环境与经济的可持续发展(水)_水环境可持续发展

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环境保护与可持续发展教育 在中日以水为主题的环境与可持续发展教育研讨会上的致辞

2007年12月18日，由日本国际协力机构与北京师范大学地理学与遥感学学院共同主办的“以水为主题的环境与可持续发展教育中日研讨会”在北京召开。北京师范大学王民教授支持会议。国家环保总局宣教司副司长刘友宾出席会议并就环境保护和可持续发展教育发表演讲，以下为演讲全文。

环境保护与可持续发展教育

在中日以水为主题的环境与可持续发展教育研讨会上的致辞 刘友宾

以水为主题的环境与可持续发展教育研讨会上来自中日两国的环境和可持续发展教育专家汇聚一堂，交流经验，相互切磋，必将增进双方的理解，对推进中国的环境与可持续发展教育事业发挥积极的促进作用。

刚刚闭幕的中国共产党十七大把环境保护摆在了更加重要的战略位置。十七大报告把“经济增长的资源环境代价过大”列为国家经济社会发展前进中面临的首要突出困难和问题，把“建设生态文明”作为全面建设小康社会新要求的重要内容，把“环保上互相帮助、协力推进，共同呵护人类赖以生存的地球家园”作为始终不渝走和平发展道路的重要体现，十七大通过的党章修正案把“建设资源节约型、环境友好型社会”写入了党章总纲，标志着环境保护作为基本国策和国际合作的重要领域，已经列入了党和国家重要议事日程，成为中国社会主义现代化建设中急需解决的紧迫任务。

十七大报告提出，建设生态文明，让生态文明观念在全社会牢固树立，为新时期的环保工作指明了方向，也为环境和可持续发展教育提供了良好的发展机遇。环境与可持续发展教育是传播生态文明观念重要的精神工程。我们要深入思考环境保护与可持续发展教育的关系，掌握环境与可持续发展教育的时代要求，为建设环境友好型社会做出积极贡献。

环境保护是可持续发展教育的源头

1972年6月，联合国人类环境会议在瑞典首都斯德哥尔摩召开，会议通过了《人类环境宣言》，标志着人类社会对环境问题的觉醒，宣言把“为了这一代和将来的世世代代的利益”作为共同的信念和原则，这正是日后可持续发展理念的滥觞。1992年6月，联合国环境与发展会议在巴西里约热内卢召开，会议在重申《人类环境宣言》原则的基础上，通过了《里约环境与发展宣言》，进一步明确提出要“实现可持续的发展”。2002年9月，可持续发展世界首脑会议在南非约翰内斯堡召开，会议通过了《约翰内斯堡可持续发展宣言》，进一步重申了对可持续发展的承诺，并将“环境保护、社会与经济发展”作为推动可持续发展的三大基石，进一步丰富了可持续发展思想。从“为了这一代和将来的世世代代的利益”，到“实现可持续的发展”，再到将“环境保护、社会与经济发展”作为推动可持续发展的三大基石，30多年来，人类社会对环境问题的认识既一脉相承，又不断深化。正是对解决环境问题的不倦探索，可持续发展思想才应运而生。

环境保护是可持续发展教育的基础

可持续发展体现了人类社会对环境问题的深入思考，它不是就环境论环境，而是把环境问题放到经济发展、社会进步的大格局中通盘考虑。作为可持续发展的三大基石，环境保护、经济发展和社会进步之间互相联系，密不可分。《联合国人类环境会议》指出，“环境给予人维持生存的东西，并给他提供了在智力、道德、社会和精神等方面发展的机会”，“保护和改善环境是关系到全世界各国人民的幸福和经济发展的重要问题”。《里约环境与发展宣言》指出，“和平、发展和保护环境是互相依存和不可分割的”。《约翰内斯堡可持续发展宣言》强调，“消除贫困、改变消费和生产方式，保护和管理经济与社会发展所需的自然资源是可持续发展的中心目标，也是可持续发展的根本要求”。人类社会认识到，我们只有一个地球，自然资源是人类赖以生存繁衍的物质保障，离开了环境保护，经济发展、社会进步就失去了根基。必须把环境保护渗透到经济发展和社会进步的方方面面，才可能从根本上解决环境问题。可以说，可持续发展教育是对环境教育的再认识，是对环境教育的进一步加强。

环境保护是当前可持续发展教育的重点

可持续发展教育涉及面广，是一个长期的任务。在不同的发展时期，可持续发展教育有不同的侧重。改革开放以来，我国经济持续快速发展，社会主义民主和法制建设不断推进，人民群众生活质量大为改善。但同时，由于粗放型的经济增长方式尚未改变，一些地方和领导同志仍然以牺牲环境为代价换取经济增长，导致环境污染和生态破坏事故频发，全国环境形势依然严峻。环境保护已经成为影响经济发展和群众生活的突出问题，成为制约可持续发展的瓶颈。2005年2月，国务院印发了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，强调“经济社会发展必须与环境保护相协调”。2006年4月，召开了第六次全国环境保护大会，温家宝总理指出，作好新时期的环境保护工作，必须实现“三个转变”，即从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。国家“十一五”发展规划向人民做出庄严承诺，把二氧化硫和化学需氧量两项主要污染物消减10%作为约束型指标。十七大首次提出建设生态文明。环境保护已经成为党和国家的政治意愿和当务之急，成为开展可持续发展教育的时代要求和重要内容。

这次研讨会以水为主题，切合我国环境保护的实际。污染防治是新时期环保工作的重中之重，保障群众饮水安全是首要任务。加强中日之间水环境保护宣传教育的国际交流，对形成全社会参与水环境保护的良好社会风尚，推进中国可持续发展，建设环境友好型社会具有极为重要的现实意义。

一是引导公众正确看待水环境形势。当前，我国水环境形势依然严峻。要教育公众树立水环境忧患意识。同时，也要看到，水环境问题是发展中出现的问题，也必须在发展中解决。要引导公众用理性的、发展的、建设性眼光看待中国的水环境问题，树立解决中国水环境问题的信心和决心。

二是让公众了解水环境保护的政策措施。作为一个发展中大国，中国政府在发展经济的同时，采取了一系列措施解决水环境问题。特别是松花江水污染事件发生以后，在总结水污染防治的经验教训后，提出“让江河湖海休养生息”的政策措施，成为新时期中国水环境保护的重要战略部署。

三是在全社会树立保护水环境的道德观。水环境教育，既要传播相关的科学知识和法律法规，更要加强水环境伦理研究。只有保护水环境的道德观、价值观在全社会牢固树立，才能在公众心中激发起自觉自愿保护环境的热情和动力。

四是积极开展保护水环境的社会实践活动。保护水环境，离不开公众的积极参与。开展水环境可持续发展教育，提高全民环境意识，要积极探索公众参与的有效途径，并把公众参与程度作为检验工作成效的重要参照。

五是加强水环境保护教育的国际合作与交流。环境保护是全人类共同关心的话题。我们要积极借鉴包括日本在内的发达国家在水环境保护宣传教育方面的成功经验，研究水环境教育的特点和规律，发挥其解决水环境问题的特殊作用。