如何将企业党建乔迁经济管理_企业党建如何开展

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如何将企业党建乔迁经济管理

杨帆

内容提要：煤炭企业作为受旧体制影响深重的企业，有效开展党建工作，强化创新意识,提高管理水平,对增强企业活力,适应市场竞争有着极其重要的意义。贵州玉舍煤业有限公司在党建工作采取的主要举措是：促进安全发展，推进量化考核体系，加强科学化制度化建设,把一切工作纳入制度化轨道,依法治矿,从严治矿,创新管理，践行科学发展观—构建矿区安全发展。

关键词：党建工作 经济管理 安全发展 创新方法 实效性

六盘水市煤炭资源较为丰富，全市煤炭可靠储量711亿t，探明储量164亿t。六盘水因煤立市，已建成水城矿业（集团）公司、盘江煤电（集团）公司、六枝工矿（集团）公司三家大型煤炭企业及一批地方煤矿，使六盘水成为江南重要原煤和焦炭生产基地，煤炭生产已成为六盘水重要支柱产业。因此安全发展是六盘水实现跨越式发展的命脉，党建工作的有效开展便是安全发展的基石。

十七大报告对“安全发展观”作了进一步诠释。经济学家于光远：“国家富强在于经济，经济繁荣在于企业，企业兴旺在于管理，管理优劣在于党建工作是否有效地开展”。党建工作是现代管理理论、管理思想、管理方式研究与实践的成果。安全发展的软实力需要党建工作。党建工作的好坏是安全、科学发展之本，是实现安全生产的基础和灵魂。六枝工矿（集团）公司--贵州玉舍煤业有限公司就是以打造“安全玉煤、绿色玉煤、节约玉煤、阳光玉煤”为目标，以“安全、稳定、绿色、节约、人本、温暖、公开、公平”为宗旨，建设先进的具有玉煤特色的安全文化要高起点，高标准，要以构建“和谐矿区”的企业文化为目标，以安全发展观为指导，要把“安全第一，预防为主、综合治理”作为企业安全文化的灵魂，把“以人为本”作为安全文化的核心价值观，把“关注安全、关爱生命”、“落实责任、确保安全”作为企业安全文化的行为准则，通过安全文化建设，努力超越，追求卓越，实现建设“和谐玉煤”、“安全发展”作为我们的愿景，所以切实把党建工作的实效开展是构建安全矿区的根本保证。

一、开展企业党建工作的必要性。

尽管我国《宪法》、《公司法》和《中国共产党章程》都对党组织在国有企业中的法律地位进行了非常明确的阐述，但在实际工作中，又有很多人认为，企业是一个经济组织，以提高经济效益为主要目标，要不要党组织无所谓；国外企业并没有党的政治组织，不是也运转得很好吗？还有的企业经营者认为，企业设立党组织，增加了企业管理成本，分散了领导抓经济工作的精力，不利于企业的发展。

国有企业是否应该建立党的组织，要从我国的基本国情前提进行分析，第一，我国是社会主义国家，国有经济占主体地位，如果占主体地位的国有企业中没有党的组织，则党的经济基础和组织基础就可能动摇。第二，我国的国有企业，跟国外的企业相比，不仅具有经济功能，还承担着大量的社会职能和政治职能。改革攻坚阶段，国有企业的体制性障碍和一些遗留问题，仅靠经济手段是无法解决的，党组织在里面承担着重要的政治协调功能。第三，我国的市场经济体制还不够完善，国有企业的法人治理结构还不太健全，加强对经营者的政治领导和监督，对于国有资产的保值增值和企业自身的健康发展，无疑是有益的。第四，我国的法律还不健全，法制还不完善。很多法律得不到很好的贯彻落实，比如我国《劳动法》，已经颁布10多年了，但在一些企业，特别是私有、民营企业，随意延长工作时间、拖欠克扣工人工资、任意辞退工人等违反《劳动法》的行为时有发生。所以，《党章》规定，党组织要保证国家的法律在企业中依法执行。第五，国有企业中的党组织不仅承担着党组织自身建设的任务，而且还负责企业的宣传、文化建设、职工教育、干部管理等日常管理职能，负责对工会等群团组织的领导，有的还兼负离退休人员管理等具体事务，而这些工作对企业来说是不可或缺的。因此，只要我们进行理性分析，就不会认为企业党组织可有可无，也不会出现党建思想政治工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象。

虽然，改进和加强企业党的建设，这一问题提出了很多年，但在实际工作中，虽然企业党建工作一再强调要加强，但又总是感到企业党组织的地位和作用在削弱；虽然一再强调要改进，但又总感到企业的党建工作无所适从，越来越难做。这里面有认识上的偏差，也认为党建工作要回到计划经济时代，才是加强了；当然也有实际工作中的问题，有些企业对党建工作确实重视程度不够，甚至有被边缘化的倾向，企业党建工作确实也存在内容老化、形式单

一、难以适应的问题。企业党的建设到底应如何改进？如何加强？目前还在不断的探索当中。但有两个 2 基本的事实是不容回避的：国有企业党建工作之所以需要加强，是因为还存在各种不同的认识和弱化的问题；之所以需要改进，是因为党建工作的思想方法、工作方法和活动方式还不能很好地适应市场经济条件下企业发展的需要和人们思想观念的变化。当然，“加强”不是原有工作内容、方式、方法的简单重复和强化；“改进”不是削弱党组织在企业中的地位和作用，而是通过工作体制机制和思想方法的改进，更好地发挥党组织的作用。改进加强企业党建工作，首先要重视，不仅是口头上重视、文件上重视，而是实实在在的重视起来；也不仅是党委书记重视、政工干部重视，而全员都重视，形成一个好的工作氛围。其次是要改进，要创新，工作内容、工作方法、工作思路都要改进，要适应市场经济形势，适应企业发展的需要，适应职工的口味和需求。最后是加强，重视了，改进了，有作为了，就是加强了。

二、如何开展企业党建工作。

党的十七大明确提出要“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。贯彻落实十七大提出的新要求、新任务，必须紧密联系企业改革发展实际，紧紧围绕中心、服务发展这个大局，以改革创新的精神全面加强企业党建工作，抓住“四好”班子建设这个关键，突出建立健全企业党组织充分发挥政治核心作用的有效机制这个重点，创新党建工作的思路、体制、方法和载体，扎实推进企业领导班子建设、基层组织建设、党员队伍建设、人才队伍建设，努力把党组织建设成为推动企业改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒。

（一）创新思路，更好地保持和发展企业党组织和广大党员的先进性 思路决定出路。思路新，则举措新、面貌新。要认真总结和继承党建工作的经验和做法，坚持在继承中创新，在创新中加强，不断拓宽党建工作的新思路，引导企业党组织和广大党务干部树立“三种新理念”：一是要跳出党建抓党建。将党建工作与企业生产经营相结合、从严治党与依法治企相结合、思想政治工作与企业文化建设相结合、发挥文秘杂烩网职工民主管理作用与维护企业领导人员依法行使经营管理职权相结合。二是要融入中心抓党建，紧紧围绕贯彻落实党的方针政策和企业重大决策来谋划工作、安排工作、落实工作，积极宣传贯彻党关于企业发展改革的方针政策，参与改革方案和措施的研究制定，为企业的改革发展把握方向；广泛深入实际，认真倾听职工意见，善于集中职工智慧，为企业科 3 学决策出谋划策；充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，充分调动广大职工的积极性、主动性、创造性，为企业改革发展贡献力量。三是要贴近实际抓党建，贴近企业改革发展实际、贴近生产经营管理实际、贴近党员职工思想实际开展党建工作，促进企业改革发展中的重大问题和涉及职工切身利益的突出问题的有效解决。要通过树立崭新的党建工作观念，使企业的思想政治工作能够适应新的发展形势，跟上发展节拍，使党组织和广大党员在思想、工作、作风等方面始终保持和发展先进性。

（二）创新体制，积极探索现代企业制度下党组织发挥政治核心作用、参与重大决策的有效途径

科学的体制，是企业党建工作更好发挥作用、持久发挥作用的关键。认真研究和遵循新形势下企业党建工作规律，立足企业产权结构、经营方式等实际情况，积极探索党组织参与重大决策的有效途径。坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，建立健全运作规则和程序，探索管理者定期向党组织报告工作、党政领导重大问题决策前共同磋商、党委扩大会和党政联席会等制度，促进企业的科学决策、民主决策、依法决策。要按照参与决策、带头执行、保证监督的总体要求，将党组织政治核心作用贯穿于决策、执行、监督全过程，既保证董事会对企业重大问题的统一决定权，又保证党组织的意见和建议在企业重大问题决策中得到尊重和体现，把国有企业党的政治优势转化为确保国有资产保值增值的重要力量。要积极探索党管干部原则的有效实现形式，建立和完善与现代企业制度要求相适应的选人用人机制，把好企业干部选拔任用、监督考核和教育培训关。创新党管干部、党管人才的机制，建立健全以品德、知识、能力和业绩为导向的考核评价体系和选用标准，以及岗位责任、风险与工作业绩挂钩，短期激励与中长期激励相结合，物质激励与精神鼓励相结合的激励约束机制，树立正确的用人导向，营造各类人才发挥作用的良好环境。创新党组织发挥保证监督作用机制，规范企业领导行为和经营行为，建立与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败的体制机制，切实搞好企业党风建设和反腐倡廉工作。

（三）创新方法，不断增强党建工作的针对性和实效性

加强企业党建工作，要善于运用马克思主义的世界观和方法论来研究新情况、分析新问题、采取新举措，努力探索符合实际、灵活多样、扎实有效的工作 4 方法和手段。一是创新党建活动方法。把重点工作和广泛覆盖结合起来，把思想教育和严格管理结合起来，把思想建设和文化建设结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，做到“三个延伸”、“五个转变”，即在工作重心上向基层党支部延伸、向工作现场延伸、向经济工作延伸；在组织开展活动上，由集中为主向集中与分散相结合，以分散灵活为主转变；由以脱产为主向脱产与业余相结合，以业余为主转变；由“单一型”向“综合型”转变；由临时安排向制度化、规范化转变；由重数量考核向重质量考核转变。二是推进党建工作信息化。利用现代网络传媒优势，建设办公自动化系统、网上课堂、远程教育等，实现文件、信息网上传输，为内外部单位提供了学习条件。三是典型引路，抓点带面。每年召开一次党建工作经验交流会，及时总结和推广先进典型经验，发挥先进典型示范带动效应，实现了重点工作的突破和整体工作的协调发展。四是坚持用开放思维抓党建。定期组织基层党组织负责人、党务工作者“走出去”到先进企业学习党建工作经验，开阔视野；到党校、高等院校学习党的先进理论和企业管理知识，增强党组织干部的能力和水平。四是创新群众工作方法，积极探索现代企业制度下发挥职工民主管理作用、维护职工合法权益的有效途径，正确处理职工民主管理与企业负责人依法管理的关系，既要尊重维护职工的合法权益，发挥职工民主管理和监督的积极作用，也要尊重维护出资人权益，支持企业负责人依法行使经营管理权力，把发扬民主和依法治企统一起来。五是创新基层党组织设置方式，要按照灵活简便、高效实用的原则，采取专职兼职结合等办法，做到新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理组织的同时调整党组织的设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员，努力使党组织的覆盖横向到边、纵向到底。

（四）创新载体，努力提高党建工作的活力和党组织的创造力、凝聚力和战斗力

近年来，国资委系统企业党组织坚持从实际出发，开展了一系列主题鲜明、内容丰富、形式多样的主题实践活动，为企业改革发展注入了强大生机和活力。我们要在认真总结经验的基础上，积极适应新形势、新要求，突出重点，全面深化各项创建活动，积极创新活动载体。要继续深化“四好”班子创建活动，着力在理论武装上下更大功夫，切实做好用中国特色社会主义理论体系武装领导班子 5 头脑工作；着力在推动企业又好又快发展上下更大功夫，注意学习，加强研究，努力提高战略决策能力、经营管理能力、市场应变能力、开拓创新能力、风险防范能力和驾驭复杂局面能力；着力在坚持民主集中制上下更大功夫，形成团结共事的合力、完善科学决策的制度。随着形势任务的发展变化，结合企业特点和实际，在保证正常生产经营的前提下，采取集中与分散、脱产与业余等灵活多样的形式，在思想建设、组织建设、作风建设等方面不断创造新的活动载体，如“创先争优”、“技术比武、岗位练兵”、“党员责任区”、“党员先锋岗”、“双向培养”等实践活动，为党建工作的开展搭建良好平台，营造浓厚氛围，不断推动党建工作上台阶、上水平。深入开展活动，创新栽体，不断激发企业党建工作活力。要结合企业不同的发展阶段，丰富和创新党建工作栽体。市属企业党组织要深入开展思想大解放学习讨论活动，广泛开展领导班子“四好”(政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好)和基层党组织“五好”(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好)创建活动，开展创“学习型和创新型”好党员活动．不断深化和推广“党员责任区”、“党员先锋岗”等多种形式的主题实践活动，使基层党组织和党员在思想观念、工作方法、活动方式等方面与企业改革创新和生产经营相适应，与推进基层党组织建设相适应，与推进企业文化建设相适应，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党建工作的实效性。

（五）加强科学化制度化建设,把矿井一切工作纳入制度化轨道,依法治矿,从严治矿,创新矿井制度管理。

矿井管理离不开制度建设,管理创新要求矿井制度建设科学化、规范化,矿井各项工作都要纳入制度化轨道,做到凡事都要有制度,凡是制度就必须严格执行，凡是执行的就要严格考核,凡是考核了就要奖罚兑现,形成具有矿井自身特色的严格管理、严格要求、严格考核的制度管理机制。

制度制订必须突出一个“全”字。“全”就是制度订得周全,思想政治、生产经营、安全生产、环境卫生等面面俱到,要求每个方面的每个环节都有章可循。并且随着情况的变化,每年对制度进行修订、完善,保证制度的全面性与可操作性。制度内容必须突出一个“细”字。干什么工作,达到什么标准,方方面面都要有规范,比如标准化管理,从运输巷道到采掘头面,从工业广场到生产辅助系统, 6 从管理岗位到生产机台,各条线各个岗位都有工作标准。制度考核必须突出一个“严”字。强化制度化管理的考核力度,从严治矿,成立制度化考核领导小组,制订制度的落实考核办法,做到考核奖罚公平严明,责任明确,落实到单位和个人,做到当月奖罚,当月兑现,为制度管理创新工作的深入开展提供有力的保证。

总之,党建工作的创新,是搞好我们煤炭企业的必由之路,只要我们高举党的伟大旗帜,大力提倡实事求是、勇于探索、开拓创新的工作作风,牢固树立市场经济意识,在党建工作的实效性上做文章,努力探索和掌握搞好煤炭企业的方法和规律,充分解放生产力,优化生产关系,不断适应市场经济的发展要求,就一定能够开创矿井各项工作的崭新局面