，受理审批企业类减免税11户。他们建立了与纳税人的联系、走访制度，围绕纳税人关心的焦点、热点、难点问题，主动上门宣传税收，进行纳税辅导，落实优惠措施，扶持做大做强，以此不断充实地税工作的内涵、扩展地税工作的外延。

坚持以人为本 增强文明创建动力

建设一支政治强、业务精、作风正的地税队伍，是创建文明行业的动力源泉。分局始终坚持两个文明一起抓、一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，抓活动，建载体，把群众参与作为创建工作的切入点，开展素质工程，塑造文明形象，推动事业发展，并注重从三个方面加强队伍建设：一是加强思想教育，强化职业道德修养。广泛开展以十七大报告和新党章为主要内容的政治理论教育，并通过举办专题讲座、辩论赛等形式进行勤政廉政教育，不断提高税务干部的政治素质。通过设立图书室、文体活动室，开展各项新颖的文体活动，丰富职工业余生活，引导税务干部树立正确的世界观、人生观和价值观。二是加强业务培训，提高综合业务素质。通过多渠道、多方式的业务培训和竞赛，不断提高税务干部的业务能力，从而使得拥有各种专业资格的人数不断增加，近年来，取得注册税务师有19人，注册会计师有1人，注册律师2人。今后，分局仍将继续鼓励干部参加“三师”资格考试和提升学历的培训。三是改善办公条件，创造良好工作环境。分局领导强调：工作的事大家想。大家的事领导想；一方面要求干部职工树立大局意识、服务意识、团结意识、创新意识，掌握税收工作、创建工作的主动权，增强工作的原则性、系统性、创造性，干干净净为国家干事，全心全意为人民服务，把税收工作做到家，做到位，规范执法、文明执法；同时，完善了分局税务所办公条件，优化了设施建设，改善了交通、通讯和生活条件，为提高税收工作的质量和效率提供了物质保证。

强化形象建设 营造文明创建氛围

作为全市地税系统纳税人总数最多，税（费）任务最重、压力最大的分局之一，分局在排除万难超额完成任务的同时，不忘扎实推进形象建设，始终坚持“纳税人至上，亲情化服务”的指导思想，抓规范，创优质从重点环节、重点部位和纳税人关注的热点问题入手，把“服好务”作为创建工作的突破点，文明办税抓规范，既在征管上求突破，也在硬件服务措施和服务手段上双管齐下：

硬件改造———体现现代化服务。一是增加6个受理窗口，缓解申报压力。二是添臵47台显示器实行双向显示，增加办税工作的透明度。三是增添了48张填单台，并提供相应的各种填报样式和填报工具等，进一步方便纳税人。四是利用显示屏和触摸式查询机等现代化设备及时公布信息。

软件改善———体现人性化服务。和平分局通过在全系统率先提供几项新的纳税服务，开创了人性化服务新阶段。第一，设立“双语导税员”，解决了外籍纳税人语言沟通问题，成为第一个无语言障碍的申报大厅；二是制定分辖区按日申报方案，有效分流申报人群，实现科学合理申报；三是为重点税源企业纳税申报开辟“绿色通道”，被企业誉为“VIP服务窗口”，受到纳税人的一致好评。

素质提高———体现亲情化服务。聘请专家对窗口工作人员进行礼仪和业务培训，开展“假如我是纳税人”换位思考大讨论，通过提高业务能力和质量，达到为纳税人提供高效、优质、深层次服务的目的；常年坚持科长全日值班、政策咨询辅导、首问负责和一次性告知制度，人人都当咨询员、宣传员和辅导员，及时解答纳税人提出的各种问题。探索不断，前进不止，迄今，和平地税已逐步建立起和谐、规范、高效的专业化纳税服务体系。他们在用真情服务辖区、用奉献回报社会、用行动获得纳税人一片赞誉、用青春之光衬映着神圣的税徽、用对国家和人民利益的忠实监守来诠释着“全国青年文明号”这一称号的无上荣光。

扶助困难群体 彰显文明税官本色

地税和平分局以高度的社会责任感关注社会困难群体，开展形式多样的助学、助困、助残活动，积极捐款捐物。每逢重大节日、开学或学期结束，分局的工作人员都会来到砂山四校，将满载爱心的礼品和学习用品送到贫困学子手中，让这些祖国的花朵更加美丽绽放。从局长到各科所与贫困户、贫困生结对子20余个，走访慰问贫困家庭400余户次，积极组织参加市、区温暖工程、献爱心工程捐款捐物活动，为和平区长白地区农民工捐献图书杂志200余本，为贫困家庭患重病儿童、和平区慈善会等捐款31116元，又捐资30000余元建造“中国税务林”，和平地税为构建和谐社会作出了突出的贡献。

“迎接奥运会 创建文明城”，分局认真开展“迎奥运百句英语会话”学习活动，大力开展“知荣明耻，文明出行”活动，充分发挥党员志愿者、青年志愿者的积极性，年轻同志争做奥运服务志愿者，16个科室共64名同志参与志愿协勤，充分展示了和平地税人“热情迎奥运，文明我先行”的风采。

随着各项管理的日益规范，干部素质的日益提高，和平地税两个文明建设取得瞩目成绩，一个健康向上的良好局面已经形成，一曲创先争优的动人旋律已经奏响，一个和谐规范高效的税收新篇章已经谱写出来。接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红。地税和平分局先后获得国家、省、市、区级嘉奖，近期又荣获国家级青年文明号、辽宁省文明单位、沈阳市纠风工作先进单位、沈阳市巾帼文明示范岗、全市地税系统工作目标绩效考评先进单位、地税系统党风廉政建设达标单位、沈阳市先进团委、和平区纠风工作先进单位、和平区送温暖工程先进单位等荣誉称号。

向新高度挺进———地税和平分局正在昂首阔步迈入大发展的新征途！