狱政管理学核心要点_管理学要点精华版

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狱政管理学核心要点

一、狱政管理的含义、内容、性质、特点、要素、方法

含义：狱政管理，是指我国监狱在依法对在押罪犯执行刑罚过程中，为了实现惩罚和改造目标，直接对罪犯实施的有关行刑事务和狱内行政事务等方面的刑事执法活动内容：行刑、处遇、监管性质：狱政管理是有着特定对象和特殊运作方式的刑事执法活动特点：惩罚性、强制性、防范性、时间性、过程性、系统性、复杂性、封闭性要素：管理主体、管理客体、管理思想、管理目标、管理环境、管理技术、管理方法

二、管理者的管理技能

技术技能：是指对某一特殊活动的理解、熟练和工作中运用具体的知识、工具和技巧的能力。

人际技能：是指理解、激励和与他人融洽相处的能力。不仅要求管理人员要善解人意，而且能创造出使下级感到安全并能自由发表意见的氛围。

概念技能：管理人员应能胸怀全局、认清影响形势的重要因素，评价各种机会并决定如何采取行动。

三、狱政管理的基本原则或实施理念

依法管理原则：是指监狱为体现依法治国的基本方略，个悲剧法律的授权对罪犯执行刑罚、依法规范监管行为并切实保障罪犯合法权益的基本准则。

A重要性：使警察确立法制观念，提高执法权威；使罪犯法律地位实现准确定位使；罪犯自觉知法、守法

有利于实现狱政管理任务，实现行刑目的；有利于维护法制统一，实现依法治监、依法治国 B要求：恪守社会主义法制原则，坚持依法办事（做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究）

切实保障罪犯合法权益，严格监督罪犯履行法定义务；自觉接受有关部门的检查、监督 严格管理原则：是指监狱在管理意识、管理行为、管理状态和管环境等方面实现规范化、标准化和制度化的基本准则。

A重要性；原则由监狱的性质、任务决定，是监狱性质、任务的反映和体现；是对罪犯实施有效惩罚的最直接体现；是维护监管生产生活秩序的重要保障；是营造良好环境、促进罪犯改造的必要前提

B要求：制定并落实各项监管制度（全面的监管制度、严密的组织形式、严明的考核奖惩）

严格行为训练（行为标准：依法制定、切实可行、严细明确、强化训练）

努力做到“严而有据、严而有理、严而有度”

科学管理原则：是指监狱必须运用可行理论作指导，努力揭示惩罚和改造罪犯的客观规律，采用先进的管理方式和现代技术装备实施管理的基本准则。

A、B、重要性：监狱的高效管理需要科学的管理

；科学管理是现代监狱的基本特征

要求：学习、使用科学原理，进行有效管理；认识、利用客观规律，推广科学工作方法；

注重现代科技手段的适用善于借鉴、利用、尝试、完善监管制度方法，保证狱政管理水平不断提高

文明管理原则：是指在狱政管理工作中，必须采用文明管理的方式和措施，保障罪犯的合法权益，建立文明的管理环境，实现管理文明化的基本原则。

要求：建设文明的改造环境，适应现代监狱发展的要求；贯彻人道主义精神，提高罪犯文化意识

监狱人民警察应成为精神文明建设的楷模

直接管理原则：是指监狱和监狱人民警察，依法对服刑改造的罪犯亲自行使监管权力，并亲自对罪犯个人、罪犯组织、活动现场和设施等实施监督和控制的狱政管理的特有准则。

要求：警察有强烈饿敬业心和责任感； 加强现场管理，保证罪犯24小时不脱管

建立健全岗位责任制，形成责权利紧密相关的制约体制，强化落实各项制度

四、罪犯收监、出监的情景模拟 收监：

人民法院对被判处死刑缓期两年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯，应当将执行通知书、判决书送达羁押该罪犯的公安看守所，XX应当自收到执行通知书、判决书之日起一个月内将该罪犯送交监狱执行刑罚。

（一）、检查法律文书：交付执行的法律文书应当齐全，记载无误。

1、人民检察院的起诉书副本

2、人民法院的判决书或裁定书

3、人民法院的执行通知书

4、罪犯结案登记表

（二）、检查罪犯身体（能不能收监、罪犯权益）

1、被判有期徒刑的罪犯有下列情形之一的，可以暂不收监：

1、有严重疾病需要保外就医的；2怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；3 生活不能自理，适用暂予监外执行不致再危害社会的。

（三）检查罪犯人身和物品（身体特征、必需品）

（四）入监登记

（五）通知罪犯家属（五日）出监：

监狱对被关押服刑的罪犯执行刑期届满，解除监禁状态，恢复人身自由的一种刑事执法制度（刑满释放）

（一）释放前集中管理 1集中管理——宽管2集中教育 3 回归适应

（二）释放前准备工作1出监教育2出监鉴定3清理财物（囚服囚被 生活劳保用品现金）4做好安置联系

（三）、释放 1发放释放证明书（当日）（正本、副本、存根）

2、其他事项

五、监狱刑罚执行的变更

减刑的条件

可以减刑的条件：罪犯认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改或立功表现的，可以减刑。罪犯在刑罚执行期间是否认真遵守监规，接受教育改造，要根据监狱考核结果确定。应当减刑的条件：罪犯有重大立功表现，应当减刑

确有悔改表现：认罪伏法；认真遵守监规，接受教育改造；积极参加政治、文化、技术学习；积极参加劳动，完成生产任务 确有立功表现：

（一）检举、揭发监内外犯罪活动，或者提供重要的破案线索，经查证属实的；

（二）阻止他人犯罪活动的；

（三）在生产、科研中进行技术革新，成绩突出的；

（四）在抢险救灾或者在排除重大事故中表现积极的；

（五）有其他有利于国家和社会的突出事迹的。有重大立功表现：

（一）阻止他人重大犯罪活动的（二）检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的（三）有发明创造或者重大技术革新的（四）在日常生产、生活中舍己救人的（五）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，表现突出的（六）对国家和社会有其他重大贡献的。

六、罪犯申诉

罪犯申诉是指正在服刑的罪犯对已经发生法律效力的判决、裁定，向人民法院或者人民检察院提出申诉，但是不能停止判决、裁定的执行。

对罪犯申诉的处理：

（一）监狱及时转递罪犯的申诉；

（二）监狱认为判决可能错误的提请处理

（三）对罪犯在刑罚执行期间提出申诉的，要依法保护其申诉权利。

21条：罪犯对生效的判决不服的，可以提出申诉对于罪犯的申诉，人民检察院或者人民法院应当及时处理。22条：对罪犯提出的控告、检举材料，监狱应当及时处理或者转送公安机关或者人民检察院处理，公安机关或者人民检察院应当将处理结果通知监狱。

23条：罪犯的申诉、控告、检举材料，监狱应当及时转递，不得扣押。

24条：监狱在执行刑罚的过程中，根据罪犯申诉，认为判决可能有错误的，应当提请人民检察院或者人民法院处理，人民检察院或者人民法院应当自收到监狱提请处理意见书之日起六个月内将处理结果通知监狱。实践中应注意：1设立申诉箱，专人分管2申诉是罪犯权利，不能等同不认罪3可以多次申诉4可以口头申诉，但需作好记录5对申诉罪犯不能停止刑罚执行6无理申诉必须加强认罪教育7设立主管部门：刑罚执行科或者渔政管理科8申诉材料五日内邮寄，邮件回执罪犯自己管理。

七、刑罚执行终结：罪犯死亡

处理程序：1立即报告死亡：向监狱领导报告，并立即通知家属，报告人民法院和人民检察院； 2鉴定死亡原因：监狱或者人民检察院鉴定；

3、发出死亡通知（注意方式、对象、时间等）：电话告知——立即；邮寄死亡通知书——当日4.、善后事宜处理（尸体处理、医务处理、家属安抚等）

八、会见过程的情景模拟

会见过程管理：

1、核实探视人身份：身份证+户口本+村、居委会证明=会见证

2、告知会见要求：时间、地点、人物、物品、程序、言行

3、会见方式和场所的安排：带入、方式、场所、带出

4、会见现场的监督和控制：监听、记录、终止

会见中止的情形：

1、使用隐语、暗语或者外语（外国籍罪犯除外）交谈的；

2、谈论有碍监管安全或罪犯改造内容的；

3、擅自将通讯工具带入会见场所的；4有照相、录像、录音行为的；

4、私自传递手机、毒品、现金、信件等违禁物品；

5、有其他违反会见管理规定情形的。

九、罪犯奖惩的种类 行政奖惩：

行政奖励：

1、表扬、物质奖励、记功、准予离监探亲

2、行政处罚：警告、记过、禁闭 刑事奖惩：

1、刑事奖励：减刑、假释

2、刑事处罚：加刑

十、罪犯考核的方法

☆百分考核法

基本做法：思想考核55分，劳动改造45分，指标分解，逐项加减分 计分考核的组织：监狱考核领导小组 分数的计算：

1、思想改造与劳动改造独立计分

2、重犯重罚，悔过重奖

3、劳动生产的计分（工时定额、以责定分）

4、特殊情况的处理（出、入监、病、无劳动能力、禁闭严管、又犯罪、申诉控告）

计分考核操作程序：

1、审批程序：三级审批。监狱、监区、分监区

2、具体运作：日记载、周评议、月公布

3、申请复议制度：罪犯有申辩的权利

十一、我国狱政管理过程中如何适用禁闭

1、防范措施 ： 在罪犯监管改造过程中，为了防止罪犯危险行为的发生而采取的一种措施。比如顽危罪犯，有不服改造、抗拒改造的危险，可以关禁闭，以达到防范的目的。

2、强制措施 ：在罪犯监管改造过程中，有些罪犯无理抗改，不服改造，不服管理，不遵守监规纪律，为了以示惩罚而强制性的关其禁闭。比如打架斗殴、精神病人无法控制时，可以选择关禁闭。

3、处罚措施：违反监狱法58th行政处罚八种情形之一，监狱给予罪犯的惩罚措施，是对罪犯的惩罚措施。条件：

1、聚众哄闹监狱，扰乱正常秩序的2、辱骂或者殴打人民警察的3、欺压其他罪犯的4、偷窃、赌博、打架斗殴、寻衅滋事

5、有劳动能力拒不参加劳动或消极怠，经教育不改的6、以自伤、自残手段逃避劳动的7、在生产劳动中故意违反操作规程，或者有意损害生产工具的8有其他严重违反监规纪律行为的

十二、激励管理理论及其手段——运用期望理论来调动罪犯的积极性

激励管理，是指监狱运用各种手段激发罪犯积极服刑改造的动机，强化罪犯积极服刑改造的内驱力的管理方式和管理过程。简单描述：需要—动机—行为（目标）基本需要：生理需要→安全需要→归属与爱的需要→尊重需要

心理需要：认知需要→美的欣赏的需要→自我实现的需要→生长需要

（一）、需要

1、物质方面需要

2、精神方面需要：安全、尊重、公平

3、重获自由的需要

（二）、动机：自发——外力

（三）目标：

1、激励力量：直接推动或使人们采取某一行动的内驱力。

2、目标效价:达成目标后对于满足个人需要其价值的大小，反映个人对某一成果或奖酬的重视与渴望程度；

3、期望值：根据以往经验进行主观判断，达成目标并能导致某种结果的概率。

十三、分类关押、分类管束、分级处遇的概念

分类关押：简称分押，是指监狱管理机关对人民法院交付执行的罪犯，在按其性别、年龄的不同，在不同的监狱分开收监关押的前提下，对成年犯按其人身危险性程度，分别关押不同警戒等级监狱的基础上，进一步按玩最类型和改造表现等情况予以分别关押的制度。

分类管束：是指在分类关押的基础上，除坚持共同的管理基本要求之外，监狱还必须针对各种类型罪犯因不同犯罪性质、手段、恶习和服刑期间的心理、思想特征而形成的固有和新形成的行为特征，有针对性的加以管理和约束。

分级处遇：是指依据罪犯的服刑时间、改造表现，综合考虑罪犯的犯罪性质和恶性程度，将罪犯分为不同的级别，并按级别实行宽严有别的处置和待遇的制度。等级划分内容：三等五级

从宽管理：一级宽管、二级宽管 普通管理

从严管理：二级严管、一级严管

十四、分监区的管理问题——组织管理

（一）对罪犯正式组织的管理原则

1、直接性原则

2、规范性原则

3、防范性原则

（二）对罪犯正式组织的管理基本管理单元——分监区管理

1、警力配备：数量足、素质高、专家型；

2、突出主旋律，形成合力

3、突出工作技能

4、现代化制度保障

十五、现场管理的基本要求

1、现场管理要合理配置警力2合理组织罪犯3调动和适用罪犯积极力量4落实现场管理规范

十六、劳动现场管理的原则

依法管理原则、直接管理原则、规范管理原则、目视管理原则、定制管理原则、（劳动的经济效率原则、罪犯的改造效益原则）

十七、危险罪犯的防控

1、“四重点”的确定、控制

重点时段、重点人物、重点部位、重点物品

2、危险分子的控制

制度控制、公开控制、隐蔽控制、强制控制

十八、应急处置的模拟

基本方法：

1、发现征兆。快速报警

2、积极行动，封锁监狱

3、政治攻心，促其投降

4、采取措施，武力制服

5、救治伤员，善后处理。

十九、设施管理——武器、械具的使用情形

使用武器的情形：罪犯聚众骚乱、*的；罪犯脱逃或者拒捕的；罪犯持有凶器或者其他危险物，正在行凶或者破坏，危及他人生命、财产安全的；劫夺罪犯的；罪犯抢夺武器的使用械具的情形： 罪犯有脱逃行为的；罪犯有使用暴力行为的；罪犯正在押解途中的；罪犯有其他危险行为需要采取防范措施的前款所列情形消失后，应当停止使用械具。

二十、罪犯物品的管理

1、必需品——留下

2、贵重物品、非生活必需品——由家属带回或由监狱代为保管

3、违禁品、禁用品——没收

4、现金——可交由家属，也可交由监狱存入个人账户。