浅谈具有参政党特色的社会服务(3600字)

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浅谈具有参政党特色的社会服务 九三学社锦州社市委 曲晓鸣

[摘要]早在新民主主义革命时期和新中国成立初期，民主党派在社会服务方面就发挥过重大作用。那时的中国共产党还是一个主要由工农大众组成的政党，民主党派在专业技术知识方面存在比较优势。半个世纪过去了，中国共产党已经执政50多年，领导全国人民从事社会主义革命和建设事业取得了举世瞩目的伟大成就，特别是80年代后，通过干部的革命化、年轻化、知识化、专业化等一系列改革，中国共产党人才济济、朝气蓬勃，担任着党和国家的各级领导职务，熟悉情况，经验丰富。在这种新的历史条件下民主党派怎样才能与时俱进，探索出新时期社会服务新理念、新途径，这是民主党派成员所面临的新挑战。本文结合九三学社锦州市委多年以来的社会服务工作实践，论述了新时期民主党派社会服务的特色和一些具体做法。供广大党派成员参考。

[关键词]党派特色的社会服务 参政党特色的社会服务

社会服务的概念非常宽泛，无论是党政机关、社会团体、企事业单位，还是公民个人，从事的所有社会工作都可以称为社会服务。而民主党派的社会服务具有特殊的政治意义，是民主党派参政议政基本职能的延伸和拓展，是民主党派在国家政治生活和经济领域中发挥作用的另一种形式，也是民主党派“内增活力、外树形象”的有效途径。回顾本党派多年以来不断开拓创新的社会服务工作。我们认为，新时期参政党的社会服务，应当突出三个特色：

一、要突出服务特色

我国的政党制度是中国共产党领导下的多党合作制度，我国各政党有着共同的奋斗目标，在现阶段就是要共同致力于发展有中国特色的社会主义。为了实现这一目标，民主党派不能仅局限在党派范围内工作，而要站在更高的角度，以更加开阔的视野，关注社会公共利益，协助中国共产党为实现和维护人民的根本利益服务。我们认为：新时期民主党派社会服务的主要方向，应为“一个中心，两个重点”。

（一）以区域经济为中心开展社会服务

中共十七大强调：“要牢牢扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力”。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是民主党派参政议政的第一要务，同样也是民主党派社会服务工作的突破口。近年来,我们认真研究中共锦州市委、市政府“十一五规划”，围绕旅游、石油化工、铁合金、农产品深加、圭材料等支柱产业，开展“九地合作”。发挥党派的智力优势、科技优势，组织九三专家为锦州经济发展“号脉、会诊、开方”，并参与技术攻关、项目合作、引资引智，推动科企联姻、校企合作；依托锦州历史文化名城、优秀旅游城市、双拥模范城市等名片，挖掘工业文化、旅游文化、传统文化，建设文化大市、文化强市；服务经济发展的成果显著，多次受到市委和市政府的肯定与表彰。

（二）关注城市建设为重点开展服务。

锦州九三社员全部生活在市区以内，我们发现城市建设问题社会关注程度高、设计难度大、改革运作风险大，我们就持之以恒地搞好调查研究，特别是对重大典型事件的研究解剖，不断促进市区建设。通过深入调研我们发现，地震、火灾等突发灾难发生时，人员伤亡十分严重，据此，我们提出了在我市建立“应急避难所”的建议，利用公园、花园、绿地、文化体育广场、学校洞等安全地区及抗震能力非常强的地下人防设施，建立临时避难所，对提高全市的应急避难能力，完善城市功能，增强应对突发事件和各类自然灾害的能力，有着不可替代的作用，同时对提高公众的安全感，有效地促进社会和谐有着重大的意义。

（三）以改善民生、扶贫助困为重点开展社会服务 中共十七大报告号召全党，要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。这也是对党派社会服务工作提出了新的任务。近几年我们积极关注社济民生，体察民情民意，为改善百姓的生活环境奔走呼嚎，争取各级政府的关注。在我们的建议下锦州大专院校集中的松坡路有了通往火车站的公交车。医疗保险实现了“一卡通”。我们以“发挥优势，尽力而为，讲求实效，多办实事”为工作原则，为锦州地区的经济发展、社会进步，切实发挥了“联合、协调、推动、服务”的作用。

二、要突出参政党特色

民主党派组织社会服务，必须坚持与中国共产党的政治方向保持一致，必须配合、支持执政党和政府的中心工作。同时,民主党派也要在社会服务中发挥参政党的政治作用。为此，民主党派在社会服务中应强调三个方面的结合:

（一）社会服务要与参政议政相结合。

民主党派的社会服务工作，虽然是面向社会、面向基层、面向普通群众，但也要提升到履行参政党职能的高度，与参政议政结合起来。离开了参政议政这个中心，党派的社会服务工作就会失去方向和灵魂，就会等同于一般的社会团体和慈善机构的工作。社会服务使社员有机会接触社会热点问题，了解人民群众的所急、所需、所难，为我们开展调研、撰写调研报告、人大议案、政协提案、反映社情民意，提供了第一手材料，是我们开展参政议政的基础。

近年来，我们围绕锦州市委、政府中心工作和重点工作，选择社会关注、群众关心的热点难点问题，深入开展调查研究，为创新锦州提供新思路。在振兴锦州老工业基地、加快临港产业园区开发建设、就业与再就业、生态环境保护、旅游市场管理、医疗卫生事业改革和新农村建设等方面开展调查研究，完成调研报告２８篇，形成提案或建议１５８件，其中８８件被有关部门采纳，２０件得到省市主要领导的重视和批示。这些调查研究成果，为中共锦州市委、锦州市政府实施科学决策、建设新锦州提供了重要的参考依据。其中《关于加强我市科技创新能力建设》；《关于进一步发展壮大我市光彩事业的建议》；《关于进一步加快我市中水回用的建议》；调研充分、操作性强，具有前瞻性、科学性，得到相关部门的重视，被授予市政协重点提案和优秀调研成果奖。

（二）社会服务要与自身建设结合起来

基层组织建设，是民主党派自身建设的重点，也是难点。我们感到：把党派成员的本职工作、社会服务和参政议政有机地结合起来，是丰富基层组织活动内容，增强基层组织活力和凝聚力的有效途径。社会服务工作既为党派提供了发挥作用、扩大影响的良机，也为基层党派组织和社员提供了发挥专长、为社会多做贡献的平台。同时又成为培养和锻炼社员的重要载体，为我市发现、培养和锻炼后备干部提供了重要依据。目前我们已经把社会服务工作列入基层组织生活的重要内容，通过社会服务工作来发现、锻炼、培养人才。社市委在评定先进支社和优秀社员时，在选拔人才、推荐人才时，也将社会服务工作的成绩纳入考核项目之中。近几年，我们通过社会服务工作发现了一批有组织管理能力和参政议政潜能的社内中青年同志，将他们推上了基层支社或专委会领导岗位，推上了面向社会的各类特邀监督员岗位，有的还当选为市、县（区）人大代表或政协委员。

（三）社会服务要与建立经常性的工作机制结合起来

社会服务工作是九三的一项长期性的基础工作，需要密切结合特点，建立完善工作机制，实现社会服务工作的制度化、规范化和程序化。一是基层支社建立分管领导负责制，加强对社会服务工作的领导；二是从年度计划、工作开展、人才储备、总结工作等方面要有相应的制度，做到全年有计划，活动有规划，完成有总结，以保证服务工作有的放矢，有条不紊；三是横联纵合，借助外力，争取各级领导和相关部门的大力支持，以克服行政、经济等支撑条件的困难。遇到困难时可以寻求其他民主党派的支持，也可以寻求“肝胆相照、荣辱与共”的执政党的支持，充分利用各种资源，作为社会服务的补充力量。我们在组织“监狱帮教”活动中，与中共锦州市委宣传部、电视台、监狱党委统战部等部门取得联系，得到了大力支持，并将该活动在媒体上进行了宣传报道，外塑了九三良好的社会形象。

三、要突出本党派特色

民主党派掌握的资源有限，社会服务工作不可能面面俱到。我们应该选取最能体现本党派特色和优势、具有最大社会效益、最擅长和力所能及的项目，当然也是最能反映我们社会服务能力和水平的项目开展社会服务。

智力与科技优势是九三学社的界别优势，也是我们做好社会服务工作的基础。多年来，我们根据锦州九三人的自身优势，集中力量，因地制宜，持之以恒，努力做好一个地区、一个项目的工作开展，抓好一个社会服务的“点”，坚持多年，逐步铺开，一年上一个新台阶，创造出不同于其它党派、社会团体和慈善机构的九三自有“品牌”。如：连续十年的与锦州监狱联合帮教活动；长期不断的“四个一”扶贫助困活动和辽工大支社与锦州密封垫有限公司的校企合作，更是取得了良好的经济效益。

通过社会服务，我们为广大人民群众做好事、做实事，为党和政府拾遗补缺，为人民群众分忧解难，提高了九三学社的政治地位，充分展示了中国共产党领导下的多党合作制度的优越性。

作者简介：

曲晓鸣，女，1957年出生，学士学位，讲师 辽宁铁道学院支社副主委。

邮编：121000 通讯地址：辽宁省锦州市凌河区松坡里129号辽宁铁道职业技术学院

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