15广州珠江新城金融商务区建设发展情况与展望_广州珠江新城建设历程
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2009 广州金融白皮书——金融发展形势与展望 1 广州珠江新城金融商务区建设发展情况与展望
广州市天河区人民政府珠江新城核心区建设办公室
根据市委、市政府关于2010 年基本建成珠江新城金融商务区的要求，近两年来，珠江新城中央商务区的建设加快了推进，区域基础设施建设不断完善，道路轨道建设不断改进，富力·卡尔顿和富力·君悦酒店两家五星级酒店先后开业，多座商务写字大楼陆续建成并投人使用，越来越多的中外资企业和金融机构人驻。珠江新城金融商务区逐渐走向成熟，其聚集效应和示范效应不断增强，总部经济集聚效应和放大效应不断凸显，并肩负起广东省委、省政府明确提出的要把广州建设成为带动全省、辐射华南、面向东南亚的区域性金融中心的光荣使命。
一、珠江新城金融商务区规划建设情况
珠江新城中央商务区坐落于广州城市新中轴线上，是广州市21 世纪中央商务区核心区域，原规划面积6.5 平方公里，包括广州大道以东、黄埔大道以南、华南快速干线以西、珠江以北的区域。2008 年，市政府对珠江新城进行重新规划，中央商务区的范围和功能延展至琶洲-员村地区（该地区总体规划范围共计23.6 平方公里，相当于珠江新城的3.5 倍），扩容后，广州21 世纪中央商务区的规划面积将达到30平方公里，珠江新城-琶洲-员村地区也被整体定位为广州中心城区现代服务业核心地区、国际化大都市最核心区域。
金融商务区是珠江新城中央商务区的核心，东起冼村路，西至华夏路，北起黄埔大道，南临珠江，占地面积约1.4 平方公里，规划有39 个建设项目，以高档商业、酒店、商务写字楼为主，总建筑面积约460 万平方米，提供总就业岗位超过18 万个。目前，所有项目已确定业主，32 个建设项目进人开发建设阶段。其中，第二少年宫、省农业银行大厦、富力盈隆大厦、富力中心大厦、富力君悦酒店、富力卡尔顿酒店、合景国际金融中心大厦7 个项目已竣工投人使用；珠江新城核心区市政交通项目、歌剧院、省博物馆、图书馆、西塔（广州国际金融中心）、省移动大楼、省烟草大厦、广晨国际大厦、省交通大厦等20 个项目2009 广州金融白皮书——金融发展形势与展望 2 正在施工；雅居乐大厦、侨鑫大厦等5 个项目计划2009 年上半年开工；其余7 个项目尚未启动（维家思广场为永久性临时建筑）。
随着商务楼宇的加快建设，珠江新城金融商务区内的交通设施也得到很大改善。南北走向的地铁三号线已开通，东西走向的地铁五号线、跨越珠江的猎德大桥、连接新电视塔和林和西路的旅客自动输送系统、珠江新城核心区市政交通项目、珠江新城核心区二层空中步行连廊、海心沙市民广场、珠江新城核心区集中供冷系统、珠江新城核心区真空垃圾收集系统等8 个项目正在加快建设，预计2010 年前全部建成并投人使用。
二、金融机构进驻珠江新城金融商务区情况
市委、市政府高度重视珠江新城金融商务区建设发展，为加快推动形成广州区域性金融中心，促进广州金融业快速发展并形成集聚效应，先后出台了一系列鼓励和扶持金融机构进驻珠江新城金融商务区的优惠政策。设立了广州市金融业发展专项资金，对进驻珠江新城金融商务区的金融机构总部或地区总部进行奖励，并对在金融商务区购置、自建或租赁办公用房的金融机构总部或地区总部进行补贴，以“真金白银”吸引金融机构进驻，推动该区域成为广州未来金融机构最为密集的地区。在2006 年发放12 %万元、2007 年发放2161 万元奖励和扶持资金基础上，2008 年，市政府继续拿出约3732 万元对新进驻金融商务区的金融机构总部和地区总部进行奖励。奖励力度的逐年加大，既说明了市政府推动珠江新城金融商务区加快形成的力度和决心，也说明了金融商务区的集聚效应不断增强。相信2009 年发放的奖励和扶持资金将会更多。
随着珠江新城建设的推进和一系列政策的出台，金融商务区发展环境不断优化，区域建设日趋成熟，越来越多的中外资企业选址珠江新城，香港周生生珠宝广州公司、中国联通等已人驻，市房地产交易中心、市政务中心、市财政局等已落户，珠江新城中央商务区的功能正在不断显现。同时，中外资金融机构人驻金融商务区的热情持续高涨，广州市农村信用合作联社、中国农业银行广东省分行、三井住友银行广州分行等12 家银行类金融机构，华安财产保险股份有限公司广东分公司、太平洋安泰人寿保险有限公司广东分公司、都邦财产保险股份有限公司广东分公司等10 家保险类金融机构，珠江期货经纪有限公司、广晨期货经纪2009 广州金融白皮书——金融发展形势与展望 3 公司、大连商品交易所广州发展与服务总部等5 家证券期货类金融机构，以及南方电网财务公司1 家非银行类金融机构等，截至2008 年末合计28 家金融机构总部和地区总部纷纷选址落户珠江新城金融商务区，在这里扎堆集聚，生根发展。此外，还有招商银行、交通银行、摩根大通银行等不少金融机构计划在近期内进驻落户金融商务区。
三、珠江新城金融商务区2009 年展望
作为21 世纪广州市中央商务区（21GCBD）核心组成部分的珠江新城金融商务区，是集国际金融、贸易、商业、文娱、行政、酒店和居住等城市一级功能设施于一体，推动国际文化交流与合作的基地，是广州市“十一五”规划重点发展区域之一。随着广州市经济社会的快速发展、传统产业的不断转型升级和现代产业体系的加快建立，特别是喜迎2010 年第十六届亚运会，广州的城市建设面临着新的发展机遇，这必将推动作为百业之母的金融业快速发展。应该说，2009 年是珠江新城金融商务区建设的关键年。
（一）加快基础设施商务配套建设，打造一流发展环境
充分发挥珠江新城核心区建设办公室统筹协调作用，按照“统一规划、协调建设、分项实施、综合配套、资源共享、高效管理”的原则推进珠江新城金融商务区内的各项建设工作。
一是完善珠江新城内外部交通网络。加快推动建设花城大道、临江大道东延长线、猎德大桥和旅客自动输送系统等一批重要交通基础设施，确保珠江新城进出交通畅顺。建设珠江新城地下空间、海心沙市民广场等交通系统工程，整合区内各种设施和建筑，形成有机统一的公共空间体系。建立人行、车行和地下轨道交通等多层次立体交通体系，实现人、车分流，实现过境交通、内部交通不交织，确保内部交通顺畅。完善静态交通体系，努力解决停车难问题。
二是加快推动珠江新城商务区商务楼宇的开发建设。协助已启动的项目按计划推进，督促未启动的项目抓紧开发建设，严格要求迟迟不开发的地块，考虑采取收地等措施敦促动工。推动广州国际金融中心（西塔）顺利建设完工，保证其2009 年底投人使用，使其成为广州金融机构总部或地区总部集中地，进一步提2009 广州金融白皮书——金融发展形势与展望 4 升珠江新城金融商务区的知名度和影响力。加快推进广州最大“城市客厅”― 珠江新城中央广场和以珠江新城超高双塔为代表的高档商务办公建筑群的建设，推动省博物馆、图书馆等公共设施项目和烟草大厦、广晟大厦、交通大厦等高档写字楼建设，构筑完善的企业发展空间和载体，促使更多的中外资企业落户，从而为金融业的发展提供丰富的客户资源。三是完善金融商务区内能源等基础设施。建设珠江新城垃圾收集、集中供冷、太阳能发电、风能发电等环保能源系统，实现节能减排，优化空气，提供优良办公环境。完善道路绿化整治，形成花园式中央商务区优美环境。
（二）完善落实各项优惠政策措施，形成强大政策推力
一方面，加快推进金融监管部门人驻。突出重点，在成功争取广东证监局落户金融商务区基础上，积极争取中国人民银行广州分行、广东保监局和广东银监局等金融监管部门进驻珠江新城金融商务区。通过“一行三局”的进驻，使珠江新城金融商务区成为区域性金融中心的管理中枢。同时，借“一行三局”的进驻带动银行、证券、保险等金融机构的陆续进驻，推动形成强大的集聚效应。
另一方面，用足用活各级政府支持金融业发展的政策措施。继续认真贯彻落实省、市政府发展金融业、建设区域性金融中心的精神，推动《关于进一步推动广州金融业发展的实施细则》出台，用足用好用活相关奖励。认真落实《天河区关于支持珠江新城金融商务区发展的配套办法》和《天河区关于促进高端服务业发展的若干措施》，对进驻金融商务区的金融机构给予奖励和补贴，提供包括给予优惠医疗服务和办事优先卡等在内的优惠政策。在市政府为进驻珠江新城的金融机构总部和地区总部进行奖励和补贴基础上，认真落实天河区政府对新落户天河并进驻珠江新城金融商务区的银行、保险、证券类金融机构一次性给予100 万元人民币奖励，对市级以上（含市级）金融机构地区总部一次性给予50 万元人民币奖励等相关政策。
（三）加强信用体系建设，优化金融商务发展环境
加强服务，协调人民银行、政府部门、金融机构、中介组织共同推进社会信用体系建设，完善企业和个人信用诚信体系。加大保护金融债权和打击金融犯罪行为的力度，完善金融机构内控机制和风险管理，加强对金融从业人员的道德、法律教育，不断优化金融发展生态环境。积极探索创新珠江新城金融商务区管理2009 广州金融白皮书——金融发展形势与展望 5 方式，采取社区化、信息化管理，为进驻珠江新城金融商务区的金融机构提供舒适便捷的综合服务。
（四）提供优质高效服务，搭建良好公共服务平台
利用广州国际金融中心等重要载体，通过招商会、座谈会、研讨会等多种形式加大对金融商务区的宣传力度，积极推动市内现有金融机构进驻珠江新城金融商务区，努力争取来穗新设立的金融机构落户珠江新城金融商务区。加强与落户珠江新城金融商务区的中外资金融机构的沟通联系，了解企业信息和发展过程中遇到的问题和困难，及时协助解决。建立金融机构基本资料数据库和金融商务区内土地开发、写字楼租售等信息库，及时将相关情况反馈给中外资企业和金融机构。加强与计划进驻和尚未进驻珠江新城金融商务区的银行、保险、证券期货公司等金融机构及相关后台服务中心的沟通联系，协助办理工商登记等手续，促成其早日进驻珠江新城金融商务区。
（林志云 朱 苑 潘华玲 朱志刚 梁沛强 陈 强）
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