收入分配改革低调调研 江苏建言房地产税改革_房地产税改革研究
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举国瞩目的收入分配改革正进入地方调研阶段，收入分配改革低调调研 江苏建言房地产税改革。本报记者从可靠渠道获悉，国务院“收入分配改革”调研组近日刚刚结束了在江苏的调研。
“悄悄地走了正如悄悄地来，我不发表意见，只带走一些建议”——一位江苏财税系统的官员这样描述国务院“收入分配改革”调研组这次在江苏的低调之行。
国务院调研组在江苏的时段是5月中下旬。其间，曾在南京召开有江苏地税、国税、财政系统部分官员和专家参加的座谈会，收集了大量意见和建议。
据悉，调研组此次行程异常低调，只听取汇报，不发表任何意见。
国务院派出调研组的时点，收入分配改革正成为全社会的焦点议题。据中国社科院工业经济研究所编写的《中国企业竞争力报告——盈利能力与竞争力》统计，1990至2005年，我国职工报酬占GDp比重下降了12%，“利润侵蚀工资”现象有日益加剧之势。
作为中国数一数二的经济强省，江苏这一比重的下降幅度更超过了全国平均水平。而作为“率先探索经济发展方式转变”的省份，江苏在这方面的改革探索亦被视为风向标。“江苏意见”对未来收入分配改革方案制订的影响力，更可想见。
据本报记者了解，这次，江苏财税系统在向国务院调研组汇报时建议，要进行收入分配改革，提高居民收入势在必行。而提高居民收入的最好切入点，是税制改革，调查报告《收入分配改革低调调研 江苏建言房地产税改革》。
江苏方面就此提出许多具体的操作建议，其中最为迫切的是建议提高个税起征点；同时，对过时的房地产税制进行大幅度的改革。
南京座谈：
税制四弊加剧贫富分化
记者获悉，在南京的座谈中，江苏方面向调研组反映了当前税制存在的四方面问题，并认为这些因素导致了收入分配差距的拉大——
其一，累退性的所得税制更大幅度地减少了中低收入阶层的可支配收入。所得税制包括个人所得税、企业所得税和工薪税，由于这些税种不容易产生税负转嫁，纳税人一般就是事实上的负税人。所得税制总体上存在的累退性，成为推动社会分配差距扩大的直接动力。
其二，增值税、营业税等流转税税种直接附着于商品价格，最终进入消费领域。在我国流转税类税收收入占据50%以上的收入格局下，占人口绝大多数的中低收入阶层成为政府税收负担的承担主体，收入分配差距继续扩大。
其三，房产、物业等不动产税、遗产税和赠与税以及其他各种类型的财产财富税，其不完善和严重的累退性质，加剧了收入分配差距的扩大。
“政府对社会形势的判断，决定了财产财富税制的完善程度和具体税种的累进与累退性质。”一位参加了向国务院调研组反映意见的江苏省财税系统人士对此解释说，比如遗产税和赠与税的缺失，就促使了我国收入分配差距加速扩大。
又比如自2007年开征的车船税，虽然取代了征缴几十年的车船使用牌照税和车船使用税，但计税对象仍然沿用了原来基于使用车船的行为征税，而不是基于财产征税，缺乏收入分配调节功能和力度。
其四，地区税收优惠和激励性的税收返还制度，使得地区差距和贫富差距相互交织。
个税改革条陈：
月薪5000以下一律低税
对税制改革，江苏首要建议是提高个税起征点。
国家统计局2009年第一季度数据显示，当期工薪阶层人均负担的每月消费性支出达到2013.6元，超过了目前每月2000元的个人所得税“起征点”标准，这意味着，中国居民部分基本生活费用也被征税，直接影响到消费支出。因此，江苏方面认为，提高个税起征点已是势在必行。
其次，江苏方面建议，个税改革要修改累进税率，降低工资薪金所得适用的最高边际税率。
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