增强监督实效推动科学发展教科文卫工委经验交流材料_树立科学发展理念推动
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增强监督实效 推动科学发展
——2011年12月4日在通辽市人大教科文卫工作座谈会上的经验交流材料
多年以来，奈曼旗人大常委会紧紧围绕科教兴旗战略、社会事业全面协调发展和群众关心的热点、难点问题，把教科文卫监督工作作为一项重点工作来抓，努力在增强监督实效、推动科学发展上下功夫，取得了较好成绩，有力地推动了全旗教科文卫事业的发展，为经济建设和社会进步做出了贡献。现将我单位的基本情况、所做的主要工作和体会等汇报如下：
一、基本情况
奈曼旗于1980年12月恢复奈曼旗第八届人民代表大会，并正式设立奈曼旗人民代表大会常务委员会。常委会设立之初，下设机构仅有一个综合办公室，1984年3月设立教科文卫工作委员会，初称科教文卫工作委员会，1986年3月，才配备工作人员，当时只有工委主任1人，无工作人员；1993年11月配备了副主任1人，2002年5月旗直机关机构改革时更名为教科文卫工作委委员会，2008年3月，奈曼旗人大常委会下设“一办六委”。2011年9月，教科文卫工委增配副主任1人。目前，除一位分管工委的常委会领导外，还有一位副调研员协助分管主任工作，教科文卫工作委员会设“一正两副”，由具有一定工作经验，曾从事过教育、管理等多岗锻炼的干部担任。从整体看，工委人员除年龄适中，其文化知识结构较合理，都能较好地完成各项工作。
近年来，随着我国人民代表大会制度的逐步完善、民主法制建设的不断推进和党对人大工作的继续加强，我们坚持从实际出
（二）选准方式，把握工作重点，是做好工委工作的主题。为确保涉及教科文卫工类的法律法规在全旗的有效贯彻实施，旗人大常委会按照法律赋予的职权，把法律监督和工作监督作为工作重点，积极开展各项工作并取得实效。一是围绕教科文卫法律法规贯彻执行情况实施监督。在法律监督方面，我们围绕教科文卫相关法律法规在本行政区域内贯彻实施情况，突出重点，开展执法检查，依法推进教科文卫事业健康有序发展。几年来，我们每年都开展1—2个法律法规的检查，重点对《药品管理法》、《劳动合同法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《食品安全法》以及《互联网上网服务场所管理条例》，组织人员进行了全面检查，认真写出书面检查报告，常委会会议听取和审议后，工委按照《监督法》的相关规定，对作出的决议、决定跟踪监督，切实推动这些法律法规在本行政区域内的贯彻实施；我们积极地从党委工作的重点、政府工作的难点和群众关注的热点等角度提出视察主题，开展视察活动，认真撰写出视察报告，如先后开展了“校安工程”建设情况视察、单病种限价和住院一日清单制度执行情况视察，推动了相关工作的开展；每年都选择1至2个热点、难点问题进行调研，深入旗直单位，部分苏木镇、嘎查村及农户家中，开展调研并在全面了解情况的基础上写出调研报告，经主任会议把关后向旗人大常委会会议报告，也推动了一些问题的合理解决。二是围绕教科文卫事业发展情况实施监督。教科文卫事业与广大人民群众的切身利益密切相关，事关民生，事关社会公平正义。我们充分运用听取和审议专项工作报告、听取教科文卫部门工作汇报、督办代表建议等监督方式，有针对性地对教科文卫事业发展
善。
几年来，奈曼旗人大常委会没有将自己局限在监督法规定的监督方式之内束足不前，而是在法定的监督方式之内求创新，求实效，以求推动相关工作科学发展。为支持和督促旗人民政府及有关职能部门实施食品安全法，组织开展了食品安全法执法检查，在2011年5月10日，旗十五届人大常委会第22次会议通过执法检查报告和审议意见后，2011年6月3日，旗第十五届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议通过了《旗人大常委会关于〈中华人民共和国食品安全法〉审议意见办理情况的督办意见》，列明了旗人大常委会教科文卫工委监督食品安全法审议意见落实情况的时间、督办方式等，推动旗人民政府落实常委会的决议决定。按照督办意见的要求，2011年6月15日，旗人大常委会召开了第一次食品安全法审议意见督办联席会议，2011年8月31日至9月1日，旗人大常委会组织食品安全法执法机关工作人员深入到部分苏木镇对食品安全法执行情况进行了抽查，2011年9月27日拟定第一期督查通报，等。经过人大常委会的有效监督下，食品安全法执行机关采取有效措施加强监管，一些措施和效果非常明显，如7月份，全市工商行政管理系统2011年食品安全管理现场会在奈曼旗召开，多个省市县区的工商行政管理局到奈曼旗学习考察；奈曼旗被自治区人民政府确定了为第一批药品安全旗创建单位，等。
（四）保持监督的边疆性、耐久性，是推进机关工作开展的有效办法。近几年，奈曼旗先后连续几年开展了“单病种限价制度”执行情况视察和校安工程视察，2009年首次视察“单病种限
三、几点体会
经过多年的工作实践，我们有以下几点粗浅体会：一是坚持党的领导，是做好教科文卫监督工作的保障。旗委和旗人大常委会党组的领导和支持是开展好各项工作的前提和保障，我们在每次开展工作时，都制定了详细的工作方案，在先报请常委会分管领导审阅同意后，再报请旗人大常委会及党组批准执行。二是主任会议高度重视，是做好教科文卫监督工作的关键。常委会从落实科学发展观和实施经济与社会协调可持续发展的高度，统筹教科文卫监督工作，每年年初都精选议题和监督内容，列入工作要点，并认真加以实施。同时还注重加强教科文卫工作机构建设，支持和关心机构人员的工作与生活，充分调动工作积极性、主动性和创造性。三是讲究监督艺术，是保证监督效果的有效举措。监督是各级人大及其常委会的一项重要职权，是宪法和法律赋予的权力。在实施监督工作中，由于旗人大和旗政府及相关部门的职能职责不同，对某些问题的看法难免不一致，所以我们在监督过程中，尽量处理好与政府及相关部门的工作关系，尊重政府的职权，体谅政府的难处，在发现问题的同时，主动提出可操作性强的解决方案，努力提高监督工作的针对性和审议意见的科学性，做到既要敢于监督，又要善于监督并使监督取得好的效果。
总之，这些年来在实际工作中我们进行了一些有益的探索，也取得了一些效果，但与兄弟旗县市区比起来差距还很大，还需要进一步完善和改进。我们要借这次座谈会的东风，虚心学习兄弟旗县市区的好做法、好经验。在今后的工作中，圆心吸收和借鉴，争取为实现奈曼旗经济社会又好又快发展做出积极的贡献。
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