拆迁中存在的现实问题_征地拆迁存在的问题
拆迁中存在的现实问题由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“征地拆迁存在的问题”。
城市拆迁中存在的现实问题
文章来源：本站作者：杨念平编辑：本站发布日期：2012-3-9
新拆迁条例已经实施多时，但依据旧拆迁条例进行的拆迁项目仍然占据半壁江山，激烈的拆迁矛盾仍然时有发生。那么，到底是哪些问题造就了这个局面？笔者拟进行如下归纳推理。
一、在动拆迁主体上，既有拆迁指挥部又有拆迁公司，使拆迁的性质趋于模糊
在很多地方拆迁项目中，往往既成立由政府主要领导担任总指挥并由各职能部门参加的拆迁指挥部，又成立若干拆迁公司。到底谁是拆迁的主体？政府在其中又扮演什么角色？拆迁户们常常陷入这个纠结的问题不能自拔。而在有的地方，拆迁办公室看上去是一个行使政府权力的机构，摇身一变马上又变成为直接的拆迁人，一套班子，两块牌子，让拆迁性质极为模糊，使人们搞不清楚这个拆迁行为究竟是基于公共利益的政府征收还是商业用途征地。这是导致拆迁矛盾的潜在根源。
二、拆迁补偿范围太窄、补偿标准太低，使大部分居民购买不起房屋
房屋拆迁是一种复合行为，房屋拆迁的目的是获取房屋基地（使用权）。换言之，房屋拆迁不过是获取土地的手段。因此，房屋拆迁补偿应涉及两部分：一是基地使用权补偿；二是房屋及其他附着物的补偿。但是，对于土地使用权的补偿，现行法律没有规定；对于房屋及其他附着物的补偿，新旧拆迁条例则均作了规定，即便如此，由于我国现阶段房地产评估制度尚且不完善，拆迁户最终获得的房屋及其他附属物的补偿通常也是低于其市场价值的。在房地产交易价格居高不下的市场环境下，拆迁户的境遇通常都是拿着补偿款买不起原来位置的房屋，而如果选择房屋产权置换，置换房屋则是远离城区，一旦选择便因丧失了在城区的交通、就学、就业等种种便利。得不偿失的补偿安置，让拆迁户心怀不满便是情理之中的结果了。
三、在拆迁进入相持阶段后，拆迁公司坐等政府裁决促拆迁
实践中，拆迁双方很难一拍即合，多以僵持状态为主。至于僵持状态能够持续多久就是分情况而定了。因为拆迁公司在协商不能而进入僵持状态之后也便不肯再与拆迁居民进行商谈，即使商谈也是纯形式意义上的，即安置或补偿条件较上一次没有任何的变化，拆迁居民只存在签与不签的两种选择。之所以出现这种情形，乃是因为拆迁公司有“杀手锏”——等着政府裁决，然后由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。如此一来，拆迁公司便可坐享利润，而将矛盾转嫁给政府，又何必付出更多的金钱与精力与拆迁居民谈判呢？可是，正是因为强制拆迁的立等可取，才使交易双方彻底失去平等的妥协动机和博弈能力。
四、拆迁矛盾激化后，政府立即处于前台，拆迁公司却转到幕后
当拆迁公司使用“杀手锏”的时候，拆迁户们也会不甘示弱，多次大规模地到市里、北京上访，使矛盾走向激化状态。在处理矛盾过程中，区政府、街道处便出现在了处理矛盾的第一线，为接回、控制上访人员而动用大量干部以及物力、财力，拆迁公司虽然也参与进来但却处于次要的位置。当事人就安置补偿产生的争议本来属于民事主体之间的民事权益纠纷，却转化成居民与政府的较力，究其原因，一方面是因为我们的制度安排中，由行政机关通过其征用、收回使用权、颁发拆迁许可证等公权力行为便可将土地（使用权）从现在的使用权人移转至要获取使用权的拆迁人一方，而无需和现使用权人协商，使通过民事交易取得土地使用权的过程变成了一个行政过程；另一方面也因为信访属于政府处理的事件，这让我们更关注信访行为本身而不是它产生的原因。
五、拆迁户关注的权益问题既得不到解决，又得到解释，因此持续不满
在拆迁矛盾的过程中，利害相关的拆迁户们会向政府部门提出很多问题：公民私有产权保护问题、土地使用权的补偿问题、拆迁的司法裁决问题、政府文件的公开问题、强制拆迁的合法性问题，等等。可以说，这些问题都是非常尖锐的问题，目前立法上也没有解决这些问题，拆迁工作人员自然也达不到解释这些问题的水平，但对居民的这些问题以法律没有规定来搪塞或者认为是无理要求而置之不理，显然并不能解决问题，导致了居民的普遍不满情绪，从而给拆迁带来更大的阻力。
六、强制拆迁前后，居民选择大规模上访，而不是求助于司法救济
数量不少的拆迁矛盾处理最终会以强制拆迁草草收尾，对此，拆迁居民认为自己的利益受损，选择的不是司法救济的途径，而是大规模的上访，甚至发生自焚、与拆迁人员同归于尽等极端的情况。我们说，司法是社会矛盾的最后一道防线，为什么居民直接越过这道防线，而是寻求不达目的誓不罢休的上访呢？实际上，对其他民事纠纷，居民基本上还是以司法救济为最终手段的。但何以在强拆面前，集体上访成为了替代司法救济的选择？我们不得不反思：司法救济途径是不是出现了问题？实事求是地来说，确实如此：
一方面，拆迁成为政府行为后，从民事纠纷转化行政纠纷，意味着居民不满拆迁补偿安置如果要寻求司法救济，就要告政府，而法院又受制于政府，使老百姓不敢相信法院。事实上，对于涉及拆迁的纠纷，法院要么不受理，要么也是判居民败诉为多；
另一方面，目前我国行政诉讼法本身也决定了居民不可能从法院得到他想要的结果。公民起诉的目的无非在于得到在他看更为合理的补偿，然而法院审理行政案件只能机械地对具体行政行为是否合法进行审查，而对具体行政行为是否适当则基本不予审查，即使法院认为拆迁行政裁决或行政强制不合法（包括程序上违法）也只作出撤销的判决，补偿安置争议仍需回到作出裁决的原行政机关处理，公民即使胜诉也得不到他想要的结果。
七、对拆迁居民的持续上访，官方不能拿出有效解决方案
解决上访问题成为了区政府、街道的政治任务，一旦上访就必须派人领回，这花费着政府巨大的人力、物力、财力。这还在其次，最主要的是领回上访人员后，找不到有效的办法来解决他们的问题。本来他们的利益相对方是拆迁公司，现在由于政府裁决，拆迁公司则在法律上完成了他的安置义务，可以说上访已与拆迁公司没关系了（拆迁公司可能也这样认为的）。于是，矛盾最终变成了上访人与政府的博弈，在这场博弈中，政府无论是妥协还是强硬都处于两难的境地。
农村低保存在的几个问题及建议实施农村最低生活保障制度以来，通过强化措施、加强监管，各项制度基本健全，农村低收入群众生活得到了基本保障。但随着国家对农村低保资金投入越来......
目前机关党建工作存在的现实问题一是对机关党建工作重要性认识不足，影响了机关党建工作的正常开展。现在，相当一部分单位和同志对机关党建工作的重要性认识不足，认为机关党建就......
浅析房屋拆迁中存在的若干问题内容提要：房屋拆迁在我们现在的生活中司空见惯，其中引发的尖锐矛盾却是我们必须所不愿看到的，笔者在文中结合实际，着重阐述我国目前的《城市房屋拆......
从人力资源的战略意义浅谈企业管理中存在的现实问题及对策所谓人力资源，简单地说就是指能够推动整个企业发展的劳动者的能力的总称。人力资源管理是一个科学、系统的工作，要运......
赢了网s.yingle.com遇到征地拆迁问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>http://s.yingle.com城镇建设与征地拆迁中存在问题 城镇化建设是工业化和农业产业化的依托和载体，也是社会......
