网上交警队建设方案V3.0_交警系统建设方案

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网上交警队解决方案

市公安局交通警察支队

网上交警队

建设方案

湖南思达软件技术有限公司

2011年3月/ 20

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目录 2 3 前言...........................................................................................................................................3 建设目标...................................................................................................................................4 系统结构...................................................................................................................................5 3.1 网上交警队WEB系统.................................................................................................6 3.2 内外网接口服务...........................................................................................................6 3.3 业务关系图...................................................................................................................7 3.4 网上办事.......................................................................................................................7 3.5 车管办事平台...............................................................................................................8

3.5.1 用户注册与登录...............................................................................................8 业务内容...................................................................................................................................8 4.1 可办理的业务...............................................................................................................8 4.2 业务流程举例...............................................................................................................9

4.2.1 车辆检验...........................................................................................................9 4.2.2 补驾驶证.........................................................................................................10 4.2.3 换驾驶证.........................................................................................................11 4.3 业务流程图.................................................................................................................13 4.3.1 相关公告.........................................................................................................13 4.3.2 表格下载.........................................................................................................14 4.4 便民服务.....................................................................................................................14 4.5 政策法规发布.............................................................................................................14 4.6 盗枪车辆登记管理系统(网上黑名单系统)...............................................................15 4.7 新增车辆信息.............................................................................................................15 4.8 车辆查询.....................................................................................................................15 4.9 主动告知.....................................................................................................................15 4.10 结果公布.................................................................................................................15 4.10.1 系统查询显示.................................................................................................15 4.10.2 短消息提醒.....................................................................................................16 4.10.3 邮件提醒.........................................................................................................16 4.11 网上调查.................................................................................................................16 4.12 在线咨询.................................................................................................................16 4.13 信息搜索.................................................................................................................16 4.14 业务受理.................................................................................................................17 4.15 后台管理.................................................................................................................17 4.16 系统安全.................................................................................................................17 4.16.1 网络安全.........................................................................................................17 4.16.2 系统访问安全.................................................................................................18 4.16.3 用户登录安全.................................................................................................18 4.16.4 数据库安全.....................................................................................................19 4.16.5 后台管理系统安全.........................................................................................20 4/ 20

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www.daodoc.com 网上交警队解决方案前言

随着人们收入的增加，在提高生活水平的同时，越来越多的人也开始改善自己的出行条件，学驾照、买私家车已成为老百姓的时尚。同时为应对国际金融危机、确保经济平稳较快增长，国家出台的一系列促进汽车、摩托车消费的政策，有效刺激了消费市场，机动车保有量呈快速增长趋势，机动车驾驶人的数量也相应大幅增长。据某市交警部门表示，2005年至2008年，汽车增长率保持每年19%左右；2009年汽车增长率为23.8%；而到2010年机动车的增长率已高达34%。

如此急剧的增长速度，促成了如下三幕场景。

一、交警业务办理大厅里驾照科目考试、车辆审验、注册登记、牌照申领、违法处理、罚款缴纳、事故处理，人来人往、托关系、排长龙、挤破头。

二、前台交警，一天受理100人的申请，最高纪录为200多人，即使这样的速度，业务办理人员等待的时间依然漫长。群众心里仍有微词。

三、业务办理只能在上班时间，节假日不能办理，交警大楼周边交通日显严峻。

进入21世纪，中国地方政府创新进入活跃期。2011年是“十二五”的开局之年，更适于创新。面对如上三种现象。创新政府应该干什么，能够干什么？创新之路，给力者究竟是谁？/ 20

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民意领跑政府。

政府创新的价值上必须坚持公民导向，借助于各种各样的现代工具，更好地回应民意。而现代科技与回应民意之间的交集区正是交警创新的活跃地带。

“网上交警队”——开放式决策。建设一套能有更多的公众参、协商、对话、沟通的业务办理软件正当时。作为警务信息化的重要组成部分，对于服务人民群众、提升基层基础工作水平、牵动警务机制改革起着举足轻重的作用。建设目标

 “网上交警队”采取“业务网上办理，天天服务群众”的办事方式，将办理“窗口”延伸到千家万户。为市民提供了一种足不出户、不受时空限制的全天候服务模式。

采取“民众参与”方式，民众只有参与了、了解了、才能够消除它的怨恨和猜疑。把他排斥在外，他总是会怀疑。伴随着的将是“群众明明白白办事，交警清清白白办公”。

变分散办理为集中办理，实行一条龙服务，群众只要轻轻点击鼠标就可进行预约、审验、年检、上户、补换牌证、过户、变更、自助裁决、缴费、公告事故处理情况等服务，免除了以往排队、填表、交费等环节的排队之苦。“不跑一次路、不进一道门、不找一个人”，群众就能办完办好要办的事。轻松、高效、便捷。

以“办事方便、办结公正、群众满意”为标准，严格做到服务内/ 20

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容、办事程序、收费标准、政策依据、办理进程、工作人员“六公开”，真正体现公平、公正、公开的原则。使群众一看就明了，一看就放心。

现在，我们的政府是行动政府，疲于应付各类事务，比较被动，没有时间潜心思考。有了科技的力量，内部、外部相互激励，最终从行动政府转型到思想政府。

切实解决了部分机关存在的“人难找、脸难看、门难进、事难办”的问题，打造一流的业务办理环境。

“网上交警队”——以急民所急为“起点”；将现代科技作为创新的“支撑点”；以“公众参与、透明操作、多级联动、多层服务”促创新则是整个政府创新的最大亮点。实现数据实时集中、融业务、管理和决策于一体的全面信息化，自动化。以便民、惠民、利民为出发点和落脚点。形成软硬件设施配套齐全，功能完备的综合性网上交警队。系统结构

系统按网络结构分成三部份/ 20

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3.1 网上交警队WEB系统

3.2 内外网接口服务

ST数据通信API1内外网隔离接入平台ST数据通信API2/ 20

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3.3 业务关系图

3.4 网上办事

以办事大厅真实场景为背景虚拟的设置业务受理模块。将网上办事大厅设置在网站首要位置，可以考虑增加以部门为导航的业务受理模块。在受理时通过软件将窗口扫描或者群众传送的资料形成电子书模式，电子书只能增加内容，不能修改，需要修改时必须退回重新走程序。并支持以生成目录等方式进行全文检索。建立内网审批平台，实现外网进入，内网审批模式，审批过程每个环节在都能在外网反馈，/ 20

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并短信告知申请人、参与审批人，同时设立时限，短信催促。审批人必须凭用户名、密码以及公安数字证书进入审批，上传审批意见，部门事先录入的公章只能由部门领导调取。

3.5 车管办事平台 3.5.1 用户注册与登录

业务办理功能的办理必须首先进行用户注册，注册要求用户填写手机号码及相关基本信息后，系统将发送验证码给用户，用户通过输入验证码得到系统确认后，即注册成功。

用户注册成功后，可通过身份证号码+密码登陆操作。业务内容

4.1 可办理的业务预约相关业务

 机动车注册登记  机动车变更登记

 机动车转移登记

 机动车抵押／注销抵押登记

 机动车注销登记

 机动车停驶、复驶、更正业务 / 20

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 补（换）领机动车号牌、行驶证

 补（换）领《机动车登记证书》

 申请机动车临时行驶车号牌

 本市机动车委托外地核发检验合格标志

 外省市机动车委托本市核发机动车检验合格标志

 补领机动车检验合格标志

 科目二考试预约  科目二考试预约  科目三考试预约  补换驾驶证  驾驶员年度体检

4.2 业务流程举例 4.2.1 车辆检验

1、机动车检测线数据联网

机动车检测站同网上交警队联网，将检测项目、检测结果实时发送到网上交警队接口系统

2、机动车检测线视频监控

在检测线入口、出口处安装摄像机对车辆检测过程全程监控。

3、检验登记表提交

A、由检测站统一提交检验登记表/ 20

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B、如果政策允许可由网上交警大队打印检验登记表。C、由车主提交检验登记表

4、行驶证副证提交

车主通过邮寄等途径将行驶证副证寄给交警队。

5、车主申请签章

车主通过网上交警队申请签章，填写基本信息，包括发票的获取方法、行驶证的获取方法、电子发票发送地址、短信通知方法等。

6、检测业务自动申请

将检测合格数据自动提交至车管系统，由工作人员签章。

7、申请信息回复

通过短信等方式通知车主申请结果（如是否成功受理，车辆有无交通违法，车辆是否超过检验有效期等）

8、缴费

通过网上支付缴费

9、行驶证、发票、合格证寄送

由工作人员将发票、行驶证等资料按车主申请地址方法给车主。

4.2.2 补驾驶证

1、驾驶员申请补证/ 20

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驾驶人网上填写《机动车驾驶证申请表》（上传照片）等基本信息。

2、系统核对

系统自动审核、读取体检信息，根据有效期，累计积分，有否有效照片，是否属驾驶证暂扣期等情况，确定是否可以换证、补证；通过短信平台或邮件等方式回复驾驶人办理情况，如有不具备补换证条件的，要求驾驶人完善相关手续后再次申请；

3、证件获取方式选择

驾驶员选定发票、证件等获取方式。

4、缴费

缴费（通过网上银行支付或其他有效方式）

5、业务自动受理

系统接受申请后，自动生成业务流水，该流水文本和驾驶人图像信息转换全国驾驶证管理统一版系统中，自动打印证件及照片（批量、相同队列、同步），并通知制证人粘贴照片、塑封，完成制证，完成本业务流水

6、资料发放

证件、发票等资料通过驾驶员选定的方式发送到驾驶人。4.2.3 换驾驶证

1、驾驶员申请换证

驾驶人网上填写《机动车驾驶证申请表》（上传照片）等基本/ 20

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信息。

2、系统核对

3、证件回收

驾驶员将老证按指定地点送达

4、证件获取方式选择

驾驶员选定发票、证件等获取方式。

5、缴费

缴费（通过网上银行支付或其他有效方式）

6、业务自动受理

7、资料发放

证件、发票等资料通过驾驶员选定的方式发送到驾驶人。/ 20

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4.3 业务流程图

4.3.1 相关公告



车管所位置地图及联系方式   机动车报废公告   驾驶人注销公告   预约公告

  测速点、电子警察位置公告   驾校排名公告/ 20

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  驾驶人违法逾期未处理公告   驾驶人满分公告   驾驶证停止使用公告   涉案、无主车辆公告

4.3.2 表格下载

提供下载的相关业务表格包括：《机动车注册登记转入申请表》、《补领、换领机动车牌证申请表》、《机动车转移登记申请表》、《机动车变更申请表》、《机动车变更备案申请表》、《机动车停驶复驶注销登记申请表》、《机动车抵押注销抵押登记申请表》、《机动车驾驶证申请表》、《机动车驾驶人身体条件证明》等。

4.4 便民服务

提供一个方便市民查询和执法部门交互的平台，也便于收集与市民相关的信息。

4.5 政策法规发布

系统发布政策法规在此功能栏目中供用户查看，政策法规信息在后台管理中有对应模块进行维护管理。/ 20

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4.6 盗枪车辆登记管理系统(网上黑名单系统)此功能为群众提供向系统中增加车辆信息，便于在车辆丢失时查询车辆状态和信息的功能。

4.7 新增车辆信息

用户主动填写车辆信息。并保存在内网系统中。4.8 车辆查询

群众用户可以按照身份证和查询密码，查询丢失车辆信息。4.9 主动告知

系统自动判断用户输入的车辆信息与内网公安系统中缴获的车辆信息一致，则发送短消息给群众用户。

4.10 结果公布

公布各种业务受理审核结果，公布结果有多种方式体现： 4.10.1 系统查询显示

系统审核结果出具后，申请用户可以按照申请编号查询审核结果。/ 20

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4.10.2 短消息提醒

系统审核结果出具后，以短消息的形式向申请用户留下的联系手机发送审核结果。

4.10.3 邮件提醒

系统审核结果出具后，以邮件的形式向申请用户留下的联系邮箱发送审核结果。

4.11 网上调查

支队通过网上调查功能，收集群众对网上的反馈信息，并保存到系统数据库中，在后台可以生成统计分析报告。

4.12 在线咨询

在线咨询模块提供给群众与支队之间的线上问题交流平台。群众在此功能中留下基本信息、查询密码和咨询内容，提交到系统。业务受理人员将咨询信息转发给相关部门进行咨询受理，受理结束后系统以短消息的形式发给咨询用户。用户根据查询密码查询咨询受理结果。

4.13 信息搜索

系统用户可以按照不同的条件搜索查询站内发布的纳入搜索的各类相关信息。/ 20

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4.14 业务受理

业务受理系统属于内网专用功能，在网络上物理与其他功能分割开，保证业务受理数据和操作的安全性。

业务受理系统包含：网上办事业务受理的各种功能和系统具有的各种交互功能的后端受理环节。

4.15 后台管理

 系统管理：组织结构管理、人员管理、权限管理、系统备份  信息发布管理  后台操作记录  友情链接  站内统计

 资源管理（下载表单及民警形象视频资源管理）

4.16 系统安全 4.16.1 网络安全

 内外网采用公安厅边界接入设备  利用XMLHTTP进行数据中转  全新的数据库触发脚本模式 / 20

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4.16.2 系统访问安全  HTTPS数据访问加密

HTTP下加入SSL层，HTTPS的安全基础是SSL，因此加密的详细内容就需要SSL。它是一个URI scheme（抽象标识符体系），句法类同http:体系。用于安全的HTTP数据传输。https:URL表明它使用了HTTP，但HTTPS存在不同于HTTP的默认端口及一个加密/身份验证层（在HTTP与TCP之间）。这个系统的最初研发由网景公司进行，提供了身份验证与加密通讯方法，现在它被广泛用于万维网上安全敏感的通讯，例如交易支付方面。

 认证用户和服务器，确保数据发送到正确的客户机和服务器

 加密数据以防止数据中途被窃取；

 维护数据的完整性，确保数据在传输过程中不被改变。

4.16.3 用户登录安全

 登录部分采用定制控件。 SSL加密  MD5加密/ 20

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4.16.4 数据库安全

Oracle数据库是业界安全性方面最完备的数据库产品。在数据库Oracle安全性的国际标准中，Oracle通过了14项标准的测试，是所有数据库产品中通过安全性标准最多、最全面的产品，已经正式通过了NCSC C2标准的测试。在B1级的操作系统上不仅满足NCSC B1级安全标准，而且已经通过了NCSC B1级标准的测试。 系统安全性机制

系统安全性机制是指在整个的数据库系统级控制数据库的存取和使用的机制。

数据安全性机制

数据安全性机制是指在对象级控制数据库的存取和使用的机制。

 身份认证功能（Authentication）：识别访问个体的身份  数据访问的机密性（Confidentialty）：保证敏感数据访问的机密性。

 数据完整性（Integrity）：保证数据不被篡改。 授权能力（Authorization）：保证被授权用户对数据的查询和修改能力。

 访问控制（Acce Control）：确定对指定数据的访问能力。/ 20

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 审计能力（Auditing）：提供监测用户行为的能力。 私有性（Privacy）：提供对敏感数据访问的私密性。 高可用性（Availability）：保证数据和系统提供不间断服务的能力。

 代理管理能力（Delegated Administration）：提供对用户帐号的集中管理功能。4.16.5 后台管理系统安全