大学生就业形势与政策分析_大学生就业形势与政策

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2011年江苏省大学生就业形势与政策分析

一、许多大学生毕业前的困惑

 不知道自己能干什么？  不知道自己适合干什么？  不知道社会需要什么样的人？

 不了解自己所学专业未来的发展状况？  不了解到哪里找工作？  不知道现在该做些什么？

 不知是否应该升学、出国、择业、参军、自主创业？

大学毕业了，却也失业了这是一个很残酷的话题，也是我们面临的一个现实的问题。如今毕业生越来越多，而就业形势日益严峻。招聘会现场，茫茫人海，几十人甚至上百人争抢一个职位；投了很多简历，往往石沉大海，没有回音；好不容易得到面试机会，因为是应届毕业生，没有经验，而被拒之门外；为求生计，降低门槛，去跑业务，却发现压力重重，对自己不合适。与其这么盲目找工作，为何不反思一下自己？我们欠缺的不是学历，而是过硬的专业技能。我们要就业，但不能随便就业，而忽视职业发展前途。如果你所学专业就业不容乐观，如果你专业技能并不符合企业需求，那么还是建议你给自己一段时间，选择一个岗位，放下身价，好好积累一下工作经验。

二、大学毕业生就业形势分析

1、我国大学生就业形势

2001年：115万 2002年：145万 2003年：212万 2004年：250万 2005年：338万 2006年：413万

2007年：500万 2008年：559万 2009年：611万 2010年：630万 2011年：660万 十二五：平均700万

2、国家关于大学毕业生就业政策

 国家对大学生就业的基本思路是“管而不包、加强指导、重在服务”。

 基本机制是“不包分配、竞争上岗、择优录用”。 基本形式是“国家宏观调控、学校和各级政府推荐、学生和用人单位双向选择”。

 新的就业制度是“市场导向、政府宏观调控、学校推荐、毕业生与用人单位双向选择”。

 鼓励高校毕业生到基层、到中西部地区就业 ；  鼓励高校毕业生应征入伍服义务兵役 ；

 积极聘用高校毕业生参与国家和地方重大科研项目 ；  鼓励和支持高校毕业生到中小企业就业和自主创业 ；  强化对困难家庭高校毕业生的就业援助。

3、拓宽高校毕业生五大就业渠道

（一）充分发挥政府促进就业的职能。

1．政府投资的各类重点建设工程和项目，所需人员优先录用高校毕业生。

2．国有企事业单位补充新增专业技术人员和管理人员主要招聘录用高校毕业生。

3．新增就业岗位优先录用符合相应资格条件的高校毕业生。4．积极推动高校毕业生应征入伍。

（二）大力开发基层社会管理和公共服务岗位。

1．基层社会管理和公共服务岗位主要包括支持新农村建设的村官、支教、支农、支医、乡村扶贫，城市社区的法律援助、就业援助、社会保障协理、文化科技服务、养老服务等岗位，以及生产服务、生活服务、救助服务等领域。

2．有空编的基层教育、卫生等单位主动招录高校毕业生。

（三）大学生志愿服务西部计划

该项目由共青团中央牵头，教育部、财政部、人事部共同组织实施。（说明：该项目属志愿者服务项目，不开具就业报到证。）

1．实施时间：2003年开始。2．招聘数量：每年各省250人左右。3．招聘对象：全日制普通高校应届毕业生。4．服务期限：1—2年。5．相关优惠政策：

（1）服务期间，享受每月生活补贴680元（办理交通补贴和人身意外伤害、住院医疗保险）。

（2）服务期间，计算工龄，党团关系转至服务单位，本人要求户口和档案保留在学校的，免收服务费用，服务期满后，学校再发放就业报到证；本人要求将户口转回入学前户籍所在地的，公安机关按照规定为其办理落户手续，人事、教育部门所属人才交流机构负责办理相关手续，人事部门所属人才交流服务机构免费提供人事代理服务。服务期满落实工作单位后，公安机关按有关规定办理户口迁移手续。

（3）服务期间，可兼职或专职担任所在乡镇团委副书记、学校及其它服务单位的管理职务。

（4）服务期满1年考核合格，报考研究生的，总分加10分；各高校出台的政策如优惠于此政策则参照高校政策；同等条件下，优先录取。

（5）服务期满1年考核合格，可以应届高校毕业生身份报考国家机关公务员。报考中央国家机关和东、中部地区公务员的，同等条件下优先录取；报考西部地区公务员的，笔试总分加５分。

（6）服务期满，对志愿者作出鉴定，存入本人档案；考核合格的，颁发证书，作为志愿者服务经历和就业、创业的证明。

（7）服务期间，享受往返于入学前户籍所在地与服务地之间每年4次火车硬座票半价优惠。

（8）对于上学期间办理助学贷款，服务期间还贷确有困难的，各高校应积极协调银行等有关方面，为其展期还贷提供帮助。

四、三支一扶（支教、支医、支农、扶贫）计划

该项目由人力资源与社会保障部牵头，中组部、教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫办、共青团中央共同组织实施。（说明：该项目属志愿者服务项目，不开具就业报到证。）

1．实施时间：从2006年开始连续5年 2．招聘数量：每年招募2万名高校毕业生。3．招聘对象：全日制普通高校应届毕业生。4．服务期限：2—3年。5．相关优惠政策：

（1）工作期间给予一定的生活、交通补贴，统一办理人身意外伤害保险和住院医疗保险。

（2）原服务单位有职位空缺需补充人员时，应优先考虑接收服务期满考核合格的“三支一扶”大学生。县、乡各类事业单位，有职位空缺需补充人员时，也应拿出一定职位专门吸纳这部分毕业生。

（3）服务期满自主创业的，可享受行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关政策。（4）应届毕业生自愿到国家需要的艰苦地区、艰苦行业基层工作，服务达到国家规定年限，并符合相应条件的，可享受国家助学贷款代偿政策。

（5）服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，报考党政机关公务员的，可以通过适当增加分数以及其他优惠政策，优先录用。到西部地区和艰苦边远地区服务2年以上，服务期满后3年内报考硕士研究生的，初试总分加10分，同等条件下优先录取。对于已被录取为研究生的应届高校毕业生参加“三支一扶”项目的，学校应为其保留学籍。

（6）服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，根据本人意愿可以回原籍或到其他地区工作，凡落实接收单位的，接收单位所在地区应准予落户。进入国有企事业单位的，由接收单位按照所任职务比照同等条件人员确定其职务工资标准；其服务期限计算为工龄。在今后晋升中高级职称时，同等条件下优先评定。

五、应届毕业生参军可享受八项优惠政策

1、大学应届毕业生入伍服义务兵役两年，国家按每学年最高限6000元返还在大学期间的全部学费或者是助学贷款，就相当于是免费上大学。

2、正在就读的高职、高专毕业班学生，仅差实习的可提前毕业入伍。

3、入伍以后，在选取士官、考军校、安排在技术岗位等等方面优先。具有普通高等本科以上学历取得相应学位、表现优秀、符合有关规定的可以直接选拔为军队基层干部。

4、退役以后，参加政法院校为公检法系统定向岗位招生考试，优先录取，政法院校为公检法系统定向岗位招生，这是去年司法改革以来推出的一个重大项目，就是政法院校定向地为西部地区公检法系统公务员岗位定向招收、定向就业。高校毕业生士兵退役后，报考公检法系统定向岗位要优先录取。

5、高职高专毕业生可以免试入读成人本科，也可参加所在省专升本考试，入读普通高等教育本科。具体说就是回到所在省，参加本省里面组织的专升本的统一考试，单列计划、单独划线，按30%的比例单独录取。也就是说退伍士兵有一百人报考普通专升本的至少有30名学生是可以入读普通本科的。

6、参加硕士研究生考试初试总分加10分，在部队荣立二等功及以上的免试入读硕士研究生。

7、退役后由入伍地方政府接收安置。因为大学毕业生入伍是按照城镇人员来对待的，国家民政部对城镇人员退伍以后的政策是由当地政府接收安置，北京市说得更清楚，北京市政府说的是回来由当地政府安排工作。

8、退役以后，自主择业，凭用人单位就业协议，参照应届毕业生，办理就业报到证、迁移户口。

六、应届毕业生参军的三笔账

1、第一笔经济帐

1、学费补偿或代偿（每年最高6000元，3年最高1.8万）

2、当地民部门发放的义务兵家庭优待金，城镇户籍的按上年度城镇居民可支配收入的25％发放，农村户籍的按上年度农村居民人均纯收入的70％发放，各地标准不一，以南通海门为例：城镇户籍每年3450元，农村户籍每年5100元。

3、奖励金发放标准。根据《江苏省征兵工作条例》第38条规定，全日制高等学校毕业的大学生应征入伍后，本人及家庭享受国家和省规定的优待外，义务期期间同时享受奖励金，以南通海门为例其标准为：以城镇义务兵家庭优待金为基数，分别为专科在校生40％，执行标准1380元；专科毕业生50％，执行标准1725元；

4、在部队服役期间，发放全部服装，每年约3000元，伙食按标准全部免费；每月发放义务兵津贴300元左右。

5、退伍安置，由当地民政部门安置，如果不需要政府安置，自谋职业，政府实行货币补贴，各地标准不一，约2~3万元。

以上合计二年兵约为10万元左右。所以两年的收入是很大的一笔经济收入，并不比你两年去工作的收入低，这在经济上是很可观的收入。

2、第二笔是政治帐

具有一定规模数量的大学毕业生入伍，将从源头上改变部队兵员结构，提高兵员素质、增强军队战斗力，对加强军队现代化建设、国防现代化建设具有重大而深远的意义。

3、第三笔是个人的成长帐

军队是革命的大熔炉，是大学毕业生发挥聪明才智的大舞台，有利于大学毕业生成长成才，在部队这个大的环境里应该是一个成才的好天地，如果是退伍以后，又有高等教育的文化水平，又有大学军营训练的两年经历，将是地方政权、地方经济发展建设的优质人才。可以想像，大学毕业生在部队锻炼两年回来，如果我是一个企业家，我可能更愿意要退伍的大学毕业生，不愿意要刚刚离校的大学毕业生。

总之，当两年兵回来，经济上、政治上、个人成长上都有很大的收获，并且也不耽误就业。所以我们说大学毕业生走向社会也包括走进军营，大学毕业生要成就事业和未来就必须把自己的事业与国家和民族的事业结合起来，与国家的需要结合起来。

六、苏北基层就业相关政策

毕业生到苏北地区基层单位就业、服务期在3年以上（含3年）的，其就读期间的学费由政府补偿。已经获得高校或生源地助学贷款资助的学生，应将学费补偿优先用于偿付助学贷款本息。“苏北地区”是指：徐州、淮安、盐城、连云港和宿迁市所辖县（市）和淮安市淮阴区、楚州区，宿迁市宿豫区。

“基层单位”是指：县级政府驻地以下地区（不含县级政府驻地）的政府机关、企事业单位，包括乡（镇）政府机关、农村中小学、国有农（牧、林）场，农业技术推广站、畜牧兽医站、乡镇卫生院、计划生育服务站、乡镇文化站等。