江津成就和措施_江津成就

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江津打造“千亿工业强区” 2015年GDP将达700亿元

2010-12-24 15:04:50

过去3年，江津GDP年均增长16.8%，江津已进入了高速增长阶段和黄金发展期。未来几年，江津的GDP增速都会保持这个速度，2012年将达到450亿元，2015年达到700亿元。

根据重庆市委、市政府对江津发展的定位，江津区确定了建设“一江两岸”区域性中心大城市、打造千亿工业强区、推进城乡统筹发展三大发展战略，以此统揽江津“加快”和“率先”发展。过去3年，江津GDP年均增长16.8%，江津已进入了高速增长阶段和黄金发展期。未来几年，江津的GDP增速都会保持这个速度，2012年将达到450亿元，2015年达到700亿元。

一、新形势下看江津

江津1950年至1960年，为江津专署所在地，1992年撤县设市。2003年，被确定为六大区域性中心城市之一。2006年，撤市设区。这些重大部署，是市委、市政府对江津的厚望，赋予了江津加快发展新的重大机遇，开启了江津跨越式发展的新征程。

在深入贯彻落实科学发展观，全面落实胡锦涛总书记“314” 总体部署、国发3号文件，以及重庆设立“两江新区”，掀起直辖十年后新一轮大开放、大发展的新形势下，从区域经济发展的角度，江津具备以下优势：

（一）半小时江津。江津扼渝泸，接滇黔，城区距重庆主城42公里、江北国际机场70公里。江津迎宾长江大桥、重庆外环高速公路、渝泸高速公路相继建成通车后，到重庆主城车程不到30分钟。距离重庆最近的双福新区地处重庆外环与内环之间，距重庆主城只有15分钟车程。长江黄金水道在境内有127公里，成渝、渝黔铁路135公里过境，紧邻成渝高速、渝黔高速，重庆外环、渝滇高速交汇于此，水、公、铁联运交通优势十分明显。“半小时江津”从根本上改变了江津的区位条件，为我们承接重庆这个特大城市的拉动和辐射提供了十分有利的条件。为此，我们深入研究江苏昆山、上海松江发展模式，将市委、市政府建设区域性中心城市的要求与江津“半小时江津”优势结合起来，积极转变城市发展理念，沿外环高速布局城市，靠近主城、融入主城，建设重庆市卫星城市和区域性中心城市。

（二）人文江津。江津建县1500多年的历史和万里长江第一要津的特殊地理环境，赋予了独具特色的巴蜀文化。一是帅乡。共和国开国元勋聂荣臻在江津生活了19年，并在此走上探索革命真理的道路。二是院士之乡。在江津学习、生活过的全国“两院”院士9名，江津籍“两院”院士5名，分别占重庆总数的三分之一和一半以上。三是陈独秀寓居之地。中国共产党创始人之一的陈独秀晚年寓居江津并在江津逝世。四是联圣之乡。江津群众楹联创作异常活跃，清朝文人钟云舫创作了1612字的“天下第一长联”，被称为“联圣”，与诗圣杜甫、书圣王曦之、画圣吴道子并称为“中国文坛四圣”。名人文化、红色文化、楹联文化等特色文化，赋予了江津厚重的历史文化底蕴。

（三）大城市江津。江津城区依山傍水，是典型的半岛型山水园林城市。万里长江呈“几”字型绕城而过，江城、江水、江景赋予了江津建设山水园林城市的天然优势。境内拥有2万多公顷的森林氧吧——四面山国家级旅游风景名胜区，是中国优秀旅游城市，四次荣获“全国双拥模范城”，江津滨江路被评为中国人居范例奖。按照江津区城市总体规划

（2007-2020），至2020年，江津将建设成为“1小时经济圈”增长极核的重要组成部分，重庆重要的现代制造业基地、能源基地、物流基地和“1小时经济圈”辐射川南和黔北地区的重要节点，成为具有卫星城特点的区域性中心大城市。

撤市设区以来，全区干部群众高昂激情，团结奋斗，扎实工作，通过三年来的实干苦干，江津的发展进入了快速增长阶段。三年来GDP年均增长16.8%，即使在金融危机严重影响下的2009年仍然达到249.3亿元，同比增长16.5%。全区财政收入一年一个新台阶，分别达到12.9亿、18.8亿、25.4亿，增速分别达到59%、46.4%、34.6%；固定资产投资分别达到107.3亿、145.2亿、197亿，增速分别达到32.9%、35.3%、35.7%，其中工业投资分别达到55.9亿、59亿、84.4亿，增速分别为31.4%、5.6%、43.1%，今年工业投资将达到120亿，四年内增长了3倍。

今年1-9月，全区GDP达到221亿元，同比增长18.4%；完成工业总产值383.9亿元，增速38.1%；完成规模以上工业总产值310亿元，增长38.9%；完成工业增加值110亿元，占GDP的49.7%；完成固定资产投资166.4亿元，增长35.8%；工业投资74.3亿元，增长21%；完成地方财政收入24亿元，增长50.6%，全年财政收入可望超过40亿元，四年增长了5倍。城镇居民人均可支配收入12696元，增长11.4%；农村居民人均现金收入6161元，增长17%。数据表明，江津已进入了高速增长阶段和黄金发展期。未来几年，江津的GDP增速都会保持这个速度，2012年将达到450亿元，2015年达到700亿元。

二、江津加快发展的“三大战略”

根据市委、市政府对江津发展的定位，江津确定了建设“一江两岸”区域性中心大城市、打造千亿工业强区、推进城乡统筹发展三大发展战略，以此统揽江津“加快”和“率先”发展。

（一）突围半岛，跨江北上，建设“一江两岸”区域性中心大城市

千年以来，江津困居江南一隅的几江半岛，面积不过10余平方公里，离区域性中心城市的要求差距甚大。市委赋予江津建设区域性中心城市的重大使命，这就需要我们研究什么是区域性中心城市，就必须拉开大城市框架。一是突围半岛，走出几江，跨江北上。城市走向何去何从，一直困扰着江津。向南、向东发展，虽相对容易拓展，无法实现就近连接高速公路的意图，无法发挥“半小时江津”的区位优势，不利于靠近重庆主城发展。江津要建设区域性中心城市，必须突围半岛，走出几江，跨江北上，在规划观念上实现从建设中小城市（县城）向建设区域性中心大城市转变，从偏居江南一隅的县城向“一江两岸”城市布局转变。因此，我们发挥“江城、江水、江景”的天然优势，进一步调整了城市总体规划，由过去组团式分散发展调整为集中成片发展，凸显了“融入主城、一江两岸、江城江景、森林城市”的城市特色，将江津城市规模由50平方公里扩大到68平方公里，人口规模达到70万人。为了把新城区规划好，投资近2000万元，通过国际招标规划滨江新城和双福新区，塑造城市建设的新亮点。二是抓好骨架工程建设，拉开“一江两岸”大城市框架。着力实施一批推动城市拓展的骨架工程，启动一批连接主城和周边的重点交通项目，迅速拉开“一江两岸”大城市框架。目前，九（龙坡）江（津）大道、外环高速、渝泸高速江津至白沙段、先锋连接线已建成通车，迎宾长江大桥、西（彭）江（津）大道、滨江新城南北大道已开工建设。重庆城市轨道交通5号线（北部新区鸳鸯-江津）将提前规划建设。我们还将加快建设预留轻轨通道的几江长江大桥。几江长江大桥开工后，区域性中心大城市所有的框架性工程都已启动。三是“城市建设大干年”。根据市委、市政府“城市建设全面发力”的要求，我们把2010年作为“城市建设大干年”，大力实施城市建设十大工程，推

进城市建设全面提速、大干快干。同时，实施几江旧城区上档升级，完善几江东部新城配套设施，加快推进城市商圈建设，切实完善城市功能，加快聚集人气和商气，全面改善和提升城市形象。

（二）打造“千亿工业强区”，增强区域性中心大城市的吸引力和辐射力

按照区域性中心城市发展的普遍规律，工业总产值应达到1000亿以上，才能具有吸引辐射力。但是，江津在撤市设区之初，工业总产值仅有164亿元，与区域性中心城市的要求差距较大。为此，2007年我们提出打造千亿工业强区的目标，通过三年来的不懈奋斗，工业高速增长，现已成为支撑江津加快发展的第一经济。一是狠抓三大工业园。以德感、双福、珞璜三大工业园组成的江津工业园区，不仅是江津打造千亿工业的载体，也是江津经济的增长极。近几年，我们投资了53.8亿元用于园区基础设施建设，吸引了一大批国内外知名企业入驻。目前，园区共入驻企业460户，已投产262户，连续四年实现经济指标翻番，连续七年跻身重庆十强特色工业园区。三大工业园区已经成为江津打造千亿工业强区的主战场。二是狠抓“4个300亿”。存量企业产值300亿：重齿、潍柴、珞璜电厂；新投产企业产值300亿：玖龙纸业、龙煜铜管、润通动力；即将投产企业产值300亿：渝安汽车、重庆建工、益海嘉里；在建企业产值300亿：东方光大、中粮集团、光伏电池、铁马汽车。三是狠抓工业投资拉动。2007年以来工业投资占固定资产投资的比例每年均在50%左右，为工业可持续发展夯实了坚实基础，三年工业总产值分别达到215.5亿、302.2亿、410亿，增速分别达到31.4%、40.2%、35.8%，今年全区工业总产值将超过550亿，2011年将达到750亿，预计2012年将达到1000亿，2015年将达到2000亿。四是狠抓规模企业扩张。2007年以来，规模以上企业分别增加14家、88家、50家，今年可望增加100家，新增规模以上企业数基本达到百强县的发展水平。

（三）城市资金下乡，农村人口进城，加快城乡统筹发展步伐

江津现有农村人口108万人，城乡二元结构明显，城乡差距还比较大。通过近年来的探索，我们认为，江津统筹城乡发展，核心是土地，突破是农民变市民。为此，我区重点从“引导农村人口进城、促进城市资金下乡”这两方面入手，努力推动统筹城乡改革发展取得突破。一是建立重庆最大的现代农业园区。把250平方公里的现代农业园区作为城乡统筹发展的载体，以招商引资和机制创新探索新的发展模式。先后引进美国熙可、美国瀚阳、德国亨嘉、香港瑞恩、澳门恒河、中国铁牛等农业龙头企业30家，合同引资超过260亿。2008、2009连续两年在“重庆·中国西部国际农产品交易会”上成为签约金额最多、签约项目最大的区县，签约金额占全市总额的50%以上。目前现代农业园区土地规模经营超过了2万亩，实现投资超过4亿元。二是产生了全国第一张“地票”。在市委、市政府的领导下，重庆创新了“地票”制度。我们把加快农村宅基地复垦置换作为推进城乡统筹的突破口，引导和鼓励农户走出大山，推进集中居住。全区复垦农村建设用地8000余亩，不仅新增了耕地，改善了农民居住条件，而且还优化了城乡空间布局，有效用活了农村闲置土地。2008年12月重庆农村土地交易第一张地票出自江津。截至目前，江津区复垦农村建设用地部分上市交易后，获地票收益2.9亿元，用于补偿农民和农村基础设施建设。三是加快农民转户入城步伐。全面贯彻落实市政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见，结合江津实际，加快城市资金下乡、农民进城的联动改革。出台了“1+3+X”配套措施，加快农民工、大中专毕业生、宅基地复垦置换农户、征地拆迁户的转户步伐。今年的目标是转户10万人，明年转户10万人，目前已转户3380户1万余人，位居全市前列。

三、江津加快发展的措施办法

（一）科学布局加快发展的十大主战场，四大班子都是加快发展的火车头。我们确定了双福城市副中心、江津滨江新城、城市商圈建设、工业园区发展、现代农业园区建设、东部新城建设、旧城上档升级工程、四面山旅游产业发展、镇街经济社会发展、白沙职教园和支坪组团建设等江津加快发展的十大主战场。明确经济发展的十大主战场分别有一位常委或副区长挂帅指挥，每个战场均明确了近期远期目标、不同的工作责任制、考核奖励办法和政策机制，分线作战，强力推进，切实做到投资项目有载体，干事创业有平台，加快发展有支撑。明确四大班子都是推进江津加快发展的火车头，四大班子成员都要抓招商、抓项目、抓发展，共同承担加快发展的责任，形成党委加强领导，四大班子齐头并进的工作格局。

（二）深入开展“唱读讲传”活动，切实践行“江津精神”，提振加快发展的精气神。薄书记说过，勇气有时比智慧还重要。在当前江津正处于高速发展的关键时期和黄金时期，我们始终把凝聚精神、统一思想、昂扬斗志、提振干劲作为加快发展的重要举措。一是广泛开展“唱读讲传”活动。通过举办“聚奎大讲堂”、白沙“万人红歌会”，评选“江津发展功臣奖”、“抗震救灾英雄”等活动，在全社会掀起“唱读讲传”的热潮，提振全区上下干事创业、加快发展的精气神。二是培育“勇创新业、敢争第一”的江津精神。结合江津经济高速增长、各方面工作都要全面加强的实际，秉承聂帅精神，深入开展江津精神大讨论，培育“勇创新业、敢争第一”的江津精神，鼓励全区干群争当加快发展的英雄、干事创业的英雄，鼓励大家事事争第一，人人当先进，凝聚加快发展的强大合力。

（三）建万亩公园，万人捐资绿化长江，着力建设“森林江津”。按照薄书记的要求，要通过建设“森林重庆”改变重庆的小气候，让重庆由“大火炉”变成“大氧吧”。江津的气候和重庆一样，今年甚至创造了全国第一高温。因此，我们大力实施“森林江津”建设，决心把江津由“大火炉”变成“大氧吧”。今年，我们的工作重点是建万亩公园、栽万棵大树、万人捐资绿化长江。一是万亩公园。“两山公园”：篆山坪公园5000亩、艾坪山公园6000亩；“两湖公园”：圣泉湖公园1000亩、大岭湖公园2000亩，公园面积超过1.4万亩。二是万人捐资绿化长江。积极响应“绿化长江·重庆行动”，开展“万人捐资”活动，向全社会筹集资金1.6亿元，绿化127公里长江，占全市的1/5。

（四）建设“两桥”，拉通干道，引进轻轨，加快构建“畅通江津”。围绕几江半岛、滨江新城、双福新区三大板块，着力实施一批推动城市拓展的骨架工程。一是加快建设城市跨江北上的迎宾长江大桥、几江长江大桥。目前，投资25亿元的迎宾长江大桥已进入主桥墩水上施工阶段，投资20亿元的几江长江大桥也将于于今年年底前开始施工。二是拉通干道，搭建“一江两岸”大城市骨架。连接主的九江大道、绕城高速、渝泸高速，连接绕城高速、渝泸高速的江津先锋连接线已建成通车；投资5亿元的西（彭）江（津）大道、投资5.5亿的滨江新城南北大道、投资1.5亿元的滨江新城滨洲路、投资2.2亿元的圣泉路等主骨架道路相继开工。三是引进轻轨，加快融入重庆主城的步伐。积极争取轻轨提前进入江津，并在迎宾长江大桥和几江长江大桥上预留了轻轨通道。届时，“一江两岸”的区域性中心大城市框架全面搭建，“畅通江津”的目标全面实现，“半小时江津”的区位优势进一步凸显。

（五）建公租房，抓环境整治，全力推进“宜居江津”建设。薄书记指出，建设“宜居重庆”不仅是民生问题，同时也是经济问题，建设“宜居重庆”首先是要解决广大群众有房居住的问题。按照薄书记的要求，我们大力实施以公租房为主的住房建设，着力改善城市环境，打造“宜居江津”。一是“四个一批”，切实解决城乡居民住“蜗居”、成“房奴”的问题。通过“公租房解决一批、廉租房保障一批、巴渝新居和农村危旧房改造一批、商品房提供一批”的办法，三年建设公租房130万平方米，廉租房44万平方米，集中建设巴渝新居1.5万套，改造农村危旧房1.5万户，建中小户型占70%以上的普通商品

住房500万平方米。今年50万平方米公租房已全面启动，其中南华新居公租房就达45万平方米，13.7万平方米廉租房已全面动工建设，开工建设巴渝新居800套，改造农村危旧房近1300户。二是实施“一周不擦皮鞋”工程。投入3亿多元，开展旧城上档升级，实施道路“白改黑”，加强城区扬尘、污染治理，努力实现“一周不擦皮鞋”目标。三是打造重庆最美街道。发挥“半城抱山、一水绕城、十里滨江”的城市特色，实施江津滨江路建筑立面综合整治，把滨江路打造成“十里长堤、十里风情”的绿色风景带。

（六）维护稳定，扫黑除恶，阳光警务，加快建设“平安江津”。集中力量处置“一特三大”等信访突出问题，信访稳定工作被评为全市党政“大下访活动”目标考核一等奖，今年已化解市级交办信访积案息诉息访率达70%以上。深入开展破案攻坚行动，2009年共打击涉黑涉恶案件23件71人，现行命案全破，破历年案全市第一。实施阳光警务建设，打造雷锋式警察队伍。推广交巡警制度，设立7个交巡警平台，提高群众见警率。建立一系列校警联动的校园安全保障机制，有效保证了校园安全。

（七）提升教育，改善医疗，全民健身，全面打造“健康江津”。适应区域性中心大城市建设需要，积极引进高校，重庆交通大学、能源职业学院等8所高校入驻江津。今后两年，将撤并村小160所，新建寄宿制学校25所，迁建新建中小学10所，启动20万平方米操场硬化和15块标准跑道塑胶运动场地工程建设，完成140个行政村的“农民体育健身工程”建设任务。不断完善城市功能，几江中学、体育场、妇幼保健院已竣工投入使用，区中心医院、区中医院按照“三甲”标准加快实施迁建工程，“一镇一中心、一社区一中心”目标基本实现。积极申报“中国长寿之乡”称号，力争成为我国第11个“中国长寿之乡”。

（八）围绕招大招优招强，全面开展招商引资，不断增添可持续发展的后劲。认真学习沿海发达地区在招商引资方面的先进经验，瞄准世界500强、中国500强、行业100强，引进大项目、好项目、带动力强的项目。2007年以来，全区合同引资分别达到293.9亿、420亿、531.2亿，增速分别为47.2%、42.9%、26.5%；实际到位资金分别为40.9亿、64亿、101.5亿，增速分别为109.5%、56.5%、58.6%；新引进项目中100亿元以上3个，50亿元以上的7个，10亿元以上的45个。今年1-9月，全区新引进各类外来投资项目169个，合同引资703亿元，同比增长73.3%，实际到位资金 108亿元，同比增长70.4%。其中，IT产业招商取得突破性进展。与深圳雷科电子、台湾正隆集团等9个项目成功签约，投资额达16亿元；与投资25亿元的台湾群光电子、投资30亿元的昆山渝榕电子等16个项目签订意向性协议；与30多个重点IT项目在谈。

（九）以改革创新的办法破解制约发展的难点问题。一是搭建政府投融资平台，解决资金难题。整合国有资产，加强了对城市建设用地的收储力度，组建华信公司，注册资本金10亿元，总资产125多亿元，净资产58多亿元。截止目前，该公司累计贷款融资40亿元，有力地支持了重点项目建设，为实现政府投融资平台的良性运转。二是以改革创新方式破解土地瓶颈。用好用活江津是全国首批12个土地利用总体规划修编试点区县之一的试点优势，通过实施城乡建设用地增减挂钩，创新复垦指标跨区域置换管理模式，努力争取上级土地指标，三年共争取土地指标超过3万亩20平方公里，使用量在全市40个区县仅次于北部新区，土地复垦置换的经验在全国推广，制约经济发展的难点问题得到有效破解。

（十）塑民生情怀，抓十件大事，全力以赴打好改善民生攻坚战。深入贯彻市委三届七次全委会精神，召开区委十二届八次全委会，专题研究部署民生工作，将在两年半内投入337亿元，着力解决10个方面的民生问题。预计今年将投

入87亿元，其中财政投入15亿元。建立了从小学到大学完整的资助体系，共投入7207万元，12万名学生受益。在全市首先创立了优秀贫困大学生助学奖励金，累计发放资助金560万元，资助优秀贫困大学生近2000人，其中今年发放360万，资助优秀贫困大学生1100人，确保全区所有贫困大学生能够上大学。另外，还动员社会力量建立了1000万元的困难群众帮扶基金、100万元的离退休老干部帮扶基金、100万元的党员帮扶基金。建立了重大节日期间向困难群众送温暖活动的长效机制，圆满组织了端午节送粽子、中秋节送月饼等活动。关注困难群众生活，向1万户贫困户赠送彩电。向小学生免费提供营养奶。

（十一）抓干部队伍，强作风建设，在加快发展中全面加强党的建设。坚持“党要管党”和“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”。一是围绕经济建设主战场选配干部。明确干部的配备向工业经济、招商引资等经济建设主战场倾斜，干部的挂职锻炼主要向经济建设主战场转移，提拔重用在经济建设主战场业绩突出的干部。二是建立健全人才引进机制。向全国公开选拔引进适应区域性中心大城市建设的高素质人才。2008年，我们面向全国公招选拔24名优秀人才，其中硕士研究生15人，博士4人，海归人才5人，在国内产生广泛影响，李源潮部长和***书记对对此给予批示肯定。三是创新后备干部培养选拔办法。对 158名正处级后备干部和236名副处级后备干部实行公开面试和公开笔试，综合考量公推候选人的综合素质，比选出最佳提拔人选，变“少数人在少数人中选人”为“多数人在多数人中选人”，得到李源潮部长的批示肯定。四是以“三项活动”和“三项制度”为抓手，进一步密切党群干群众关系。出台《区级领导密切联系群众十条规定》、《处级领导干部密切联系群众暂行办法》，推动“三项活动”和“三项制度”常态化，创新了科级干部、普通党员联系服务群众的实践形式，建立健全密切同人民群众的长效机制。开展“机关作风建设年”活动，切实根治“懒散推拖”等“机关病”。五是在加快发展和改善民生中创先争优。把创先争优活动中焕发的精神和力量投入到推进江津大发展和改善民生中，全区各级党组织把谋发展、促发展、改善民生作为创先争优最直接的实践，作为检验识别干部的重要标准，为推动江津新一轮的大发展和民生大改善提供了强大组织保障。