环境保护方法的历史提示_历史环境保护

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环境保护方法的历史提示

作者单位：沈阳市外国语学校

地址：沈阳市和平区南京南街135号 邮编：110005Email：Diegoqi@163.com

内容简介：本文力图从历史上寻找环境保护的方法，并从德国的环境保护作法寻找借鉴，总结出适用于现代社会的环境保护方法，以提示世人，建成环境保护的社会意识。

一、环境保护方法

环境是人类生存的必要条件。《中华人民共和国环境保护法》中把环境定义为“影响人类生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜、城市和乡村等”。按照其功能，可分为生活环境、生产环境和生态环境。人类的生存依赖环境，人类的活动也破坏环境和污染环境，甚至造成频繁的自然灾害，如洪水、干旱、沙尘暴、地震和臭氧洞等等，对当代人和后代人的可持续发展造成严重威胁。

并且科学地改良环境，使之适合人类社会的可持续发展。

二、保护环境的历史经验

进入文明时代以后，史书就记载了保护环境的经验和方法。

为了防止农业盲目发展，破坏生态环境，禁止砍伐森林和开垦草原，鼓励种植有利于环 保的农作物。面对环境的恶化，最早是希腊人开始觉醒。公元前590年左右，雅典城邦的执政官梭伦，下令提倡在坡地上种植橄榄和葡萄，反对种植谷物，以防止水土流失。

兴建水土保持工程。古代罗马人修建了集水坝、蓄水池来收集冬季的雨水以供夏季灌溉，还修筑了梯田和灌水工程。但是，这些水土保持工程由于种种原因或放弃不用，或缺乏维护而最终消失湮没了。正如古代埃及和古代巴比伦一样，环境恶化、水土流失造成的耕地减少也是古希腊和古罗马文明衰落和重要因素。

制定法律规范，禁止破坏环境和污染环境。公元前十八世纪古代巴比伦王国的《汉谟拉比法典》中有禁止鞋匠住在城内，防止污染城市生活环境的规定。中国西周时期的《伐崇

令》规定“毋坏屋，毋填井，毋伐树木，毋动六畜，有不如今者，死无赦。”反对破坏生态环境。

清醒认识人类的生存空间和生活资源是有限的，人口数量不可能无限制的增加。二千多年以前，古希腊思想家柏拉图、亚里士多德就曾发出告诫：人类的发展要与环境的承载能力相适应，人口应当保持适度的规模。然而，长期以来很少有人运用这个科学的认识指导实践。近两百多年来，人口急剧增加，早已超过了地球环境的承载能力，资源不足、环境恶化空前严重，专家预测二十一世纪中期现有资源就会枯竭。面对现实，我国政府提出了以人为本，运用科学发展观，有意识地协调人口与环境资源的关系，实行计划生育，实现可持续发展。运用科学的方法解决污染和破坏环境的问题，把教育放在优先发展的战略地位，提高人口素质，发展劳动密集型、知识技术密集型产业，限制资源消耗大，危害环境的产业，建设节约型社会。

建立环境保护主义理论和组织，形成环境保护社会氛围。西方发达国家的工业发展造成了环境恶化，使它们较早地认识到了保护环境的重要性。外国人犯的错误，我们不能再犯了，吸取外国历史的经验教训，走出一条新型的工业化道路。环境保护没有现成的系统的理论，它需要高新技术的支持和人类社会生活方式的整体改变，解决环境恶化的新问题。象德国，还成立了“绿党”，作为保护环境的政治组织，通过议会迫使政府采取环保政策。二十世纪七十年代，美国城市居民发起了抵制环境污染综合症的运动，并且建立了全国性的组织。几乎同时，欧洲国家也进行了关于反对空气污染和破坏森林的立法。1972年，第一次人类与环境联合国大会召开，通过了联合国环境计划。1992年，联合国环境和发展大会在巴西里约热内卢举行，要求各国政府采取有效措施，解决日趋严重的环境问题。大会通过了《二十一世纪议程》，倡导全球携手，保护和管理生态系统，求得持续发展。，1994年3月25日，国务院第16次常务会议讨论通过了《中国21世纪议程》，成为世界上第一个编制国别“21世纪议程”的国家。

西方发达国家的工业发展造成了环境恶化，使它们较早地认识到了保护环境的重要性。外国人犯的错误，我们不能再犯了，吸取外国历史的经验教训，走出一条新型的工业化道路。二十世纪五六十年代，在工业发达国家，出现了大量的公害事件，导致成千上万的人生病，甚至丧生。近些年来，发展中国家为了满足社会需求，盲目发展工业，也造成了环境恶化。前车之鉴，后事之师。在发展工业之前，首先要做好废物、废水、废气的排放、处理和再利用措施的准备，建立能够满足生产所必需的排泄系统和优美的投资环境，再科学规划工业区。

工业发展对环境的污染还在于它使用大量的石油和煤等燃料，近些年来核能被广泛应用，核试验区、核泄露和核废料都给自然界造成长期无法恢复的破坏。核污染、臭氧层洞和全球变暖需要全人类的共同努力，防止对环境的破坏。利用好太阳能，水电、风能、地热和潮汐等可再生的能源，既有利于保护环境，又有利于发展工业。

进行一次生活和生产观念的革命，走人类与自然相和谐的道路。要想追求生活的质量，就要增强保护好生活的环境责任感。发展生产不能以破坏生态环境为代价，生产活动也要改良和扩大生态环境，比如沧海变桑田，沙漠出绿洲，地下建城市。移民地外星球不敢奢望，在地球上扩展生存空间，还是可能的吧？

城市规模在扩大，人口越来越密集，处理垃圾是当务之急。本着谁污染谁治理的原则，做好生活和生产垃圾的排放处理工作。通过高新技术和制度创新，建立回收、再加工、重新利用垃圾、废弃物的公司和组织，拓宽社会发展的瓶颈，即将成为中国社会发展的热点。

三、借鉴德国环境保护的历史经验

德国是开展环境保护的历史最悠久的国家之一，也是世界上工业最发达，环保效果最好的国家之一，有许多历史经验值得借鉴。

二战后，德国经济发展很快，大多数西德人都是怀着希望和自豪感关注着经济奇迹般地发展。但是在60年代末，70年代初，经济的发展对土壤、空气、水的污染日益严重。70年代初环境问题最为突出，主要表现在三个方面，一是德国二氧化碳的排放量达到每年770万吨；二是河流、湖海等水域中的生物多样性急剧减少，以莱茵河水为例，原来水中有200多种鱼类，可是到了70年代初只剩下80多种；三是垃圾堆放场的垃圾滤液对周围土壤、地下水造成了污染。这和我们现在的环境情况非常相似。

于是人们开始对经济发展的后果产生了疑问，原先盛行的消费主义也开始受到批判，当越来越多的地带被水泥路面所覆盖，越来越多的水域被垃圾污染的时候，人们不再过多地关注生活水平，而是更多地谈论起生活质量，人们意识到环境成了最紧迫的问题。也就是从70年代开始，西德出台了一系列的环境保护方面的法律和法规，有1972年的>，1974年的>,1976的>,1983年的>.，1986年建立了联邦及各州的环保局，接来1994年把环保责任写入基本大法。

德国大约有8000部联邦和各州的环境法律、法规，除此之外，欧盟还有400个法规。这么多的法规，以至于没有人能够全部了解，政府部门大约有50万人在管理环保法律。令人欣喜的是这些法律的颁布得到了成功实施。二氧化碳的排放量就能说明问题，在1985年达到最高峰后从1990开始下降，从1971年时的770万吨，下降1995年的200万吨，又下降到了1996年180万吨。这与德国统一后，东德按照法律关闭了许多重污染工厂，另外许多工厂采用了合格的脱硫除尘设备有直接关系。

在交通方面，通过使用无铅汽油减少污染。目前德国无铅汽油使用率几乎达到100%，而且欧盟范围内汽车都要安装一个三通调节催化器，使二氧化碳、碳氢化合物、一氧化碳对空气的污染日益减少。氮氧化物大约降低了50％，虽然汽车从1970年的1500万辆增长到了1995年的4000万辆。

为了噪音，德国出台了一系列法律，包括把居民区定义为交通安宁区，在有标志的区域内汽车、飞机、机器都要降低噪音。另外日常生活中有一个“蓝色天使”标志告知消费者在购物时保证产品、机器和器具噪音小。

为保护海洋在内的水域，德国颁布了>，大力减少了废水中的有害物质与养料。市民也要交纳较贵的水费和污染，一个普通家庭一年支付大约500至600马克的水费。

德国是一个法制国家，环保法律很完善，对环保的经济投入也很大，除了上面提到的这些效果，另外获得的一个无形的结果就是公民和企业的环境意识提高了，工业界和经济界认识到经济和生态保护并不是互相对立的，良好的大气条件、水域和土地是经济可持续发展的前提。在德国直接与间接从事环境保护工作的大约有100万人，德国的环境高新技术产品在全世界领先，德国环保产业在其国际贸易中的比重约占18%以上。

另外还有一个数字可以说明德国企业界的环境意识。ISO是非政府国际标准化组织，其中ISO14000 是一个环境管理标准，在欧盟已3000多家企业取得了这一标准认证，而德国就占到了三分之二，超过 2000家。

德国环境政策的制定遵循三个原则：1.预防原则：环境政策的制定应做到防微杜渐，避免先污染后治理；2.肇事原则（责任原则）：给环境造成影响或损害的人要负责并承担避免或消除环境受损的费用； 3.合作原则：国家吸收经济界、公民以及社会团体参与解决环境问题，因为保护环境人人有责。其中肇事原则在德国的环境法律中表现最突出。

德国1991年颁布了>，这是产品责任原则首次在法律上被确定下来。据法律规定：商品包装的生产者和经营者有义务收回和利用使用过的产品。具体表现形式是除了可以退瓶的包装（类似于我们的啤酒瓶），在日常生活当中，几乎所有的食品、化妆品、各种日用品的塑料、玻璃、纸类外包装袋上都印有一个圆圈和一个箭头组成的圆形图案，这就是

绿点。有这个标志的商品，表示它的包装可以回收，也就是要求消费者把它放到盛包装物的分类垃圾箱里，绿点的实行是本着谁污染谁治理的原则进行的，因此消费者也负一定责任，在商品价格里也包含了一些回收费用。而回收这些包装的公司是企业界、经济界于1992年建立的私人组织，这个系统被称为“德国二元系统”（又叫双轨制，表示回收品中其中一部分可以再利用，还有一部分不能）。该公司的任务是从消费者那里收集使用过的包装材料，进行再生。这一法律实施的结果是：1991年至1995年每年减少了130万吨垃圾的包装：多用途包装的比例保持稳定； 1993年至1996年回收利用的包装将近2000万吨。住户的垃圾以及类似的工商业废料减少14%，利用率达到30%(1990年13.6%)。

使“绿点”得以顺利实施，使包装得以回收再利用的前提是垃圾分类。在法兰克福机场，就在机场候机大厅看到分类垃圾箱，每四个不锈钢的筒状垃圾箱连成一组，侧面分别写有玻璃、纸张、包装物及其他混合垃圾，除了写有这些名称，侧面还画着各类垃圾的示意图，每个垃圾箱里该放什么一目了然。在大街上的垃圾箱都是一字排开几个1立方米大小的深绿色铁质大箱子，侧面写有分类的名称。在洪堡学校可以看到是以垃圾的颜色来区分垃圾的不同种类，分类垃圾箱一般是与机场相同的四个类型，有些地方还要把不同颜色的玻璃瓶分开来放，还有专门为放废旧衣服而设立的垃圾箱，在一个生态居民小区里还有用废衣服做成的建筑防风材料。

在没有进行垃圾分类以前，德国垃圾的处理费用越来越高，于是在1985年政府决定逐步进行垃圾分类。玻璃和废纸在1985年就开始分类，1991年包装开始分类，现在的玻璃的再利用率最高达到90%，废纸达到60%，而塑料是50%。剩下的混合垃圾（即不可回收垃圾）由类似国营公司的垃圾搬运处负责。一年内汉堡一共处理了100万吨垃圾，其中80%焚烧。而焚烧的热量用来发电、供热，在剩下的废渣中30%用来进行建筑、铺路。“垃圾是放错地方的能源”这句话在德国已经得到了全面的证实，而且大大降低了垃圾处理的费用。在没有进行垃圾分类以前，一个家庭用于垃圾处理的费用是一年800马克左右，而现在是400马克。每个星期把旧报纸、包装物、各种废玻璃瓶分门别类地放在一个地方，等候回收公司收取。法律促进了能源的再用，法律鼓励了人们的环保行为。

从1985年开始的垃圾分类、从1991年开始的绿点系统，已经使废品的回收利用形成了良性循环。而于1994年制定并在1996年10月实施的>，则在整个国家经济运转中体现了肇事原则。循环经济法主要内容是从清除废料的路子回归循环经济，顾名思义是回收废品再利用，其结果是原料的资源得到了有效的保护，废料少的产品得到了开发，而从长远来看，整修消费和生产系统将被改造成一个循环经济。

德国从已经开始征收生态税，除风能、太阳能等可再生能源外，其他能源例如汽油、电能都要收取生态税，间接产品也不例外，比如1升汽油现在1.7马克，再加6芬尼的生态税。

四、总结

通过学习历史，增强环境保护意识，掌握环境保护的方法，并加以改革和创新，培养环境保护的社会意识，为中国的环境保护事业做出贡献。

作者简介：齐德高，男，1971年8月生，毕业于北京师范大学，历史学专业。

现在工作单位：沈阳市外国语学校，任历史教师。

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