创新思路抓改革真抓实干谋发展gai_要创新思路抓改革
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创新思路抓农村改革真抓实干谋科学发展
——江湾农村改革发展综合试验区建设汇报材料
江湾村在社会主义新农村建设中，认真践行科学发展观，创新思路抓改革，一心一意谋发展，强力推进农民居住社区化、产业发展规模化、生产经营合作化、农村产权资本化、便民服务社会化、基层管理民主化，社会主义新农村建设蒸蒸日上。
一、农村产权改革纵深推进。2010年，江湾村以土地流转为突破口，全面推进农村产权制度改革。以光山县江湾农村土地信用合作社为平台，农村产权制度改革不断推进。一是农村土地流转向土地信用合作社流转，形成土地所有权、承包权、经营权“三权”分离，有力地保护了农民土地承包经营权的合法权益。全村向土地信用合作社存地3300亩，土地流转率达到94.7%；二是林权改革全面完成。在确权、登记基础上，完成1082亩林地林权制度改革，并发放林权证；三是完成江湖、洋湖水权制度改革，发放水权证；四是完成江湾农民新村一期房权制度改革，经过测量、界定、确权，办理了农村集体土地房屋所有权证，保护了农民的合法权益；五是依据群众自愿、办理“农转非”，全村已申请办理“农转非”手续150人；六是江湾社区服务向社会招标，自来水、电力、环卫等公共服务推向市场，实行社会化管理；七是成立便民服务大厅，群众办事不出村，享受一站式服务 1
办结。
二、基础设施建设日益完善。一是安全饮水工程顺利完成；2010年继续实施安全饮水延伸工程，村自来水厂顺利通过了国家水利部的水质调查和质量验收。管网已覆盖到一期居民区，并向二期居民区延伸。二是“村村通”工程全面启动；完成了西河路、前壕组至西河路、学校至西河路以及新区一期工程4纵8横6公里“村村通”支路网的建设，所有道路的路肩土陪护高标准完成；三是投资140万元建成江湾明珠广场和休闲健身广场。四是完成江湾新村主干道的绿化、亮化，安装路灯50盏；五是完成江湾农民新村一期工程道路硬化、门前绿化。六是投资200万元建成光山县江湾农村社区发展服务中心综合楼，目前进入室内外装修，十一前启用。
三、农民新村建设再掀高潮。江湾农民新村二期工程于3月23日正式开工，经村支两委多次商讨研究、按照“四议两公开”工作法的要求，本着村民自愿、拆旧建新的原则一致同意采取土地臵换的模式实施。二期工程克服了一期工程标准低、品味低的不足，按照统一图纸、统一进度、统一标准、统一施工的形式进行施工。目前，145套住房建设全面启动。江湾农民新村建设规模已达400户，新增农户数占全村总户数的80%，实现了居住社区化。
四、特色产业初具规模。一是建成江湾村“华英富民”
养殖小区。小区选址确定在“空心组”西小湾。4月15日，全县养鸭小区建设现场会在江湾召开，现场会之后，立即组织专业的施工人员进行施工。养殖小区共设计建设9排鸭舍，总占地面积5000平方米。7月2日从华英购买了8000只鸭苗，成活率在98%以上，长势喜人，近期可出栏，预计实现纯利润1.2万元，经济效益良好。二是建成江湾生态养鸡厂；三是高效农业形成特色。全村形成了2000亩高产水稻示范基地、1000亩高产小麦、1000亩优质油菜示范基地、300亩优质瓜果种植基地，农业产业化、规模化初具特色。四是发展水产养殖200亩；五是发展苗木花卉300亩。
五、民生工程迅速改善。一是大力开展新型农村养老保险。江湾村是光山县新型农村养老保险扩面工作试点村，村两委抓住这一机遇，精心组织、统筹安排。5月31日正式启动农村新型养老保险的宣传和参保工作，经过村、组干部一个月的努力，全村参保率达到90%。7月1日光山县新型农村养老保险金发放仪式在江湾成功举行。二是村敬老院进一步完善，投资10万元进行改扩建，敬老院实现了标准化管理。三是完成了村低保扩面，实行农村低保动态管理；四是新农合覆盖全村，村民参合率达99%。
六、基层组织建设丰富多彩。江湾村在基础组织建设中，以“创先争优”活动为抓手，不断拓宽基层组织建设领域。一是把党组织建设在产业链上，成立了江湾农村土地信用合作社党支部、江湾农业机械化专业合作社党支部、江湾农村社区党支部、江湾外出务工驻京党支部。二是成立了村务监督委员会，实现了村党支部、村委会、监委会三权并立的局面。三是全面推广应用“四议两公开”工作法，村公路建设、计划生育、劳保低保、农民新村二期建设等重大事项均按照“四议两公开”工作法运作。四是创办党组织、党员创业园区。村总支、各支部负责人都领办创办了经营实体，极大的丰富了基层党组织建设的内涵。
建设社会主义新农村任重而道远，前途光明远大，江湾村将以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，突出农村改革发展这一主题，唱响新农村建设的主旋律，解放思想，不断创新，在“六化”（农民居住社区化、产业发展规模化、生产经营合作化、农村产权资本化、便民服务社会化、基层管理民主化）建设中力争取得新突破，把江湾村打造成社会主义新农村的典范。
一、大力推进生产经营合作化。以河南省首家农村土地信用合作社为平台，加快土地流转速度，不断提高土地流转的规模和质量，全村土地流转率达100%。同时，以光山县江湾农村土地信用合作社联合社为龙头，实现合作社跨区经营，辐射带动周边的乡村土地流转，两至三年内，实现土地流转面积3万亩，规模经营面积达2.5万亩。为加快生产经营规模化，提高农业机械化水平，突出农业机械在农业生产
中的贡献率。将以光山县江湾农业机械化专业合作社为载体，扩大经营规模，实现跨区作业。
二、全面实现产业发展规模化。在土地流转集中到大户、科技能手、合作社的基础上，村制定产业发展规划，全村划为若干个规模生产基地，以规模化引领农业生产经营活动，以基地吸纳社会资金，招商引资。建立2000亩优质水稻示范基地、1000亩油菜高产示范基地、1000亩小麦高产示范基地、300亩苗木花卉基地、500亩优质蔬菜生产基地，拟建一座无公害蔬菜生产、加工、运输、贮藏基地。
三、积极开展农村产权资本化。本着尊重群众自愿、依法有序的原则，有序推进林权、水权、房权、土地经营权的改革，明晰产权归属、落实经营主体、明确权责划分、畅通流转渠道，将江湾村1821亩林地确权并颁发林权证；将200亩水面确权并颁发水权证；将江湾农民新村农民住房办理房屋所有权证；全村农民集体土地办理承包经营权证。创新产权制度改革，实现林权、水权、房权、土地经营权的合理流动，实现产权资本化。
四、全面启动便民服务社会化。以光山县江湾农村社区发展服务中心综合楼为阵地，搭建便民服务平台，配备配臵信息化办公设施，组建一流服务队伍，制定和完善便民服务措施，引进“一站式”服务。集中办理计划生育、村镇建设、民政劳保、支农惠农政策兑现、党员管理、新农合、新农保
等一系列便民服务项目，实现了农民办事不出村、优质服务进农家。
五、快速推进农民居住社区化。继续推广土地互换、宅基地臵换、拆旧宅建新宅的模式，完善一期在建300户农民新居的社区化设施，高标准启动二期、三期农民新居建设工程。全村农民新村入住率达95%。为实现农民居住社区化，在农民新村居住点建自来水厂、村卫生室、敬老院、学校、大型超市、文化室、休闲娱乐广场、便民服务中心等，以社区化带动城镇化。
六、全面实行基层管理民主化。以“四议两公开”工作法统领基层民主管理，建立村监督委员会，实现村党支部、村委会、村监委会三权并立。发扬基层民主，把党员群众的知情权、参与权、管理权、监督权和执行权落实到具体的工作之中。同时，广泛开展创先争优活动，把支部建在新兴产业链上。
江湾村总支部委员会
江湾村民委员会
二0一0年九月
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