凉山中小学教育_12凉山中小学教育

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浅论凉山州少数民族中小学教育的现状及发展

[摘要]少数民族基础教育在提高民族素质、增强少数民族生产力上始终处于十分重要的地位，而少数民族中小学教育的作用更是至关重要。近年来，凉山州少数民族加大了对教育方面的资金投入,使得凉山州少数民族地区中小学教育的发展取得了很大成绩，凉山州少数民族中小学教育教学质量不断攀升，赢得了当地少数民族同胞的信赖和赞誉，但是依然存在一些问题，一些凉山州少数民族边远乡镇中小学的教育状况仍不容乐观。本文通过调查凉山州少数民族中小学教育的现状，就存在的这些问题进行了分析，并提出了解决问题的对策。[关键词] 凉山州少数民族；中小学教育；现状；问题；对策

一、凉山州少数民族中小学教育的现状

我在凉山州少数民族普九教育上到过几乎凉山州少数民族的所有县上,并担任学生实习带队教师，先后带领20余名学生赴凉山州少数民族县上参加教育实习，为期三个多月，共涉及凉山州少数民族17个县26个乡镇部分中小学，故以凉山州少数民族中小学为调查对象。凉山州少数民族地处四川盆地西南端，北依大小凉山，南靠云贵高原，属于经济欠发达地区。凉山彝族自治州是我国最大的彝族聚居区，幅员面积6万余平方公里，总人口473.04万人，境内有汉、彝、藏、蒙古、纳西等10多个世居民族。全州辖1市16县，其中木里为藏族自治县。首府西昌市位于成昆铁路中段，自古以来就是通往云南和东南亚的“南方丝绸之路”的重镇。这里冬无严寒，夏无酷暑，四季如春。平均气温l7℃可同春城昆明（平均气温14℃）媲美，享有“万紫千红花不谢，冬暖夏凉四时春”之誉。全州有中小学学校（点）2940 所，在校学生82.5万人。其中，小学校2712所（含教学点939个），在校学生548333人；初中172所，在校学生194078人；普通高中学校36所，在校学生55921人；中等职业学校20所，在校生26726人。小学入学率98.05%，巩固率95.46%；初中入学率72.61%，巩固率94.25%；高中阶段毛入学率37.08%。近年来，该州中小学教育改革和发展取得了很大成绩，中小学教育教学质量不断攀升，赢得了当地少数民族同胞的信赖和赞誉。

二、凉山州少数民族中小学教育存在的问题

1、人口分布不均，学校规模与结构不合理。

随着凉山州少数民族生活水平的不断提高和人口流动性的加大，大量城区周边的少数民族移居城区，导致城区中小学学生人数不断增加，而各乡镇下属行政村的中小学生又不断流入乡镇所在地的中心小学，导致城区、乡镇各中小学学生人数明显增长。学生人数增加了，出现了超大班现象，但学校的硬件设施和师资队伍的建设却没有跟上，导致这三者严重不同步，致使这些原本规模就不够大的学校的教育资源更加紧缺，并且短时间内难以解决。另一方面，由于学生人口的向外流动，导致其余各乡镇下属行政村小学的学生减少。这些学校规模不大，各级政府以前也有不少经费投入，但由于学生和老师人数过少，出现了超小班现象，相对而言，这些学校的教育资源就存在很大的浪费，老师要教授很多门课程，这在一定程度上又会影响教学质量。

2、经费提供不足，教学设施陈旧，教学环境不好。

教育历来是国家财政技资的重点，但是硬件环境的改善和软件环境的营造都需要大量资金的投入，且这种投入应该是一种长期的、持续的投入。但是由于种种原因，多年来的政府教育投入不足却是各地不争的事实，致使有的学校基本建设问题突出，比如，该州很多乡镇的学校都是七八十年代政府投人资金建立的，到目前很多校舍过于陈旧，存在一定安全隐患;办公条件差，距离自动化、无纸化办公的要求相差甚远。教职工福利差，不利于调动工作积极性。另一方面，虽然国家近年来大力发展中小学现代远程教育工程建设，该州很多中小学都配备了计算机、卫星接收系统、大屏幕彩电和DVD等远程教育设备，但是由于教学用房紧张没有相配套的远教设备用房，有些村小甚至为了省电费，大多数时间都将远程教育设备束之高指正如一位骨干教师说的34“寸的大彩电，搁哪里是个麻烦。平时正常教学时，怕学生损坏了设备，设备实施全方面的保护，不让碰，更不让动。暑假、寒假设备放在学校，又要考虑设备的安全。而且电量那么大，学校没那么多钱，所以从不轻易使用，学校硬件设施和软件资源建设都需要大量资金投入。所以学校建设资金不足问题就显得日益突出，甚至已经影响到正常的教学工作。

3、中小学教师队伍整体素质不高，结构不合理，教学质量有待进一步提高。

一是教师队伍人员过少，结构老龄化。中小学教师队伍老龄化、后继无人的情形日益严峻。笔者所调查中小学中，年龄在40岁以上的教师将进一半，35岁以上的教师人数占教师队伍的绝大多数，有多半学校没有青年教师，一些山区小学每所学只有两三位老教师。在这些农村老教师当中，有相当一部分教师教育观念落后，教学方法陈旧，总是几十年的经验和一成不变的方法来教育学生，特别是年龄偏大的教师，对现代教育理念接受的较为缓慢，他们大多不愿接受各级教育机构组织的各种培训，对现代教育理念和教育技术持排斥态度。如果不为农村小学师资队伍建设投入新鲜血液，这种做法很不利于改善师资队伍老化现象，也在一定程度上阻碍了中小学现代远程教育工程的实施进程。农村小学教师中绝大多数都是初中、中专或高中毕业生，有的代课教师甚至只是小学毕业生，他们的知识结构本身就很不完善，加之长期生活在乡村，信息、闭塞，经济收入也偏低，因而教学中缺乏热情和竞争意识，得过且过;学习新知识的积极性不高，根本无法掌握先进的教学理念和教学技术，多年来只依据自己的经验在任教。可见凉山州少数民族中小学教师队伍的正规化建设仍有待进一步加强。

三是学科教师结构不合理，专业教师不足，素质教育在凉山州少数民族中小学沦为空谈。在这些中小学中，大多只有数学和语文学科教师，英语、美术、音乐、体育等学科教师严重不足，大多数行政村小学是语文、数学课老师兼任其他学科教师，有的学校由于缺乏这些专业方面的老师，就不开设这些学科课程，使素质教育在凉山州少数民族中小学沦为空谈，导致与外界之间教育差距越来越大，数字化鸿沟越来越明显。与外界中小学教育质量的日益提高相比，凉山州少数民族中小学的教育质量却在逐年下降，大多凉山州少数民族中小学生在中学毕业后就不得不加入了外出务工的大军。

4、凉山州少数民族中小学管理难度与日俱增，管理水平普遍不高。社会对教育的期望值很高，而凉山州少数民族中小学的留守学生、隔代教育对学校教育的负面影响较大。许多凉山州少数民族中小学地处偏远山区，地形复杂，人口居住分散，交通不发达，导致一部分学生上学路途遥远，交通和安全问题难以解决，这又增加了学校的管理难度。所有凉山州少数民族中小学都有一整套的管理制度，教学管理、后勤管理等方面的规定细之又细，但大多也只停留在”制度上墙“的层面，有的农村小学连正常的教学活动都无法开展，教研活动更是流于形式。有的小学是校长一人说了算，用人任人唯亲，激励机制不健全，评价制度不切实际，根本无法调动教师们的工作积极性。这样的学校，管理一片混乱，教育质量也无法提高。

三、解决凉山州少数民族中小学教育存在问题的对策

1、进一步深化凉山州少数民族中小学教育体制改革。

进一步深化凉山州少数民族中小学人事制度改革，加强对在编教师的年度考核和聘期考核，逐步实行教师聘任制、岗位责任制、工资结构制以及奖罚分明的激励机制。坚持教育平等、教育公平原则，依靠国家的政策大力扶持凉山州少数民族中小学。在充分考虑自然村距离和生源的基础上，加大凉山州少数民族中小学校布局调整力度，逐步撤并一些规模较小、教学质量低的学校，优化教师资源配置。此外，上级有关部门应根据农村特别是边远山区的实际情况，适当放宽凉山州少数民族中小学教师的编制问题，妥善处理人数特少的学校和特别偏远地区的教师编制问题。

2、进一步加大对凉山州少数民族中小学教育经费的投入，努力改善办学条件。

由于我国大多数少数民族地区经济欠发达，所以各级政府部门应进一步加大少数民族中小学的教育经费投入。中央和省级财政应给予凉山州少数民族贫困地区予以更多的财政支持，用于增加凉山州少数民族中小学尤其是偏远山区小学教育的经费投入。此外还可以通过筹资、引资等方式，增加对凉山州少数民族中小学的资金技入，帮助凉山州少数民族中小学改善校园环境，加快基础设施建设，完善各项教学设施，适当配备学校办公设备，改善教职工办公和生活环境，提高教师的福利待遇，为凉山州少数民族中小学的发展提供一个可靠的物质基础。

3、进一步加强凉山州少数民族中小学师资队伍建设，不断提高教师整体素质。

建立健全的培训机制，加大教师培训力度。一是鼓励教师自觉参加脱产 学习、函授、电大、自考等进修，二是除了定期举办州、县骨干教师培训班，选派部分教师轮流参加培训，还要自主选派教师到外地学习取经。三是学校要充分发挥各教学团队的作用，让优秀教师、名师来培训其他教师，在他们的带动和影响下提高其他教师积极学习新的教学理念，探索课堂教学方式、研究教学模式，不断提高教学质量。

四是充分利用凉山州少数民族中小学现代远程教育资源，促进城乡教育发展，推动凉山州少数民族中小学教育教学改革、提高教学质量

4、进一步落实优惠政策，激活管理机制，不断提高学校管理水平。加强城市学校对农村学校的帮扶，进一步加大优惠政策，广泛吸纳人才，鼓励广大教师长期从事凉山州少数民族中小学教育工作，积极培养和造就一批热爱凉山州少数民族中小学教育有一定管理水平的干部队伍，尽快实现城乡教师人力资源共享，强化凉山州少数民族中小学教育制度管理，落实目标管理责任制，分工明确，奖罚分明，激活管理机制，不断提高学校管理水平。

科技兴国，教育为本。我国是一个多民族的大国，少数民族基础教育在提高少数民族素质、增强综合国力上始终处于重要地位，而少数民族中小学教育更是重中之重。凉山州少数民族中小学教育需要社会更多的去关注，需要各方积极配合、通力协作、帮助解决问题。少数民族中小学教育的发展可以促进整个少数民族教育发展，从而推动整个少数民族的发展，为建设社会主义科技兴国打下坚实的基础。

参考文献

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