黄泥河林业局迎接国家林业局_根据国家林业局要求

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黄泥河林业局迎接国家林业局 “三总量”复检

汇 报 材 料

首先，我代表黄泥河林业局，热烈欢迎王专员及检查纽各位领导来我局检查指导工作。

下面将我局经营情况、“三总量”检查整改情况向各位领导予以汇报。

一、林业局基本情况

1、自然概况

黄泥河林业局始建于1953年，采伐历史108年。全局下设18个林场和一个苗圃，地区9个单位。企业总资产27,000万元，年木材产量10万立方米。全局在册职X4,198人，在岗3，407人，年平均工资8，000元。离退休职工4,202人，林业总人口26,251人。

2、森林资源状况

全局总经营面积19.66万公顷，其中有林地面积17。6万公顷，森林覆盖率89.7%，森林总蓄积“1，925.83万立方米。森林分类经营区划为禁伐区、限伐区和商品区，重点公益林面积50,184公顷，蓄积 4，851,027立方米；一般公益林面积86,606公顷;蓄积8，422,602立方米；商品林面积59,801公顷，蓄积5，984,607立方米。现有的成熟林和成过熟林都分布在重点公益林区，一般公益和商品林区内可采资源已濒临枯竭，伐区绝大多数达不到轮伐期。重点公益林很多林班过成熟林遭受病虫害，最为严重的是马鹿沟林场，小白林场、团北林场三个林场，有400多公顷林木遭受病虫危害。另外我局现有长期处于被压状态的红松果林12,200公顷，我们已进行了专项调查，并向省厅提交了《黄泥河林业局红松果材林经营方案》。辖区内有五个乡镇，108个自然村屯，资源林政管理的范围广、责任重、压力大，有两个省级重点防火区，辖区资源管理极易发生涉林案件。

二、企业目前经营情况

黄泥河林业局是一个典型的”产业结构失调、经济总量过小、基础建设薄弱、职工生活困难“的企业，企业经营收入中木材生产经营收入占75.2%，高出廷边林业17个百分点，职工工资收入处于廷边林业最木位。今年，在金融危机的挑战面前，我们按照省厅、州集团公司的工作部署和要求，从发展战略到发展思路，从总体规划到专项规划，从项目建设到产业布局，从栅卢区改造到中心林场建设，从巩固主导产业到全民创业，从促进发展到改善民生进行了全面统筹谋划，重点有序推进卫谋划了”开源强基、科技兴林、产业强局、创业富民55的发展战略，实施丁哨建五个产业，夯实五个基础，实现五个突破，着力五个提高，加强五个建设“的”五五“工作思路，使企业在困境中保持了经济不断发展，工作难点不断冲破，工作重点不断推进，工作亮点不断呈现，民生不断改善的良好局面。

第一，较好完成各项经济指标。

截止10月末，完成林业产业总产值48,212万元，完成计划的82%；工业总产值完成658万元，贯成计划的77%；工业销售产值完成632万元，完成计划的76%;全年计划实现营业收入9,500万元，完成10,015万元，完成计划的105%;全年计划实现利润400万元，完成403，5万元。虽然经济指标完成较好，但是几个决定企业经济的重要因素受到金融危机的影响，直接导致企业资金短缺。可支配资金捉襟见肘。主要表现是?、木材生产主动收缩，按照延边林业集团公司的要求，我们主动调减木材产量，截止目前木材生产完成49,324立方米，上年同期为64,266直方米，同期减少”16,942立方米。

2、木材市场萎缩，售价走低。1一10月销售木材89,585立方米，其中商品材销售比去年同期减少13.910立方米，立方售价952.83元，比去年同期下降161·89元，减少销售收入2,696万元。

第二，工作难点不断突破。

曲于受金融危机的影响，加上今年承担繁重的栅户区改造任务，企业承担社会职能改革的成木，今年的工作遇到多处难点。主要表现在营业收入大幅减少，经营支出大幅提高。面对这些困难，我们牢固树立过紧日子的思想，出台不包括压缩管理费用10%、招待费使用、公务车辆使用等一系列管理措施，工作申所遇到的难点不断冲破。二是管理费用支出严格控制。“在工资增长、养老统筹金增加、新增住房公积金的情况下，与去年同期相比，减少管理攒用2，280万元，这些管理出的资金，在一定程度上减轻了金融危机的冲击和棚改的资金压力。二是顶住资金压力，保证了职工工资的发放和企业生产的正常运转;三是支付了移交地方的教师工资款 1，030万元，支付一次性安置职工四项保险补助1,205万元，保持了改革的稳定;四是集中资金保证了棚户区改造的顺利进行，企业完成配套资金3,370万元。

第三，工作重点不断推进。

一是栅户区改造抓早夯实。我局2.009年栅户区改造计划140,000平方米，户数 2，800户，实际安排新建与改造建筑面积156,240平方米，户数2，877户。其申新建楼房面积110.240平方米，户数2，111户。新建平房5栋，建筑面积1，332平方米，户数为46户。改造面积4。6万平方米，改造户数766户，其申」日楼改造4。4万平方米，改造户数738户，改造平房0·2万平方米，改造户数28户。目前新建楼房马上竣工，完成工程量的98%，完成形象进度11,500万元。旧楼改造现已完成更换塑钢窗、外墙保温、贴大理石地面、屋面防水、小E排水、小区供电、外墙涂料等工程，完成工程量的8硼。今年我局栅改自筹资金5,779万元，除可争取国家非经营性投资集中供热项目660万元、廉租房资金200万和延边林管局补助的600万元外，其余4，339万元将通过企业经营利润、增加木材指标、压缩企业管理费及贷款等途径进行解决。

二是木材销售顶压保值。采取市场销售、比价销售，全员销售、信息化销售的办法，以市场为导向，顶住了压力，木材销售量和销售价格好于预期。

三是全民创业再掀高潮。今年，重新确定了工作思路，修订了“全民创业优惠政策”、“创业基金使用管理办法”，出台了全民创业责任管理办法、工作考核办法，落实了责任制，与基层单位签订了责任状，完善了激励和责任机制，1-10月完成全民创业产值10,394万元，创业职工人数2，930人，创业人均收入8，300元左右。

四是营林生产保量求质。人工造林计划168公顷，完成3，170公顷(采育林3，001公顷);迹地更新造林计划110公顷，完成112公顷;造后补植计划1，600公顷，完成1，627公顷;天然林生产伐计划4，000公顷;完成2,290公顷。完成了红松果林基地项目建设，新培红松果林1，000公顷，红松果林嫁接完成100公顷。

第四，工作亮点不断呈现。

一是着眼项目建设，呈现发展亮点。围绕塔东铁矿、小自蓄能发出项目进行了产业发展规划，完成了项目建设地服务区的项目可研报告。分别与延边龙源风力发电有限公司、申广核风力发电有限公司签订了风能开发协议，目前已进行风能测试，我局占测试成果的 15%。与敦化财政投资公司签订了秃顶子镍铁矿的补探合作开发协议，我局占勘探成果的5%。同时积极寻找合作伙伴，着手团山子金矿和团北钥矿的探矿工作。推进了旅游项目的发展，成功举办了第四届老白山高山杜鹃节，年接待游客8，400人。

二是着眼全民创业。呈现创业亮点。与吉林农业大学合作，,完成了老自山生态经济带的规划，今年已投建了搬菜繁殖、漂流、冠下种植等项目。额穆木耳产业园区、大川林场刺五加系列产品、檄菜包装上市研发、金沟林场的黑木耳包装、都陵林场的创业园区建设、西北岔林场的漂流，都成为今年全民创业的亮点。

三是着眼民生工程j呈现政策亮点。抓住栅卢区孜造的机遇，争取集申供热项目国家资金660万元，企业配套140万元。利用这一政策，招商引资，·合作开发了供热改造项目，有效解决了栅改区集中供热的问题。

三、“三总量”检查整改工作情况 2009年4月1日至4月10日国家林业局“三总量”。检查组对我局2008年度”三总量“执行情况进行了全面检查。检查结束后，针对检查纽提出的 《“三总量”管理申存在的问题，全局上下认真进行总结和反思，接到“检查情况通报后”，我们立即召开了班子扩大会议，针对检查中存在的问题，统一思想，查找原因，逐项拿出整改措施，逐个部门、单位落实整改责任，最后形成了”三总量“整改意见。并于4月17日将落实整改情况向国家林业局驻长春专员办，进行了专题汇报。按着国家林业局驻长春专员办的整改意见，结合我局的实际情况，制定了《“三总量”检查整改措施，并以落实 “三总量”检查整改措施为主钱，全面加强和改进了资源管理工作。主要做法是，做到“两个加强”、“从严六项管理”，加大 “两个力度”。

(一)做到”两个加强“，把往总量”摆到企业最重要的管理位置。一是加强手@「三总量“工作的领导，·我们切实把“三总量”，检查整改纳入主要的议事日程，成立了由局长、党委书记、驻局专员亲自挂帅的 《三总量”管理整改领导小组，驻局专员办对林业局 《三总量“整改工作进行全程监督为 “三总量”。整改落实提供了组织保证。林业局适时对担负全局、”三总量“管理工作的主要部门和单位的主要领导进行了调整，加强了”三总量“整改及今后资源管理的领导力和执行力。同时，局重新调整了资源林政管理委员会，重点负责“三总量”管理工作，确保 《“三总量”管理工作摆到重要位置，确保 《三总量”管理贯穿到林业生产经营之中，确保此项工作常抓长效。二是加强了森林资源保护意识。为了提高各级领导干部和广大职工群众资源保护意识和法律意识，我们把握 “学习《森林法八《森林法实施条例沪和 转变以过多消耗森林资源为代价换取短期经济利益的效益采伐思想“两个重点，从维护林业可持续发展，保障生态安全时战略高度，在更高的起点上重新认识依法加强 “三总量”管理工作的重要性和紧迫性。在提高干部职工森林资源保护意识的过程中，首先从局领导班子做起，重点解决思想认识和端正“三总量”整改态度问题，其次在全局干部职工中开展了“森林法规”大学习、大宣传活动，重点强化领导干部依法管理意识和职工群众的知法守法意识。利用局里各种宣传媒介;对林业法律法规进行了广泛宣传，同时以学习实践科学发展观为契机，从党委理论中心组到各基层支部，组织党员于部进行了林业法律法规的专题学习。第三是举办了生产作业单位领导、管理人员、操作人员参加的专题学习班，重点学习了相关法律法规、管理办法、管理制度。这些措施，为“三总量”管理提供了工作保障，奠定了思想基础和群众基础，创造了良好的工作氛围。

(二)从严 “六个管理”，推动资源管理绩效持续改进。一是责任管理。为了把“三总量“的整改措施落到实处，我们按照工作分工，细化责任，落实到每位局级领导、机关部门领导、基层单位领导、班组责任人头上，谁在落实中不到位，出现问题，追究谁的责任。同时为了使资源管理长效化、责任化，木着谁主管、谁负责的原则，按工作层面、管理权限，制定了“三总量”行政责任追究制度，规定林场场长是木单位资源林政管理第一责任人，并层层签订责任状，以”责任追究“促动各级领导干部担起 ”最严厉政策，的最严格执行人的责任。对在此次检查中出现问题的责任人，按照国家林业局“三总量”检查组的要求，经局党委常委会议研究，对相关人员分别给予通报批评、党内警告、党内严重警告的处分。驻局森林资源监督专员办事处召开专员办公室会议，对监督不力的两名监督站长、副站长也做出了相应处理。

二是制度管理。在反思 “三总量”检查整改过程中，我们深深感到企业在 “三总量”管理申，制度建设还存在一些不足和缺陷，有的制度已经不适宜或不适应，有些管理方面还有制度的《“空自点”，因此，《“三总量”检查后，我们立即着手研究制定了资源管理办法，修改和出台了“资源林政管理办法”、木材生产经营管理办法“、”伐区作业质量管理办法“、”烧柴管理办法“、”木材检查站管理办法“，通过管理办法、管理制度的完善和实施，建立起资源林政管理的制约机制、监督机制，保证森林资源保护利用的每个环节有章可循，有效规范了各级领导干部和从业人员的行为，把依法管理切实落到了实处。

三是高压线管理。根据 ”三总量“检查拙的问题，在今年7月份召开的全局经济工作会议上，针对资源管理设立了两条。高压线”，一是决不允许超限额采伐，二是决不允许私卖木材和私批乱占林地，无论哪一级领导干部，无论哪一居管理人员;谁触犯这两条 “高压线”该免职的免职，该撒换的撒换，该移交司法机关追究法律责任的移交追究，决不姑息，为资源管理敲响了警钟。

四是基础管理。第一，加强了《三总量“内业管理，严格按。三总量”的要求建立台、卡、帐，做到数据准确无误，帐帐相符，帐实相符。第二，着力提高了队伍素质。今年我们实施7《芋总量“岗位培训工程，分层次、分岗仕、分期分批对领导干部、管理人员、从业人员进行强化了培训，·通过培训考核，提高了备级领导干部的管理水平和相关人员的业务素质，逐步适应了”三总量“管理工作的需要。第三，强化了自检工作。为了确保 ”三总量“管理的成效，我们强化了自检工作。认真落实今年新出台的《黄泥河林业局三总量”管理实施细则》，坚持“每月一核对，半年一汇总，一年一自检的工作制度，将基层单位和机关相关部厂]的三总量”自检结果作为评先创优的重要依据，同时将森林资源管理专项治理检查活动”纳入到“三总量”管理的范畴，从自我抓起，从严要求，以此推动全局 《“三总量”管理水平的不断提高。

五是生产管理。认真抓好木材生产经营每个环节的管理，严格按照规程搞好调查设计，严格执行和落实自检验收、资源会审审批制度和设计人员责任追究制度，从源头上保证资源管理依法操作，按章操作。严把凭证采伐审核关、伐区采伐作业关、伐区验收关，严格依法组织木材生产经营活动，追求最大的生态效益。今年冬采冬运会议上，我们要求资源管理部门，加大监督力度，实施动态管理，加大伐前、伐中的管理力度和伐后的验收力度，定期开展伐区作业质量检查工作，将质量不合格因子和隐患消灭在萌芽状态

九、发现问题及时解决，防止秋后算帐。这些措施，我们将在今年的冬采工作中重点落实。六是林地管理。严格执行征占用林地审核审批制度，坚决杜绝征占用林地审批申的盲目性和随意性，发挥管理、监督部门的职能作用，做好重点工程用地的监管工作。对已批复的占地项目建档造册，做到了占地用途清、占地面积清、占地时间清、占地界限清。在林地管理上执行 ”五不放过“的原则，@即:征占用林地去向不查清不赦过;涉案的责任人不查清不放过案件的产生原因不分析透不放过;对涉案人员不处理不赦过;今后防范措施不落实到位不放过。

(三)加大”两个力度“，管好国家资源，管住职工“饭碗”。一是加大森林资源管理队伍建设。集中财力、物理、加强了资源管理队伍的建设，在保持管理机构稳定的基础上，不断为这支队伍注入活力，充添力量。今年对资源管理的重点部门、重点岗位的负责人进行调整，把政治素质强、责任心强、工作能力强的优秀干部调动到管理二线，担当主角，担起责任。我们在资金非常紧张的情况下投资36万元新建了两个管理站，新上了管理设备，维修了木材检查站，加大了资源管理的”硬件“建设力度。

二是加大涉林案件的打击整治力度。组织资源林政、稽查大队、专员办、纪委、森保大队开展了专项斗争和治理活动，重点是依法查处和打击了乱砍盗伐、非法侵占林地案件;加强了木材运输环节的管理，为每个检查站配置了监控设备，设置了”木材检查站，“道路稽查”、“林场派拙所”已遭防纹，堵塞了运输环节的管理漏洞;对辖区的木材经营加工点进行了清理整顿，严查严处了无证经营和私伙乱购木材等违法犯罪行为，取缔了非法经营和违法经营的削片点、加X厂，保持了资源臂理的高压态势，依法确保了国家森林资源的安全;出台了“烧柴管理办法”杜绝了烧好柴的现象，减少了资源浪费。

通过今年的“三总量”检查，我们其正感到承担的责任和肩负的使命，也从思想和行动上把资源管理纳入首要的工作内容。总结这一段的整改工作，我们做到了认识提高，措施有力，决心坚定，行动坚决，使整改工作取得了阶段性的成果。同时，我们也感到工作中还存在一定的问题和不足，诚恳希望检查组的备位领导在复检申提出更高的要求和更宝贵的意见，指导和督促我们在今后的工作中不断改进、不断完善。请检查组的领导放心，我们有信心、有能力管好国家的资源，管好职工的饭碗，并合法合规利用好资源，加快黄泥河林业局的发展步伐，为国家做出更大贡献，为职工谋取更多的幸福。