新形势下涉毒类罪犯狱政管理思考与探索_罪犯管理现状思考
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新形势下涉毒类罪犯狱政管理思考与探索
1839年林则徐领导的虎门销烟运动在中国近代史上留下了熊熊烈火，深深炙烤着保卫民族尊严，抗击外来入侵的民族使命，当灼热褪去，尘封千年的烙印仍然隐隐作痛，毒品依然肆虐着整个社会的神经，我国毒品违法犯罪问题也日趋严峻，并呈复杂化局面，禁毒形势不容乐观。近年来，随着毒品犯罪的不断增加和国际毒潮的泛滥，监狱在押涉毒类罪犯不断增加，涉毒类罪犯以贩养吸、枪毒合流的特征突显，针对新形势下涉毒类罪犯的监管改造工作提出了新的要求。
一、涉毒类罪犯狱政管理的现实问题
罪犯监管改造制度是监狱改造罪犯行为的规范体系，但制度性的缺失和漏洞往往带有根本性和全局性的特点。针对涉毒类罪犯的狱政管理问题体现在：
一是监狱改造罪犯的各种措施主要是针对罪犯已有的犯罪行为和犯罪思想而使用的，而针对涉毒类罪犯的人格重塑和思想重生措施实施缓慢。从罪犯被收入监狱执行刑罚后，监狱应更多地对罪犯实施各种使其重新社会化的措施，以帮助其树立正确的生活信念，扼制再次犯罪的思想桎梏发生。
二是针对涉毒类罪犯的考核评定还有待进一步科学化。罪犯的犯罪思想对其实施犯罪行为有着决定性的作用。由于毒犯在监禁状态下的行为，既有可能是思想真实的反映，也有可能是思想虚假的反映。在毒犯用虚假的行为掩盖其腐朽堕落思想时，监狱对毒犯在改造上所做的考核评价就会失真，失去考核评定改造水平优劣的意义。
三是狱政管理工作在对毒犯顽危犯的管理方面取得的效果不明显。涉毒类罪犯中有相当一部分是“二进宫”、“三进宫”的罪犯，他们自认为“改造经验丰富”，以公开或隐蔽、积极或消极的方法反管抗改，甚至有的在狱中拉帮结伙，恃强凌弱，成为牢头狱霸，严重扰乱了正常改造秩序，也给监狱安全与稳定带来很大隐患，这也是狱政管理工作的老大难问题。监狱工作者通过长期摸索总结出了一些改造顽危犯的办法，比如：加强个别谈话、建立顽危犯专档、成立严管队等，但涉毒类罪犯思想腐化程度深，运用传统方法对毒犯顽危犯的思想转化效果不明显。
二、涉毒类罪犯狱政管理问题原因分析
涉毒类罪犯有其特殊的思想根源和行为体现，在狱政管理工作中存在的现实问题，都能追根溯源到其特殊性和复杂性中进行剖析。
（一）法律意识淡薄，缺乏罪责感。
涉毒类罪犯的悔罪意识较差，涉毒罪犯大多为小学、初中文化，社会责任感不强，入监后面对监管改造教育反思自己犯罪根源不深，在非法暴利驱动下铤而走险，侥幸心理严重。对毒品犯罪的社会危害性和严重后果认识不足，缺乏正确的世界观、人生观和价值观指导，抱着无所谓、不在乎的态度，认为自己前途渺茫，人生无望，思想糜烂腐败，生活堕落消极。
（二）表里不一，善于伪装。
在表面看来，涉毒类罪犯一般都能服管服教，积极改造，但其实却存在很大的欺骗性。涉毒罪犯一般具有较为复杂的社会经历，犯罪过程极为隐蔽，社会生活也难以建立人与人之间的基础信任，这使得他们善于察言观色，不易暴露自己的真实想法，不易吐露自己的内心感受，面对监管改造表现圆滑狡诈。
（三）行为散漫懒惰，好逸恶劳。
涉毒类罪犯由于深受毒品影响，体弱多病，常见身体伴有吸毒后遗症征状，且追求虚幻自由的精神状态，过惯了放任自流的生活，不热爱劳动，贪图享乐，不愿付出，养成了很多恶习难以矫治，对入监后的生产劳作心生抵触情绪，以身体素质差或身体病残为借口逃避劳动，进入改造状态缓慢。
（四）心理依赖持久，情绪不稳。
由于毒品的腐蚀性较强，吸食后会产生严重的依懒性，涉毒类罪犯入监后为满足自己毒瘾泛滥的需要，对香烟的依赖加重，吸烟数量和频率提高明显，并且吸毒会导致严重的生理衰退和心理变异，毒犯自控能力差，容易出现情绪波动状况，心理矛盾复杂。
三、新形势下狱政管理的科学理念 现代狱政管理理念应是与现代社会、现代思想相适应、相协调的，适应建设现代法治监狱的要求，在传统理念基础上的创新、突破，贯穿于狱政管理的各方面，决定着狱政管理发展的一种观念体系。现代狱政管理理念蕴含着科学、公正、文明、人道、秩序、安全等内容。
（一）树立科学、公正的狱政管理理念
管理科学不科学，能否符合既遵循法律规定，又按照罪犯改造的客观规律办事，是新形势下狱政管理工作的核心。现代社会的发展和科学技术的日益进步，要求监狱管理使用现代科学技术武装自己，只有坚持狱政管理的科学化，才能从整体上提高狱政管理水平。
要遵循罪犯服刑改造的客观规律对罪犯进行管理。当前监狱在押罪犯构成会发生一定变化，如有组织犯罪、智力犯罪、科技犯罪的增加，而涉毒类犯罪往往具有这些类型的综合特征，其复杂性会给狱政管理工作带来一定难度。但是，不论如何发生变化，任何事物都有其规律可寻，科学的力量在于它能够通过分析和概括，发现客观规律，成为人们改造客观世界的指南，通过科学分析罪犯服刑改造的客观规律，把握罪犯服刑改造规律，则可以取得较好效果。
监狱法治的核心是公正执法，而监狱公正执法的具体体现是狱政管理，实体上要求罪犯法定的权益、基本的物质生活待遇平等并受法律保护；程序上要求对罪犯管理以事实为依据，以法律为准绳，依法定程序，工作内容在相应范围内实行公示等。
（二）坚持文明、人道的狱政管理原则
文明管理是现代监狱管理的发展趋势。随着物质文明和精神文明不断发展，监狱管理也在不断进步，监狱管理从低级走向高级，从简单到复杂，从野蛮走向文明。文明管理是现代监狱管理的发展趋势，也反映了一个国家的文明程度。文明管理要求监狱在狱政管理中贯彻以改造人为宗旨的原则，采用文明的制度和文明的方法，对罪犯实行人道主义待遇，尊重罪犯的各项权利，为罪犯提供一个良好的有利于改造的环境，以启迪、培养罪犯的文明意识和文明行为，从而更有效地改造罪犯。它要求把罪犯当人看待，保障罪犯的合法权益，深刻领会社会主义的人道主义精神实质，提高干警的素质、管理技能和工作方法，不断改善管理行为。
（三）创立安全、井然有序的狱政管理环境
秩序和安全是人类社会活动的必要前提，也是构成人类理想的要素，同时也是人类社会活动的基本目标，它以社会关系的稳定性、进程的连续性、行为的规则性及财产和心理的安全性为基本特征。监狱狱政管理活动作为一种目标明确的对象性活动，保证这种活动正常的秩序、维护其运行的安全也是首要的任务，特别是作为狱政管理对象之一的涉毒类罪犯具有特殊性和复杂性，使秩序和安全显得尤其重要。对罪犯进行改造是一个长期的过程，罪犯所具有的反社会性并非一朝一夕可以消失，在改造过程中，破坏监狱秩序的行为会时常发生，影响监狱改造活动的正常进行，因此，狱政管理工作要消除和预防无序状态的出现，避免给监狱的正常活动带来不必要的损失。
四、科学化管理涉毒类罪犯道路探索世纪是以科技为先导的时代，科学涉及问题的方方面面，监狱狱政管理也不例外。针对复杂特殊的涉毒类罪犯的狱政管理，必须改变落后的管理模式方法，运用现代化的监管手段、设施和管理方法，不能再依赖简单的经验型管理，要善于综合运用现代科学知识，将哲学、法学、社会学、伦理学、管理学、心理学、教育学、医学等知识，不断吸取新的科学成果，并加以完善，将其运用到狱政管理工作中，变经验型管理为科学管理，以获取最佳的管理效果。
（一）加强法制教育和认罪服法教育，增强法律意识。监管改造的根本首先要从思想上挖掘，大多数罪犯不仅缺乏对法律知识的了解，更加没有认识到毒品对社会的毒害。因此，在日常狱政管理过程中应充分利用三课学习教育，做好涉毒类罪犯以《刑法》和《禁毒法》为重点的法律法规教育，通过开展以认罪悔罪为重点的活动，例如倡导毒犯写《悔罪书》反省自己的罪行，通过树立悔罪典型以点带面的提升悔罪意识，营造积极良好的群体氛围，从思想上建立起对自己所犯罪行的罪责感和悔过意识。
（二）坚持公正文明管理，树立“毒犯是违法者也是病人”的观念。
监狱警察要秉公执法，采取文明合理的方式进行管理，自觉地执行党的监狱工作方针和政策，通过耐心细致的管理与教育，使罪犯从迷途中唤醒，走自觉接受改造的道路。监狱警察要树立改造人的信念，相信罪犯是可以改造的，也是能够改造好的。监狱警察要认识到自己不仅是威严的执法者、管理者，还是改造罪犯灵魂的工程师，不断对罪犯施加正面的影响和教育，从而消除心理隔阂，拉近距离，鼓励他们倾诉自己的内心感受，促进罪犯改造，建立起对人与人交往的基础信任关系，树立正确的世界观、人生观、价值观。
（三）引导正确的行为习惯，强调文明礼貌规范养成。“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江河。”文明的行为习惯是培养优秀道德品质的起步，努力营造和谐文明的环境氛围更要从一点一滴的小事做起。通过改变环境潜移默化地改变罪犯主观恶习，促使其逐步形成新的思维定势和习惯。各种改造措施必须在适宜的环境中，才会发挥出应有的效能，狱政管理通过专有物质设施和有效管理活动，为其他改造手段实施提供必要的基础环境。涉毒罪犯的恶习矫治不是一日之功，更没有良药秘方，只有通过日常改造生活中不断要求、不断矫正、不断提醒才能深刻融入到他们的行为习惯中。
（四）保证服刑场所的安全，保障惩罚改造工作的顺利进行。
涉毒类罪犯大部分都具有严重的主观恶性，对他们的改造需要有一个从强迫到自觉的过程。在改造过程中毒犯的顽固性是一时难以改造和消退的，在他们其中一部分未得到彻底改造之前，随时有反复的可能性。罪犯在监狱的服刑过程，也会受到监狱亚文化的冲击，在罪犯间彼此传习犯罪技巧、犯罪恶习，道德观念进一步衰退等。通过狱政管理活动，依照监管法规和制度，实行进攻和防御相结合的监控，实行严格管制，堵塞工作漏洞。同时，深入调查犯情，开展狱内侦查，利用各种监控措施，严密防范罪犯逃跑、行凶、自杀和破坏活动发生，保证改造秩序稳定和罪犯人身安全，也保证惩罚和改造工作顺利进行。
（五）重视心理矫治，强化意志训练。
随着中国的心理学科的发展，源于西方国家的心理矫治技术受到了广泛的关注。开展心理矫治已成为狱政管理工作的一项重要举措，也成为监狱迈向现代化、文明化、科学化的重要标志之一，对涉毒类罪犯的毒瘾欲望进行心理干预有着不可替代的作用。监狱警察应主动学习心理矫治方法，组织改造态度良好、心理素质良好的罪犯成立心理辅导小组，关注帮扶有心理生理缺陷的毒犯排除心理障碍，用自己的意志摆脱不良嗜好。
（六）加强分类教育、个别教育，具体问题具体分析。涉毒类罪犯自身情况、家庭情况、社会关系和人生经历都有其复杂性。因此，要熟练掌握每个毒犯的基本情况，开展有针对性的教育引导，提高个别谈话质量和效率，分步骤有层次的挖掘信息，分阶段有目标的指引教育。
加强和创新狱政管理，是创新社会管理的一项重要内容。狱政管理工作是刑罚执行工作的主要内容，涉及到监狱工作的方方面面，只有将现代科学的管理理念渗透到狱政管理工作的各个环节，才能切实解决目前我国涉毒类罪犯狱政管理工作中存在的问题和缺陷，进而更好地完成国家赋予监狱“惩罚罪犯、改造罪犯”的使命，有力地促进社会主义现代化文明监狱的建设和和谐社会的构建。
