中国发展循环经济的理论基础_中国循环经济发展
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中国发展循环经济的理论基础，存在的问题及解决对策
概念和内涵
循环经济，也称为物质闭环流动型经济，资源循环经济，循环经济社会。它是由美国经济学家肯尼思·鲍尔丁在20世纪60年代提出的, 是指在人、自然资源和科学技术的大系统内,在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中,把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济,转变为依靠生态型资源循环发展的经济。它是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济,本质上是一种生态经济,它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。发展循环经济符合我国国情,是坚持可持续发展的必然选择,是全面建设小康社会的需要,是落实科学发展观的具体实践,是走新型工业化道路的具体体现,是应对新贸易保护主义的迫切需要。
循环经济理论基础
循环经济本质是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。循环经济的理论基础有两个，一是物质不灭定律；二是能量转换与守恒定律。这两大基本定律是循环经济物质循环的理论支撑，为循环经济的发展提供了理论依据。物质不灭定律（质量守恒定律）———自然界的基本定律是循环经济发展的理论基石。物质虽然能够变化，改变其存在形式，但不能消灭或凭空产生。在任何与周围隔绝的物质系统（孤立系统）中，不论发生何种变化或过程，其物质的总质量保持不变。也就是说，如果把地球看成一个孤立系统的话，地球上任何物质无论如何变化，其总质量不变。从理论上讲，一切物质都可以循环利用，所不同的是物质在利用后，其性质发生改变，产生具有新属性的物质，只要人类掌握新物质的属性，利用技术研发，就可以把它们变成新的原材料。在循环经济实践中，废弃物循环利用就是基于这一理论，只要认识废弃物的性质，科学技术水平达到利用高度，就可以把它用在可用的地方。因此，循环经济发展的难点不是废弃物可不可用，而是怎么用，是一个纯粹的技术问题。许多循环经济发展好的国家，就是掌握循环经济关键技术，才得以使产业链充分延长，产业群横向拓展，使资源充分利用，甚至达到零排放。循环经济的另一理论基础是能量守恒与转化定律。能量守恒和转化定律即在任何与周围隔绝的物质系统（孤立系统）中，不论发生什么变化，能量的形态虽然可以发生转换，但能量的总和保持不变。循环经济正是能量守恒与转化定律运用于人类的经济活动中的体现，能源的循环利用也是可行的。因此，在使用能源时，只要有足够高的科学研究水平和技术开发能力，就能够在生产同量产品时较少地使用能源。而更重要的意义在于使开发利用新的能源形式成为可能，解决了长期以来争论不休的经济发展与保护生态环境相对立的问
题，提出了二者具有统一性、相容性，即在经济稳定增长的同时，资源永续利用是可行的。也就是说“鱼”和“熊掌”是可以兼得的。
循环经济是我国实现可打续发展的方向，并力争到2020年基木实现全国范范围资源和生态环境的良性循环，尽管我国目前在推动循环经济发展方面取得了一定成效，但从总体上看，我国的循环经济仍处于起步阶段，还存在一些亟待解决的困难与问题，主要表现在以下四个方面：
(一)对发展循环经济的认识滞后
目前, 我国的各级政府、企事业单位与社会公众,将循环经济简单、片面理解为废物同收利用、资源节约或等同于清洁生产等，对我国资源环境约束面临的严峻形势认识不足，缺乏对发展循环经济的迫切性和重要性的认识。同时，一些职能部门责任意识不强，畏难情绪明显，对于本部门在推进发展循环经济的角色和定位不很清晰，还没有真正履行指导、协调和监督的职责。
(二)政策体系不完善
目前，我国己经颁布了一系列促进循环经济发展的法规政策，但这些政策法规缺少可操作性，没有真正形成适合于循环经济发展的政策体系。同时，这些法规政策主要针对污染事件发生后如何处理而制定，对于事前、事中的预防措施没有提及或制定得小全面，因而具体执行时往往被动，无法保障循环经济工作顺利进行。
(三)循环经济系统资金投入不足
循环经济在前期、中期和后期的发展过程中，需要充足的资金保证，但目前我国各级政府对发展循环经济的资金投入严重不足。无法满足循环经济中、后期发展的资金需求，资金链断裂阻碍了循环经济可持续发展、虽然可以通过税收优惠等政策促进循环经济发展，但有限的则政投资和零散的优惠政策之间很难协调配合共同发挥作用。
二、促进我国循环经济发展的改进措施
（一）加大宣传力度，提高公众对发展循环经济的认识与 参与水平。
通过广播、媒体等工具大力宣传循环经济相关知识，侧重于宣传消费观念，提倡节约资源、绿色环保的适度消费模式，扭转社会公众的传统经济观念，增强公众循环经济意识，着力培养人们节约资源能源，循环利用物质的意识，提高社会公众参与水平，形成推进循环经济发展的良好的社会氛围。
(二)完善政策法规体系
循环经济涉及面广，是一个需要国家、企业和社会公众积极参与的系
统工程，国家应该加快健全完善具有层次性和可操作性的循环经济发展政策法规体系，地方政府结合地域特点制定地方性法规，通过政策法规体系对循环经济加以规范，以引导循环经济可
持续发展。同时，依法推进循环经济发展，加大执法和监督检查力度，坚决制止破坏和浪费资源的行为，依法推行清洁生产，对各类违法的行为进行有力的制裁。
(四)坚持多渠道筹集资金
国家应调整则政分配结构，使之向循环经济方面倾斜，增加对循环经济发展的资金投入;积极运用税收优惠等各种手段，吸引社会和个人投资。促进企业积极参与循环经济活动，实现节约、环保、规模生产的目标，在筹资过程中，要坚持国家、企业、个人相结合原则，多层次、多渠道筹资金，促进我国循环经济可持续发展。发展循环经济是全面落实科学发展观，加快转变经济
增长方式，实现全面建设小康社会目标和可持续发展的必 然选择，意义重大，任务艰巨。所以我国应按照减量化、再利用、资源化的原则，减量化优先，以提高资源产出效 率为目标，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系。
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