规划学校发展_学校发展规划
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功崇惟志，业广惟勤
——读《中小学校长专业标准实践案例解读丛书》
之《规划学校发展》分享
学员：邬文强
《中小学校长专业标准实践案例解读丛书》以《中小学校长专业标准》为主线，分别为《规划学校发展》、《营造育人文化》、《领导课程教学》、《引领教师成长》、《优化内部管理》、《调试外部环境》，共计六册，每一册书都从校长专业标准的三个维度，即“专业理解与认识”，“专业知识与方法”，“专业能力与行为”来构成，每册书都用10个章节，每一个章节都通过“要点阐释”+“案例解读”来详细解读。
其中，“案例解读”部分，都是用精彩的、鲜活的教育案例来说明，这是本套丛书的最大魅力之处。尹后庆在本书前言中所说：“我特别赞赏其中的案例以及从案例与解读中引起的反思、感悟和探究式的学习思路。其实管理是一种过程性的事件处理，一串串事件又构成了管理的系列行为。”读这些案例，更能引入思考，在现实的学校管理中，我们也会遇到类似的困难或问题，一串串的事件，处理起来层出不穷，很多是迫于应对，交差了事，即“孤立的事件及其简单的应对往往会使管理流于机械、囿于经验。”通过丛书中大量的案例学习，“对一个个事件进行深入体验和反思的时候，我们就会发现事件会成为校长成长的驱动性因素。”认真学习本丛书，会让自己的管理智慧与艺术得以提高，能让我们管理工作更加科学、有效。
（翻幻灯片）
认真学习《规划学校发展》后，我用这样一句话来概括我的认识：功崇惟志——有规划，有目标，才能凝心聚力；业广惟勤——在实践中有绵密切实的措施，才能攻坚克难。这就是学校管理中的“谋定而后动”吧。
（翻幻灯片）
对于“规划学校发展”含义的解读，我引用的是《超越标准：校长专业发展》一书中的解读：“规划学校发展，是校长为实现学生全面发展和学校可持续发展的战略目标所负有的专业责任，需要校长组织学校力量，在深刻分析学校发展的历史及现状和科学预测未来发展趋势的基础上，根据国家的方针政策和相关法律法规，融合校长个人的教育思想，理念，和价值观，对学校发展方向进行正确定位，突出学校特色，打造学校品牌，并通过评价反馈及时进行调整，以共同愿景引领学生的全面发展和学校的可持续性发展，使学校成为一个与时俱进的学习共同体。”
（翻幻灯片）
从这个解读中，我们清楚地知道，规划学校发展的目的是为了“实现学生全面发展和学校可持续发展”，即促进学生的全面发展与个性发展，促进教师发展和学校可持续、有特色地发展；依据是“国家的方针政策和相关法律法规”，秉承先进教育理念和管理，把握学校发展的正确方向；前提是“深刻分析学校发展的历史及现状和科学预测未来发展趋势”，在深刻分析学校发展的历史与当前情况和科学预测未来发展趋势的基础上，预先处理学校未来发展的不确定性，探索学校有效发展道路，促进学校长期稳定和持续发展；运作方式是“组织学校力量”，而非学校领导个人拍拍脑袋就个人决定的事，而是要组织学校其它领导、教师，学生、家长，社区代表、教育行政部门共同参与制定，使其更具全面性和科学性；主内容是“对学校发展方向进行正确定位，突出学校特色，打造学校品牌，并通过评价反馈及时进行调整，以共同愿景引领学生的全面发展和学校的可持续性发展，使学校成为一个与时俱进的学习共同体”，丰富的内容，主要包括素质教育、教育创新、课程改革、建设特色学校、师生共同发展、教育公平、均衡发展等基本问题。
规划学校发展，主要体现在学校发展规划的制定和实施，学校发展规划即是学校根据国家或地区教育发展战略计划的要求，结合自身条件，对学校未来3-5年发展目标，发展规模与速度，组织结构，人力资源，办学条件和实施策略等方面所作的安排流程主要有六部分。
第一是调查分析。熟悉教育相关法律法规的基础上，学校发展规划制定的第一个环节就是进行校情分析，全面了解学校的情况，摸清学校的家底，资源，运用swot分析法，学校发展规划中SWTO分析方法的运用，全面分析学校发展的内部优势与劣势，外部机遇与威胁，通过自我诊断方式，较客观而准确地分析和研究所学校的现实情况，从中找出对学校建设有利的值得发扬的因素，以及对学校建设不力的如何去规避的因素，并发现存在的问题，找出解决办法，明确以后的发展方向，在系统分析的基础上形成阶段式发展的战略决策，确定下一步的发展目标；也可采用画问题树的方法；问题优先排序的方法或头脑风暴法。分析和诊断学校存在的优势和不足，从而使校长和教师清晰的认清学校目前的发展状况，确定下一步的发展目标。第二是形成文本。应学校发展规划的文本。在制定学校发展规划文本的过程中，要熟悉相关的理论。一是有限性理论，体现在教育规划上，按照满意原则设计教育目标，重视教育规划制定过程和执行过程中的有限理性，强调公共参与的教育规划制定方式，具体到学校中，就要凝聚学校师生智慧，群策群力，努力减少因信息不足，方法不当，认识不全，所带来的规划制定与实施的不当。二是内源发展理论。强调发展的内源性，即以人为中心的发展，要求在管理的过程中进行赋权，强调组织成员在发展中的发言权和活动权，对于学校的发展规划，要求共同体成员通过民主协商或对话的方式产生，学校领导、规划专家与全校教师共同参与，分析学校发展的基础上，充分利用学校资源，确定发展目标和发展项目，制定明确可行的发展活动，最终实现学校发展的规划目标。三是校本管理理论。校本管理理论即“以学校为本”和“以学校为基础”，从学校实际出发，挖掘学校潜力，充分运用学校资源，强调学校按照自身的发展需要确定发展方向，形成办学特色。文本的制定过程，就是厘清学校发展历史与思路的过程，就是凝聚全体教师教育智慧和共同发展之心的过程，就是宣传和体现校长办学思想的过程，就是全体教师了解学校过去、现在和将来的过程，教师是学校发展的重要力量，只有他们知道了才会理解，理解了才会执行，在学校发展的道路上，大家才能拧成一股绳。所以，学校发展规划不应该是校长个体或学校领导班子的设想规划，而应该是多方位的参与与共同合作的结晶，其制定过程是不断认识学校发展现状，持续思考发展思路，然后逐步达成共识，在利益均衡的基础上确定共同的价值观，发展目标工作思路。另外，校长还要注意到，学校的战略发展规划不仅仅是一个文本，也不仅仅是一种学校管理思想，而是是共同发展愿景的体现，更是一种全效的未来实践活动，学校战略发展规划对于学校发展的内在价值，更需要体现在具体的规划实践活动中，所以在强调学校发展规划文本形成时，要具有可操作性。
第三是预算过程。即是将各个项目以及学校优先发展项目，放在财政背景下来考虑，做好事先的预算和评估工作，从财力上保证，学校规划的实施。
第四是规划实施。制定学校发展规划后，关键在于落实规划中的各项工作目标，为了实现规划的预期目标，需要把规划的具体内容付诸行动，而付诸行动需要更加具体的工作计划，这就需要校长在日常工作中对学校发展规划的内容进行分解和细化，制定短期的阶段性目标，明确具体的行动方案，确保规划实施的各项保障。在规划实施过程中，校长要领导学校相关部门和人员，根据学校的实际情况，将规划的总目标和工作任务分解为学年学期工作目标，确定每年和每学期的重点和工作任务，各个部门再根据阶段性目标制定自己的分年度学期工作计划，使得各个时期的学校工作都有明确的可达成的具体工作目标，科学的，循序渐进地向学校规划的总体目标迈进，在制定具体的行动方案时，必须要明确负责实施行动的人和具体监控与评价的人，行动计划的实现必须明确，什么时候开始行动，什么时候开始监控，什么时候开始评价与总结，都要一一的明确，以确保规划落到实处。
第五是监测评估。通过考察规划制定的规范性，文本的合理性，实施的规范性，自主目标的实现程度以及规划预期的变化等来监测与评估学校发展规划的实施成效。学校发展规划虽然制定了，但对未来发展的预测总是与现实情况存在一定的差距，所以在方案的具体实施过程中，要根据具体的变化情况，适当的修正规划，积极开展对规划执行情况的评估监测，不断发现规划中存在的问题，做到评价、评估、监测和反思相结合，以更好地指导学校的工作。规划制定后，不是永恒不变的，在学校发展规划实施的具体管理实践中，要建立健全针对规划实施落实情况的评价与诊断机制。对学校发展规划的执行落实情况进行客观持续的自我评价与不断完善，有利于及时修正规划，确保规划能在原有基础上适应新的形势发展需求，使规划更具科学性与可行性。
第六是调整改进。通过一系列的学校发展规划的实施与反思，对学校在发展中存在的问题有了更进一步的理解与认识，这是需要对学校的管理理念策略与行为实时进行调整与改进，并为下一轮学校发展规划做准备。
案例：茶城中学 “君子教育”特色办学长远规划的形成过程。
湄潭县茶城中学，位于湄江之畔，坐落在风景秀美、地灵人杰的茶叶之乡——湄潭。悠悠湄江水，厚德载物；青青湄潭茶，芬芳馥郁；造就出茶城人温文尔雅、奋发向上的君子品质。以君子文化为核心文化，是茶城中学在学校特有的地域环境、育人理念和远景规划上提炼而成，既体现了中国传统文化精髓，又体现了时代精神和现代教育理念。
茶城中学系湄江中学初中部，于2014年8月24日搬迁到现址办学，于2015年9月10日正式命名。“上善若水，厚德载物”。学校将秉承湄江执着奉献、求真务实、自强不息的精神。
抗战时期，浙江大学西迁至遵义湄潭办学，竺可桢校长倡导“求是精神”，播下了“求是”种子。湄潭求是高级中学秉承了浙大求是精神，在此办学14年。茶城中学将继续秉承求是之精神。溢兰吹之馨。泽溪兰吹——湄潭老八景之一。兰为“四君子”之一，兰的质朴谦逊、和合创新、冰清如水、洁身自爱、坚韧顽强的君子精神，引领着茶城中学健康发展。茶是湄潭递给世界的一张“茗”片。茶具有清、静、雅、和的君子品质，培育具有君子品质的茶乡学子是茶城中学的办学宗旨。
故，确立走“君子教育”特色办学之路。
茶城中学的“君子教育”办学思路体现出浓厚的地域文化氛围与深厚的历史文化传承，以此引领茶城师生立君子之志、树君子之仪、施君子之教、行君子之学。以“君子”文化演绎着学校“濯湄江之水 秉求是之魂 育茶乡之才
溢兰吹之馨”的办学思路，寄予着学校、学生家长对孩子们经过学校教育，成为谦谦君子的美好愿望，引领着茶城中学健康有序地发展。
茶城中学确定以“君子教育”为办学特色，从内容上看，传承了学校的办学历史，融入学校的地方文化；从时间上看，前后经历了半年的时间才确定下来；从参与讨论的人看，先后经历全校教职工“世界咖啡”会议，头脑风暴，县域内教育专家三次讨论，一次市级专家讨论，两次专业学校发展文化公司讨论设计，无数次校长办公会讨论，几次校行政会讨论，最后教职工代表大会通过才形成，是典型的多方参与；从管理模式上看，是自下而上与自上而下的有效结合。茶城中学的“君子教育”长远规划，还需要将总目标细化成分目标和阶段目标，尤其是课程改革，主题教育等，并且要有明确的执行者和监控者，指导者，要有一套具体的，可操作的年度计划，学期计划。
总之，要做好学校发展规划，要特别注重以下几点。一是要明确学校发展规划的性质，学校发展规划是学校共同体的概念，学校发展规划具有系统性，协同性持续性发展性提高性和特色性等特点，制定学校发展规划，必须发挥学校共同成员的协同作用，而不能由其中一方面单独制定。确定学校发展规划从本质上讲是一种过程，而不是一种结果，除了对过去的诊断和对未来的预测与憧憬，他非常强调要把握现在，它不仅仅是静态的规划结果，更关注动态的执行与实施过程。二是要改变观念，共同领导和协同管理，是实施学校发展规划的一种有效运作模式，要将自上而下的管理方式转变为共同领导和协同管理，要做好学校发展规划，就得在管理思想上有一定的超越。三是要进行规划目标细化，实施过程动态监测，评估实施结果，调整完善。
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