重庆、贵州、广西扶持民营经济及小微企业发展措施_小微企业发展扶持政策
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重庆市扶持民营经济及小微企业发展的措施
2012年6月8日，重庆市出台实施《大力发展民营经济的意见》。《意见》中将扩大民营经济投资领域放在了具体措施的首位，交通运输建设、能源建设、金融机构设立、水利工程建设、电信领域、医疗行业、文化教育领域等七个行业进一步向民营经济开放。如：鼓励民企参与交通运输建设，支持以独资、控股、参股等方式投资公路、水运、港口等项目；支持投标勘探开发页岩气等矿产资源；鼓励参与电信建设，支持参股进入基础电信运营市场，开展增值电信业务。
为减轻民营企业负担，重庆市取消了15项行政事业收费，同时还将争取国家批准试点，对交通运输业和部分现代服务业征收的营业税改征增值税。全面落实西部大开发15%企业所得税率和三峡库区、民族地区、两江新区、开发区税收优惠政策。对上一年未拖欠农民工工资的建筑施工民营企业，保障金降低50%收取，连续两年未拖欠的再降低10%收取，连续三年未拖欠的免交。
在2015年底前，重庆市将对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，其所得减按50%计算，并按20%的税率缴纳企业所得税；微型企业、个体工商户和其他个人营业税按期纳税的起征点上调到月营业额20000元，按次纳税的起征点上调到每次（日）营业额500元。1
除此之外，还将设立每年20亿元规模的支持非公有制经济发展专项资金，重点用于技术改造、先进设备引进、上市企业的重组扶持、中小企业有市场有回款有效益产品生产所需流动资金的贷款贴息、鼓励类产业投资贷款贴息、自主创新平台建设补助、重大科技成果产业化项目资金补助、“走出去”奖励、新创办小微企业租用经营场地租金补贴及其他政府鼓励事项。在“十二五”新办鼓励类民营企业，自登记之日起两年内享受与其缴纳企业所得税、增值税和营业税地方留成部分等额的财政补贴。
重庆市发展微型企业主要采取“1+3+3”政策扶持体系，即创业者“自己出一点”，“财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点”，再加上搭建“微型企业培训平台、龙头企业对接平台、微企创业孵化平台”等系列帮扶措施。“自己出一点”主要是指创业者自投企业注册资本不低于50％；政府财政按照创业者自投资金的50％以内给予微型企业资本金补助；“税收返一点”指税收以创业者以企业注册资本金等额为限，由财政给予税收奖励；“金融机构贷一点”指微型企业可以申请无抵押担保的创业扶持贷款或小额担保贷款，创业扶持贷款最高不超过15万元，执行基准利率，上浮部分由政府补贴，小额担保贷款最高200万元，由财政全额贴息。今后，重庆各地政府面向小微企业的采购项目不低于年度预算总额的18%，采购评审中对小微企业产品可给予6%—10%的价格扣除。
贵州省扶持小微企业发展的主要措施
2011年底，贵州省重点扶持微型企业发展，明确由工商局牵头负责。今年3月出台《关于扶持微型企业发展的意见》，明确提出每年发展2万户、带动就业10万人的发展目标。在扶持对象的限定上，加以明确。一是明确微型企业定义；二是明确扶持对象范围；三是限定经营范围，重点扶持从事加工制造、科技创新、创意设计、软件开发、民族手工艺品加工和特色食品生茶等行业，从事国家限制类、淘汰类产业的微型企业不列入扶持范围。四是明确基本投资标准。创办微型企业实际货币投资必须达到10万元，并安排5人以上本省户籍人员（含创业者）就业。通过限定标准，将扶持政策重点落实在本省的初次创业者和带动本省人口就业。在扶持政策的制定上，实行“3个15万元”的核心扶持政策。一是财政补助政策。投资者货币出资达到10万元、在工商部门注册以后，由政府给予5万元的财政补助，供投资者用于生产经营。二是税收奖励政策。扶持对象创办的微型企业除享受国家和本省对微型企业及特定行业、区域、环节的税收优惠政策外，其实际缴付的所有税收中地方留存部份实行全额奖励，奖励总额可达15万元。三是融资担保政策。扶持对象创办的微型企业有贷款需求的，可以以自有财
产抵押、税收奖励为质押或信用贷款等方式，到指定银行或担保机构申请15万元以下的银行贷款支持或担保。对符合扶持条件的微型企业免收所有创办过程中涉及的行政事业性收费。对残疾人、妇女、少数民族、大中专毕业生、复转军人等群体创业出台的既有优惠政策，还可以实行累加。
在具体操作环节上，分五个流程。一是创业者向创业所在地乡镇政府或街道办事处提交创业申请书，乡镇政府在3个工作日内完成审核并同意推荐后，由申请人创业所在地工商所（基层分局）受理申请，并在3个工作日内对申请人有无在办企业进行初审。符合条件的，工商所将申请资料移送所在地县级微企办。二是县级微企办收到工商所报送的申请资料后，将创业申请人纳入微型企业创业培训计划，交人社部门组织开展免费创业培训，培训合格后发给合格证。三是创业申请人在培训合格后向创业所在县级微企办提交注册登记相关资料和创业投资计划书以进行审核。县级微企办收到相关材料后在3个工作日内完成初审,并将初审意见提交县级扶持微型企业发展工作领导小组评审委员会集中会审。评审委员会会议原则上每10个工作日召开一次，也可根据需要由评审委员会主任提议不定期召开。四是创业申请通过评审委员会审核后，由县级微企办在10个工作日内将申请人相关材料移送创业地工商所（基层分局）办理注册登记。五是创业者办理注册登记后，即由财政部门、税务部门、金融机构分别落实资金扶助政策。
广西自治区扶持小微企业的主要措施
广西自治区大力发展微型企业，也明确由工商局牵头负责，实行“1＋X”模式，即：在“投资者出一点”的基础上，采取“财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点、规费减一点、职能部门帮一点”等方式，扶持微型企业发展。财政资金补助政策。自治区、市、县财政设立微型企业扶持资金，对新创办微型企业给予资本金补助。补助比例控制在投资者实缴到位注册资本或出资数额（不包括财政补助数）的30%以内。其中，对地级市城区内新创办微型企业的补助资金由自治区财政负担30%，市财政负担70%；对各县辖区内新创办微型企业的补助资金由自治区财政负担50%，县财政负担50%。补助资金由企业所在地财政统一拨付给企业，地方财政按负担比例年终清算。
财政部门将微型企业上年实际缴纳企业所得税地方分享部分由企业所在地财政部门统一奖励给企业。地方各级财政按分享比例负担，年终结算。奖励总额以微型企业实缴到位的注册资本或出资数额金额为上限。贯彻落实中央和自治区促进全民创业相关政策，对微型企业创业培训进行补助，补助资金由企业所在地的市或县财政负担。
融资担保扶持政策。开办微型企业的就业创业人员，凡符合《广西小额担保贷款实施管理办法》规定的对象，在符合规定审核程序的前提下均可享受贷款财政贴息和担保费用补贴优惠政策。微型企业创业小额担保贷款用于生产经营所需的流动资金，贷款额度参照《广西小额担保贷款实施管理办法》有关规定执行，贷款期限不超过2年，贷款利率可在中国人民银行公布的同期同档贷款基准利率基础上适当上浮，但最高不超过3个百分点。对尚未建立担保机构的县域，可采取选择积极参与扶持计划、愿意提供小额担保贷款的银行业金融机构，将相应的担保基金专户存储，银行业金融机构按照担保基金与贷款余额1∶5的比例向微型企业发放小额担保贷款。
减免行政规费政策。对属于个人独资企业形式的微型企业，免收工商登记、变更登记、年检费。对属于合伙企业、有限责任公司形式的微型企业，按现行收费标准20%的额度收取工商登记、变更登记、年检费；新设、变更的各类微型企业办理组织机构代码证时，免收地方分成部分的行政性收费。
各级政府部门在现行资金政策和项目安排上对微型企业给予与其它企业同等的待遇。工信、科技、商务、环保、农业、交通等部门应在各种专项扶持资金、项目资金等政策性扶持资金安排上向微型企业倾斜。微型企业能够纳入的均给予安排，并在符合条件的情况下优先予以扶持。
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