银监会(文海兴)：担保业会议_中国银监会文海兴简历

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我国以中小企业信用担保机构为主体的担保业已基本形成（2010-9-29）(2010年9月

29日)

从第十一届全国中小企业信用担保机构负责人联席会议上获悉，截止2009年底，全国中小企业信用担保机构已达5547户，共筹集担保资金3389亿元，当年为37万户中小企业提供担保贷款额已达10796亿元(首次突破万亿大关)，占全国中小企业贷款余额的7.5%;新增担保贷款7240亿元，占中小企业新增贷款总额的21.4%。5547户担保机构当年实现收入180亿元，纳税16.4亿元，实现利润44.5亿元。2009年在保中小企业27.5万户，在保责任余额7289亿元，中小企业贷款担保额已累计2.5万亿元，累计担保企业112万户，信用担保已成为助推中小企业获取融资的重要渠道。

工业和信息化部中小企业司巡视员狄娜在大会上的讲话中，总结了2009年度中小企业信用担保机构的运行情况，她说，经十年发展，各类担保机构为中小企业服务的意识和能力显著增强，2009年全国5547家中小企业担保机构户数同比增长30.6%、增速提高20个百分点;注册资本金合计3306亿元，同比增长58.4%，其中货币出资3092亿元，占出资额的93.5%。目前担保机构注册资本金户均已达5960万元，同比增加1045万元，增长21.2%。2009年当年共为37万户中小企业提供担保贷款10796亿元，受保企业同比增长60.8%，担保业务增49.5%。

狄娜说，我国中小企业信用担保机构主要是在为小企业、小项目提供担保服务，其服务中小企业的政策目标十分明显。全国5547家担保机构提供担保服务的中小企业户均人数119人，户均销售2850万元。当年提供的55.8万笔担保业务中，单笔担保额800万元以下的52万笔，占总笔数的93.3%;单笔担保额 100万元以下的29万笔，占总笔数的52.2%。

她说，中小企业信用担保机构整体效益尤其是社会效益显著。2009年度全国5547家担保机构共发生代偿5938笔，比上年减少821笔，降低21%;代偿总额29.8亿元，占当年担保总额的0.27%;经追偿后实际代偿损失5.2亿元，占当年担保额的0.05%。担保机构在有效控制自身风险的同时，加大对有融资需求的中小企业提供担保服务，使受保企业经济和社会效益显著增加。2009年度受保企业37万户，涉及员工2152万人，销售收入5.12万亿元，利税4441亿元，同比分别增长60.8%、33.3%、46.8%和23.2%。由于担保规模的扩大，受保企业新增就业人数568万人;新增销售收入1.5万亿元;新增利税1221亿元。

狄娜说，经过十年的发展整合，过亿元担保机构作用日益突出2009年注册资本过亿元担保机构已达1263户，比上年净增540户。尽管过亿元担保机构户数占比22.7%，但注册资金合计2053亿元，同比增长63.4%，占担保机构注册资金总额的62%。去年，过亿元担保机构共为13万户中小企业提供27万笔贷款担保，担保总额达8037亿元，占当年担保总额的74.4%。与此同时，过亿担保机构率先推进公司治理、风险控制、产品创新、从业资格规制等内部建设，拉动了担保业整体能力提升，并以22%的户数占比、62%的资金占比、取得了74%业务占比的好业绩，成为担保业中名副其实的国家队。

在政府扶持和市场拉动的双重作用下，通过积极探索与规范发展，以中小企业为服务对象的中小企业信用担保机构迅速发展壮大，以中小企业信用担保机构为主体的担保业已基本形成，全国中小企业信用担保机构正呈现增量增速加快，机构规模、专业优势、增信功能均实现跨跃式发展，为缓解中小企业融资难担保难，助推企业渡过危机、企稳向好发挥了重要作用。

来源：（中国中小企业天津网）

银监会：担保业“异化”严重（2010-10-9）(2010年10月9日)

为期两天的全国中小企业信用担保机构负责人联席会议暨2010年担保业发展高峰论坛日前在广州落幕。银监会融资性担保工作部副主任文海兴在会上指出，担保业“异化”现象比较严重。他表示，当前的工作重点在于规范整顿，明年完成整顿后将加大政策扶持力度。

论坛公布的数据显示，2009年为37万户中小企业提供担保贷款额10796亿元，首次突破万亿元大关。

行业监管尚存真空区

目前我国融资担保业处于初创期，文海兴称，所指的“异化”现象表现在名不副实，挂着担保公司的牌子却不做担保业务。同时，许多担保公司热衷于高风险投资、高息借贷甚至非法集资。

除“异化”现象较严重外，文海兴认为目前担保行业还存在着如下突出的问题：担保机构多数规模小，担保能力弱；部分担保机构经营不规范，信用度不高一级风险管理体系建设薄弱，不能适应市场发展需要。

同时，文海兴坦承，目前担保业尚存监管真空。确定的监管对象是融资性担保机构，因而一些不从事融资性担保业务但机构名称中含有担保字样的机构无法纳入监管范围。“这类机构发生违法违规行为，会直接影响融资性担保行业的整体形象，带来重大风险隐患。”

整顿后或出许可证制

文海兴表示，当前的工作重点更多在规范担保行业上，担保行业正在进行一次大规模的整顿清理，在明年3月底将完成全行业的规范整顿。今年3月8日公布实施的《融资性担保公司管理暂行办法》规定，融资性担保公司最低注册资本不得低于500万元。按这一规定，很多担保机构不能达标，有些机构注册资本金只有几十万元。“各地银监部门可以按照500万元以上注册资本金，自主确定准入资本门槛。”文海兴表示。

此外，他还透露，整顿完成后，将出台一些行业监管指导意见，包括或对银行及担保公司责任分担问题提出原则性要求。“待条件成熟将出台相关政策，第一个涉及到的问题是准入问题，涉及到对新机构的设立取可证的问题。”文海兴接受本报记者采访时如此表示。

担保金额首度破万亿

工信部中小企业司巡视员狄娜透露：“截至2009年年底，中国中小企业信用担保机构已达5547户，共筹集担保资金3389亿元，2009年为37万户中小企业提供担保贷款额10796亿元，首次突破万亿元大关，占全国中小企业贷款余额的7.5%。”

截至2009年年底，全国中小企业信用担保机构数量，同比增长30.6%。担保机构当年实现收入180亿元，纳税16.4亿元，实现利润44.5亿元。截至目前，担保机构注册资本金户均已达5960万元。2009年，注册资本过亿元的担保机构达到1263家。

不过，有银监会资料显示，截至2009年底，在工商部门登记的带担保字样的公司约1.4万家。从地区分布来看，融资担保发达程度基本上与社会经济发展程度相适应，规模和业务量排在前几位的主要是广

东、江苏、浙江、山东、四川。但在这1.4万家担保公司中，与银行合作开展业务的担保机构仅为6500家，不到总数的一半。

银监会官员：融资担保业存监管真空（2010-9-26）(2010年9月26日)

9月26日消息，银监会融资担保部副主任文海兴在周日举行的2010担保业发展高峰论坛上表示，融资担保业在监管方面尚存监管真空，一些不从事融资性担保业务但机构名称中含有担保字样的机构无法纳入监管范围。

文海兴表示，根据《融资性担保公司管理暂行办法》等相关规定，确定的监管对象是融资性担保机构，因而对一些不从事融资性担保业务但机构名称中含有担保字样的机构无法纳入监管范围。文海兴随后对其危害进行了分析，他称，这类机构发生违法违规行为，会直接影响融资性担保行业的整体形象，带来重大风险隐患。

为此，文海兴透露了相关部门下一步的监管思路，将采取适度审慎监管。通过规范监管和政策扶持，支持担保机构建立市场化运作的可持续审慎经营模式；由各地监管部门确定机构准入资本门槛，规定银行业金融机构将只与持证的担保机构合作；对融资担保机构的资本、担保准备金、信息披露等实施持续审慎监管。

目前我国融资担保业处于初创期，存在着一些突出的问题。文海兴表示，这主要表现在几个方面，即“异化”现象严重，名不副实，挂着担保公司的牌子却不做担保业务，许多担保公司热衷于高风险投资、高息借贷甚至非法集资；担保机构多数规模小，担保能力弱；部分担保机构经营部规范，信用度不高一级风险管理体系建设薄弱，不能适应市场发展需要。

来源：（新浪财经）

文海兴：中国融资性担保业的发展与监管（2010-6-9）(2010年6月9日)2010年泛美担保协会北京年会于2010年5月25日举行专题研讨，中国银行业监督管理委员会融资性担保业务工作部副主任文海兴应邀出席大会并发表了讲话。文主任首先回顾了中国融资性担保业的发展历程，总结了中国融资性担保业发展取得的成绩与存在的问题。

他指出，从总体上看，我国融资性担保业目前还处在初创阶段，公司治理和专业化水平还比较低，特色化、精细化管理的差距还比较大，部分机构的单体风险比较突出。在充分肯定成绩的同时，我们还必须全面分析和正确看待我国融资性担保业在行业环境和配套扶持政策方面以及担保机构自身经营方面存在的问题，加大改革发展和监管创新的力度，下大力气，认真加以解决。在担保业的行业环境和扶持政策方面，作为风险直接承受者，目前我国的担保机构尚未建立完善的资金融通、信息交换和风险持续补偿机制，缺乏有效的风险传递和释放渠道，未形成政策支持、资本持续补充、风险有效抵补、业务健康运转的良性循环。担保机构自身经营方面，他指出，一些融资性担保机构业务经营不规范，管理比较混乱，风险管理体系建设薄弱，不能适应市场发展需要。部分融资性担保机构没有建立动态的拨备机制，一些出资人缺乏持续补充资本的能力和承诺，从而无法以资本提升信用能力，以资本拓展业务以及以资本抵御风险损失。此外，一些融资性担保机构专业人才比较缺乏，创新能力不足。

文海兴副主任总结了中国融资性担保业的监管历程，指出，需要推进行业法制建设，奠定行业审慎经营和审慎监管的基础。他提出了中国融资性担保业下一步的监管思路，当前和今后一个时期，融资性担保业经营和监管工作要以落实《融资性担保公司管理暂行办法》为重点，逐步树立审慎经营、审慎监管的理念，一手抓科学发展、一手抓风险防范，持续推进改革创新和规范发展，不 断提高融资性担保机构的经营管理能力和风险管控水平，全力促进融资性担保业的健康发展。他指出，今后需主要做好以下六方面的工作：一是加强调查研究，加快建立健全规章制度体系；二是加大扶持力度，促进融资性担保机构健康发展；三是全面调查摸底，稳妥推进规范整顿工作；四是鼓励融资性担保行业积极进行业务创新；五是加大培训力度，着力推进人才队伍建设；六是加快推进有利于融资性担保业的社会信用体系建设，努力创造良好的市场环境。

来源：（中国担保网）