稳定物价_物价稳定

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稳定物价 保障民生热点专题

【背景材料】

一．国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知

2010年7升，加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活负担。为切实维护广大人民群众根本利益、保持社会和谐稳定，2010年11月20日，国务院下发通知，要求各地区、各部门要充分认识稳定市场价格的重要性和紧迫性，及时采取有力措施，坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合，实施短期应急措施与建立长效机制相结合，理顺价格关系与保障群众基本生活相结合，维护企业正常经营活动与打击价格违法行为相结合，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，进一步做好价格调控监管工作。

1、大力发展农业生产进一步落实扶持农业生产的各项政策措施，巩固和加强农业基础地位，保持农业稳定发展。

2、稳定农副产品供应各地区要保持地方储备粮油的投放力度，落实小包装成品粮油储备制度。保障市场供应。

3、降低农副产品流通成本完善鲜活农产品运输绿色通道政策。自2010年12月1日起，所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费；将马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生列入绿色通道品种目录。要进一步规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。

4、保障化肥生产供应继续实行化肥生产用电、用气和铁路运输价格优惠政策，保障化肥企业正常生产用电、用气供应，不得对化肥企业拉闸限电。控制化肥出口。切实落实化肥淡季储备政策和计划安排。

5、做好煤电油气运协调工作进一步发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，加强组织协调，搞好运力衔接，确保冬春季能源供应。要确保城乡居民生活和企业正常生产的电力供应，不得随意拉闸限电。

6、发放价格临时补贴根据实际情况，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴。对财政有困难的中西部地区，由中央财政给予适当补助。

7、建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制各地区要根据基本生活费用价格指数变动情况，尽快建立和完善最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制。逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。

8、继续落实规范收费的各项规定清理和取消不合理收费项目。对各级政府批准的收费项目，根据实际情况适当降低收费标准。

9、积极稳妥推进价格改革有关部门和地方要把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度，对已经确定的调价方案，要充分考虑社会承受能力，完善配套措施，审慎出台。必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。

10、规范农产品经营和深加工秩序整顿主要农产品收购秩序，严格粮食收购资格审核；落实经营者最高库存量的规定，加强粮食收购资金监管；取缔无证照收购加工棉花的行为。对玉米深加工企业进行全面清理，关停违规建设的玉米深加工企业。

11、加强农产品期货和电子交易市场监管完善农产品期货市场交易规则，严厉打击操纵市场等违法违规行为，抑制过度投机。研究制定规范农产品电子交易市场管理办法，清理整顿电子交易市场，取缔非法交易。

12、健全价格监管法规尽快出台《政府制定价格成本监审条例》，强化成本监管。抓紧修订《价格违法行为行政处罚规定》，将捏造、散布涨价信息的行为纳入价格监管范围，增强处罚的针对性，加大处罚力度。

13、加强价格监督检查和反价格垄断执法强化价格监管力量，重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作事件，维护市场和价格秩序。

14、完善价格信息发布制度加强价格监测预警，建立健全价格新闻披露机制，及时公布市场价格情况，客观分析价格变动趋势，准确阐释价格政策，澄清不实报道，稳定社会预期。

15、切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮

子”市长负责制各地区要把稳定价格工作列入重要议事日程，建立协调机制，加强监测预警，及时研究制定价格应急预案，依法完善价格调节基金管理，增强价格调控监管能力。

16、建立市场价格调控部际联席会议制度有关部门要加强协调、密切配合，各司其职、各负其责，确保国务院确定的稳定消费价格总水平、保障群众基本生活各项政策措施落实到位。

二．推升物价的五大主力

1． 游资之说从10月CPI上涨4.4来看，其中食品价格上涨10.1%。食品价格占CPI权重34%，其价格的波动带动了CPI的快速攀升。农产品上涨，游资炒作和不法经营者采取欺诈、串通、哄抬、囤积等不正当手段操纵相关商品价格，是直接推手。目前市场上的流动性相对充裕，在楼市降温、股市低迷的情况下，社会上的游资容易把目光投向农产品。

2． 信贷狂潮2009年，全国商业银行信贷增长达到9.6万亿元，同比增长超过27%，较GDP增速高出近20个百分点。即使是今年以来央行开始对信贷进行收缩，但月贷款增量仍维持在5000多亿元以上。目前货币超发引发物价上涨恶果已经显现。目前物价上涨根源在于货币发行量太大，这是导致物价快速上涨的主要原因。3． 货币供应从1979年到2009年，中国的GDP增长了93.41倍，但从1985年到2010年，中国的广义货币供应量却增长了814倍。显示中国已成为世界上广义货币供应量最大国家的同时，也进一步加剧了国内的通胀之势。为何中国的货币供应如此之高？ 1995年以来，中国形成了出口导向、被动超发货币的经济模式，通胀经济是被动超发货币的恶果。今天中国广义货币超过60万亿元人民币，相当于GDP的1.6到1.8倍，广义货币与GDP之比全球最高。4．美国输出催生通胀的外部力量。11月4日，美联储宣布推出第二轮量化宽松货币政策。由于美元在很多国家具备外储功能，使得包括中国在内的各新兴经济体的决策者和研究专家们，不得不面临更为复杂艰难的流动性泛滥和高通胀挑战。今年10月份，“金砖四国”中的中国CPI达到4.4%，但巴西、俄罗斯、印度CPI涨幅分别达到了5.2%、7.5%和9.8%，大大超出了各预设通胀目标，其中印度食品价格涨幅连续52周超10%。今年8月以来，美元超发形成的贬值，已经撬动大宗商品价格上涨。热钱流入进行短期套利，也让发展中国家恐慌。5．成本推动成本上涨，也被认为是本轮通胀的基础性因素。截至9月，全国已经有27个省市区上调了劳动力最低工资标准，而且国家已连续几年提高粮食最低收购价。流动性过多只是当前物价上涨的一个短期因素，长期来说，成本上升才是物价上涨的真正推手。

三．联合行动遏制消费价格上涨

1、国家发改委：派出督查组分赴价格涨幅较大地区，进行检查督导，稳定消费价格总水平。

2、财政部：会同民政部指导各地采取适当调整城乡低保标准或补助水平、发放临时生活补助、一次性补贴等措施。

3、铁道部：承诺克服运力紧张等困难，全力保障煤炭等关系国计民生的重点物资运输。

4、农业部：保障农产品有效供给，抓好冬季蔬菜生产，增加越冬蔬菜供应。

5、商

务部：制定保障生活必需品市场供应方案，对蔬菜价格实行每日监测、并及时进行储备投放。

6、工商总局：严厉打击农产品市场中的囤积居奇、哄抬价格等。

7、国家粮食局：派工作检查组分赴秋粮主产区指导，加大政策性粮食市场投放力度。

8、中国人民银行：11月19日，决定上调金融机构存款准备金率0.5个百分点。这是央行9天内第二次上调存款准备金率。直接指向了“遏制物价上涨”。9，国务院：11月20日调控物价“国十六条”组合拳出击，增加低收入人群补贴、价格管制和加强监管防止囤积投机等举措纷纷出台。10 ．中共中央政治局： 12月3日召开会议，中国明年的货币政策立场将从目前的“适度宽松”回归“稳健”。这意味着，刺激政策退出，防范通胀成为当前重中之重。