行政组织学复习题及参考答案_行政组织学试题及答案

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行政组织学

一、填空题：

1.是依法行使国家行政权力、履行国家行政职能的机关，能独立行使职权。2.国家行政组织的本质特征。

3.是行政组织赖以产生和发展的基础，它规定了行政组织的运转法相，是行政组织的灵魂，在本质上体现了行政组织的基本功能。

4.7.实行三权分立制度最为典型的国家是()A.英国 B.法国 C.美国 D.德国 8.法国确立“半总统制半议会制”是在()A.法兰西 29.孔子行政组织思想的核心是()A.法治 B.礼 C.仁政 D.义 30.提出“管理就是决策”观点的学者是()A.梅奥 B.巴纳德 C.西蒙 D.法约尔 31.依法行使国家权力推行政务的组织是()A.行政组织 B.立法组织 C.司法组织 D.非政府组织 32.现代行政组织特有的特征是()A.政治性 B.社会性 C.权威性 D.主动性 33.对外防御侵略，对内打击犯罪属于行政组织的()A.政治功能 B.经济功能 C.文化功能 D.社会功能 34.古雅典负责行政事务的是()A.元老院 B.公民大会 C.公民陪审团法庭 D.五百人议事会 35.古罗马共和国时期，掌握最高行政权力的是()A.执政官 B.财务官 C.检察官 D.皇帝 36.英国“光荣革命”发生在()A.1640 年 B.1649 年 C.1660 年 D.1688年 37.实行总统制度最为典型的国家是()A.英国 B.法国 C.美国 D.德国 38．实现“半总统制半议会制”是()A.路易十四 B.拿破仑 C.戴高乐 D.密特朗 39.创立我国王位世袭制的时期是（）

A.夏朝 B.秦朝 C.汉朝 D.明朝 40.中国历史上的三省制终结于()A.宋朝 B.元朝 C.明朝 D.清朝 41.国家组织不包括()A.行政组织 B.立法组织 C.司法组织 D.非政府组织 42.行政组织不断创新观念，开张创新活动，具有()A.政治性 B.社会性 C.主动性 D.法治性 43.控制人口增长属于行政组织的()A.政治功能 B.经济功能 C.文化功能 D.社会功能 44.古埃及的地方行政长官是()A.法老 B.宰相 C.州长 D.市长 45.古雅典的城邦民主制始于()A.公元前5世纪 B.公元前6世纪 C.公元前7世纪 D.公元前8世纪 46.英国宣布为共和国是在()A.1640 年 B.1649 年 C.1660 年 D.1688年 47.实行议会制君主立宪政体的国家是()A.英国 B.法国 C.美国 D.德国 48.在西方，实行立法、行政、司法分权制的地方行政组织是()A.州 B.郡 C.镇 D.市 49.我国最早实行州、郡、县三级地方行政建制的是（）A.夏朝 B.秦朝 C.汉朝 D.明朝 50.我国历史上有一千多年的丞相制度结束于()A.宋朝 B.元朝 C.明朝 D.清朝 51.社会组织中管辖范围最广的是()A.行政组织 B.立法组织 C.司法组织 D.非政府组织

52.行政组织是职责分明、协调有序的有机整体，具有()A.政治性 B.社会性 C.系统性 D.法治性 53.进行精神文明建设体现了行政组织的()A.政治功能 B.经济功能 C.文化功能 D.社会功能 54.古雅典的负责军事的组织机构是()A.元老院 B.公民大会 C.十将军委员会 D.五百人议事会 55.古罗马共和国时期，实际上掌握最高国家权力的是()A.执政官 B.元老院 C.检察官 D.保民官 56.英国王权复辟是在()A.1640 年 B.1649 年 C.1660 年 D.1688年 57.实行总统制最为典型的国家是()A.英国 B.法国 C.美国 D.德国 58.美国的白宫办公厅属于()A.内阁 B.行政部 C.独立行政管理机构 D.总统直属机构 59.法国掌握最高行政权的是（）

A.总统 B.总理 C.国民议会 D.国防部 60.我国古代的郡、县两级地方行政组织始设于()A.秦朝 B.汉朝 C.明朝 D.清朝

三、多项选择题：

1.行政组织的物质要素包括的()A.人员 B.经费 C.目标 D.物资设备 E.权责结构 2.三公九卿制的“三公”是指()A.丞相 B.太尉 C.节度使 D.钦差大臣 E.御史大夫 3.宋朝的地方行政组织有()A.道 B.府 C.路 D.州 E.县 4.美国的联邦行政机构有()A.总统直属机构 B.行政部 C.独立管理机构 D.内阁 E.联邦法院 5.行政组织自身管理的一般方法有()A.规制型管理 B.情感型管理 C.法理型管理 D.道德型管理 E.市场化管理 6.行为科学的组织理论的代表人物有()A.梅奥 B.法约尔 C.巴纳德 D.孔茨 E.西蒙 7.行政组织的特性包括()A.阶级性 B.社会性 C.权威性 D.法制性 E.主动性 8.根据行政组织中掌握最高决策权的人数多寡，行政组织体制可分为()A.市经理制 B.首长制 C.委员会制 D.名誉市长制 E.混合制 9.下列属于巴纳德协作系统组织理论的分析要素有()A.诱因 B.能率 C.贡献 D.组织的有效性 E.组织的生存能力 10.行政组织的基本职能主要包括()A.管理职能 B.政治职能 C.经济职能 D.文化职能 E.社会职能 11.国家组织包括()A.行政组织 B.立法组织 C.事业组织 D.企业组织 E.司法组织 12.清朝的地方行政组织有()A.省 B.道 C.州 D.府 E.县 13.规制型管理的主要内容包括()A.组织标准化 B.工作秩序化 C.管理市场化 D.管理规范化 E.组织法制化 14.邓小平行政思想中的干部人事管理制度的“四化”标准是指()

A.革命化 B.年轻化 C.知识化 D.现代化 E.专业化 15.我国行政组织建立中的统一原则包括()A.机构设置统一 B.领导指挥统一 C.计划统一 D.层次与幅度统一E.权责统一 16.行政组织的功能包括（）

A.政治功能 B.社会功能 C.宗教功能 D.文化功能 E.经济功能 17.行政组织编制的性质包括()A.统一性 B.多样性 C.政治性 D.服务性 E.系统性 18.英国地方行政组织包括（）

A.郡 B.州 C.教区 D.社区 E.区 19.墨子的行政组织思想有()A.“尚同” B.“节用” C.礼法结合 D.非乐 E.法 20.英国当地行政组织改革的内容有()A.部分政府职能市场化 B.调整中央与地方关系

C.改革内部管理体制 D.加强中央宏观调控 E.改革人事制度 21.组织的基本构成要素是()A.人 B.司法组织 C.目标 D.行政组织 E.人际关系 22.古罗马共和国时期的中央机关组三大组成部分是()A.元老院 B.高级长官 C.人民大会 D.总督 E.执政官 23.英国的中央行政组织主要有()A.众议院 B.枢密院 C.参议院 D.内阁 E.政府各部 24.法国议会的权力有()A.任免总理 B.立法 C.组织政府 D.监督政府 E.批准政府财政预算 25.情感型管理方法的内容有()A.激励 B.沟通 C.参与 D.指挥 26.现代社会的组织系统包括()A.国家组织 B.企业组织 C.事业组织 D.群团组织 E.政党组织 27.汉密尔顿认为强而有力的行政组织应包含的四大因素是()A.民主 B.统一 C.充分的法律支持 D.稳定 E.足够的权力 28.孙中山的行政组织思想有()A.实行“五权宪法” B.构建“万能政府” C.“均权主义” D.“议行合一” E.人尽其才 29.行政组织的社会功能有()A.进行科学文化教育 B.提供社会保障 C.促进公正的收入分配 D.控制人口增长 E.环境保护 30.法国的中央行政组织的组成部分有()A.总统 B.总理 C.国民议会 D.司法与掌玺部 E.中央各部

四、简答题：

1.简述卡斯特和罗森茨韦克的系统权变行政组织理论。2.简述巴纳德的组织平衡论。3.简述泰罗的组织思想内容。

4.简述梅奥对非正式组织优点及对策的认识。5.简述行为科学时期组织理论的历史贡献。6.简述行政组织的精神要素。7.简述梅奥的人际关系组织理论。

五、论述题：

1.请结合实际谈谈如何构建合理的行政组织结构。

8.简述行政组织的特殊性质。

9.简述资本主义时期外国行政组织的特点。10.简述我国古代行政组织的特点。11.简述巴纳德的组织理论的内容。12.简述行政组织功能的主要内容。13.简述规制型管理方法的主要内容。2.试论克服组织变革阻力的方法。3.试论述本尼斯对官僚制的评价。

4.试论述巴纳德的诱因与贡献平衡理论，并对此做出评价？

5.试论述在社会主义市场经济条件下，我国如何正确处理中央政府与地方政府权力配置关系。6.结合实际，试论如何为行政组织创建良好的文化环境。7.请结合实际谈谈如何为行政组织创建良好的经济环境。8.试论当代我国行政组织改革的背景。9.试论述国际社会环境对行政组织的影响。10.试论该如何有效地解决组织摩擦。

11.请论行政组织一般行为的期望对行政组织的影响，并举例说明。12.试论我国应如何实现编制手段的全面化。

六、案例分析题目：

1.《新京报》信息：对行政机关及其工作人员存在执法不公、办事拖拉等行为，有关企业或个人可进行投诉。青岛市近日出台行政效能投诉处理办法，规定行政效能投诉处理工作机构必须在接到投诉之日起五个工作日内作出处理，投诉人要求给予答复的，应当及时给予答复；需要转办的，应在一个工作日内转交有关机关处理。办法明确规定了企业或个人可投诉的各类情形，包括行政机关及其工作人员存在执不公、办事拖拉、态度生硬、不履行职责、政务不公开、“吃、拿、卡、要”等行为，以及“对不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项不说明、不请示、不移送”等。按照规定，对被投诉查实者，将视情节轻重，给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评、扣发奖金、诫勉、调离工作岗位、辞退等处理；构成违纪或犯罪的，移交有关部门依纪依法处理。对投诉事项查处不力，致使投诉人重复投诉、造成不良影响的，将对承办单位或相关责任人通报批评或追究其行政责任。青岛日前将三部公务员效能投诉电话整合成为市行政效能投诉中心，改变过去单纯注重被投诉事项的解决而忽视追究相关责任的做法，对查实的被投诉对象，将根据《青岛市行政效能投诉处理暂行办法》进行严肃处理。[问题]：根据题中案例，分析我国行政组织应如何提高行政效率。

2.阅读案例，谈谈加强行政组织伦理建设的途径。

据《华商报》报道:陕西省商洛市商州区一些乡镇的农民反映,几年来有人一直将国家的退耕还林补助粮高价出售,然后将补偿给村民的粮食按折低价进行兑付,从中牟取私利,村民却始终见不到一粒补助粮。近年来，我国投入大量资金实施退耕还林工程。在风沙源区实施退耕还林工程是利国利民的大事，给退耕还林的农民一定的补助，是一种对农民失去土地和农民实际生活的政策性关怀，本来是一件好事，却让一些人办砸了。退耕还林政策虽好但是落实不好，就会在群众中造成极坏的影响。在退耕还林中，农民已经作出了巨大牺牲。一些退耕还林区的农民生活本来就不富裕，不少农民靠国家救济维持生活。按《退耕还林条例》，供应补助粮食的企业不得回购退耕还林补助粮食；兑付给农民的补助粮食，不得折算成现金或者代金券。而商洛市商州区黑龙口粮管所违规操作，竟将退耕还林补助粮食进行回购。竹园村的村干部竟借机做手脚倒卖退耕还林补助粮从中牟利，不让农民见到一粒补助粮。不知这些人是否替农民考虑过，怎么舍得再在农民的伤口撒把盐，让农民再伤心呢？党和国家都非常关注“三农”问题，已把“三农”问题列为当前工作的重中之重，并且相继出台了一些解决“三农”问题的政策和措施。实施退耕还林工程，不仅仅为了封沙，也是帮助农民脱贫致富的长久之策,农民能够理解。国家的经是好经,却让基层的干部给念歪了,既损害了农民的利益,又伤了农民的心。

3.运用行政组织管理方法的有关原理分析下述案例中“让‘破烂王’下岗”的建议。

因为“破烂王”的存在，杭州市一部分废旧物资得以回收再生；同样因为他们的存在，公共设施偷窃者有了稳定的“回收点”。杭州有人就此提出建议：杭州应提前一步行动，让“破烂王”下岗。应当承认的是，确实是有一些收废品人员为偷盗者提供了“销赃”渠道，但也必须看到的是，并非所有的收废品人员都会这么做。也就是说，不应把个别人的行为加诸所有的同行。我们更不能因为确实存在着一些不好现象而就让整个行业的从业人员都下岗，就像不能因为其他一些行业也存在着不良现象，就可以将那整个行业给封杀掉一样。现在有不少城市因为市容及其他一些原因，而将收购废品等归入禁止行列。应当说，这样一些封杀行为也确实能在一定程度上净化市容市貌，但这种禁止所取得的一时效果却是以牺牲弱势群体的生计为代价的。不管是否有违法行为一律让“破烂王”下岗，就可能使部分正在读大学的农民的孩子失去生活来源，从而使窘迫的父亲更加愁苦，甚至因此而走上违法犯罪之路。而这样一些简单禁止做法导致的潜在后果是，社会对弱势群体的同情意识、帮助意识会因此而下降。如果说市民的同情意识下降了，社会中的关怀意识变稀薄了，那建立在此基础上的城市就难说是真正变得美丽了。希望市容市貌得到改善无可厚非，但市

容市貌的改善不能以牺牲弱势群体的生计为代价、为前提。如果为了求取一些问题的解决，就动辄采用“铲除”、“消灭”的手段，那就不仅是管理办法简单的问题，更会导致对人的权利及民生构成伤害，就不能说是体现出了“以人为本”、“以民生为本”的服务意识，就是与全社会正在掀起的对弱势人群的关注、关怀背道而驰。

4.据《现代快报》报道，连日来，南京市区弥漫着一股莫名的恶臭，市民们被这股恶臭困扰着。而据说，从2003年8月南京遭遇 央集权（如英国），有中央集权传统的国家在逐步扩大地方权力（如法国）。

10.答：⑴强化中央集权，皇帝集立法、行政、司法、军事大权于一身，使国家权力的垄断者，形成高度集权的行政管理体制。集权程度，大大超过中世纪的欧洲各国。⑵中国古代行政组织的特点呈前后因袭、循序渐进的特点。⑶中国古代行政组织结构严谨，分工精细，层级节制，集中统一。⑷具有强烈的宗法色彩。

11.答：⑴指出组织的本质是一个协作系统；⑵提出了组织的三要素理论。一是共同的目标；二是协作的意愿；三是信息；⑶提出了权威来自接受的思想；⑷提出组织平衡理论,认为组织作为一个写作系统,能否持续存在,取决于能否保持组织的内外平衡；⑸阐述了非政府组织理论。

12.答：⑴政治功能。指政府防御外来的入侵与渗透，镇压敌对阶级的反抗，打击犯罪活动，进行民主建设，其核心问题是巩固国家政权。⑵经济功能。保护经济基础的巩固和发展，推动社会生产力的发展。⑶文化功能。一是进行统治阶级的政治思想教育和道德品质教育；二是进行科学文化教育。⑷社会功能。包括提供社会保障；促进公正的收入分配；控制人口增长；环境保护。

13.答：⑴组织标准化。①分工专业化②工作指标化人员统一化⑵工作秩序化。①强调组织内部各要素、环节之间形成有机的联系，使相关组织之间相互协调、密切配合。②理顺组织内外的各种关系。③彻底清除人的随意性和传统组织的杂乱无章。⑶管理规范化。①组织成员间关系以理性准则为指导，坚决排斥一切人为的、情感的、偶然的因素，尤其排斥不良的人际关系。②对所有人一视同仁③明确组织成员的职权范围和协作方式④精确计算组织成员的工作成果，以业绩做奖惩的尺度。

五、论述题：本大题2个小题，双方的沟通机会，通过角色互换，促进他们之间的互相了解。设立共同而合理的竞争目标与规范。强调组织的整体效率和群团、个人对组织的贡献。

11.答：（1）不同的国家队组织的管理范围有着不同的期望。在人类社会发展的早期，公共事务及其简单，社会只要求政府承担一些简单的管理功能，如维护治安，发展经济；到资本主义初期，人们仍然希望政府是“守夜警察”，认为“管得越少的政府就是越好的政府”；随着近代社会的发展，公共事务日趋复杂，人民要求政府管辖的事务越来越多，几乎覆盖了“从摇篮到坟墓”的所有范围。（2）不同的国家对行政组织的输入、输出有着不同的期望。在依附型行政文化为主的国家，社会只对政府的输出有较大取向，如对政府的战略目标、政策、法规、措施等持拥护或反对、热情或冷漠的感情取向；对政府的输出，如公民参与则漠不关心。在参与型行政文化为主的国家，则社会对政府输入有较大取向，公民民主参与意识强烈；社会对政府输出也同样表现出强烈的取向。反映在政民关系上，首先要政府服从民意，其次才是大众服从政府。（3）对行政组织的认同程度不同决定着群众参与行政输入方式的差异人们对政府有强烈的认同感，政府在人们中的威信高，那么人民对其信息输入时通过法制的轨道、以温和的方式提出来；反之，如果人民对政府没有认同感和信任感，那么人民对其信息输入的方式则容易脱离法制轨道，以激烈的、冲突的方式提出来。

12.答：（1）法律手段;用法律手段进行编制管理是指，运用宪法和法律，通过颁布编制法规，依照这些编制法规对编制工作进行管理。首先要建立健全编制立法工作，其次要严格编制司法工作，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。（2）经济手段;在宏观上，要确定各级行政预算在财政预算中的数量比例，以及行政预算与行政编制的数量比例。既保证各级行政经费的最低要求，又要保持行政预算在财政预算中的合理比例。在微观上，要确定各个单位的人员编制与办公费用的比例，确定人员工资基金和办公费用的定期包干数额，实行超编超支不补、节编节支部分或全部归己。（3）行政手段;行政手段是指行政组织依靠自己的权力，通过下达命令、指示办法来管理行政编制。其优点：具有权威性；无需以物资利益作为执行指示的条件，具有无偿性；上级机关对下级机关作出某项要求和指导，具有直接性。可以根据变化了的实际情况作出比较迅速的决策，具有灵活性。其缺点：权威性不如法律手段大；无偿性不能与经济利益结合；直接性和灵活性使其易于忽略编制的整体系统性和稳定性。(4)只有将法律的、经济的、行政的手段优化地结合起来,各取所长,各尽其用,才能实现编制管理全面化。

六、案例分析题： 1.答：（1）行政效率是行政管理的出发点和归宿，世界各国都把政府的高效廉洁作为现代化的基本内容和要求，政府“提速”，即提高行政效率的途径和方法应因地制宜。（2）打破旧的习惯，树立新的效率观念，使得人人重视效率，事事讲究效率，让提高行政效率的观念在行政机关乃至整个社会蔚然成风。（3）中国入世首先是政府入世，要推进机构改革，合理划分权限，建立高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。（4）贯彻依法行政的原则，建立和完善日常工作制度，使行政管理制度化、法律化，实现由人治向法治的转变。（5）大力反对官僚主义，转变机关作风，建设服务型政府，坚持顾客取向，积极推广窗口服务、上门服务、现场办公等“一站式服务”形式。（6）全面提高行政领导者及工作人员的素质，正确运用激励手段和竞争机制，完善公务员制度，充分调动行政工作人员的积极性，建设一支高素质的、专业化的行政管理干部队伍。（7）逐步实现管理技术手段的现代化，大力推进电子政务，提高行政工作的速度和质量。2.答：分析：（1）加强行政伦理教育。一是加大行政伦理建设的力度，提高公务员对行政伦理的认知水平，使公务员认识到良好的行政伦理是为政之本；二是加强公务员思想政治教育；三是强化公务员的道德自律意识；四是行政伦理教育的内容应当体现时代精神，内在地显示时代的本质和历史发展趋势。（2）强调行政伦理立法。行政伦理立法，是把伦理行为上升为法律行为，使伦理具有与上层建筑的政治、法律同等地位的监督、执法权力的法律效力和作用。为了保障行政伦理，还必须对权力进行有效的监督和控制，通过以法制权，以权制权，以民制权，以德制权，从而使权力变成相对的权力，可以监控的权力。（3）发展公民社会对行政活动的干预和监督。在民主政治中，行政人员的公务活动是公共责任的行为，促进社会成员对公共决策的干预和参与，加强公民的政府责任意识。3.答：（1）行政方法是行政系统的一个重要组成部分，它一方面要依靠行政机关、行政人员在行政管理实践中不断总结、积累经验，继承和汲取本国传统的和国外行政管理方法的精华，另一方面也有赖于借鉴现代学科的理论予以补充、丰富、改进和完善。不同的行政方法，其作用也不同，各有得失利弊。行政方法的运用还受管理主体的知识、能力、情感等的制约，受管理对象的性质、特点、范围以及管理过程的时空等因素的制约。所以即使同一方法作用于不同对象，其效果可能差别很大。（2）由于行政管理对象具有的广泛性和复杂性以及社会问题的复杂多变，决定了行政管理机关在行使国家行政权力时，采用的行政方法也必须是灵活多样的。本案例中的建议试图采用单一的方法解决复杂的社会问题，显然不妥当。