县域工业经济发展的根本出路[推荐]_工业经济发展情况汇报
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县域工业经济发展的根本出路
省委、省政府领导多次强调,县域工业经济发展必须把结构调整摆在主线位置,调整所有制结构,调整企业组织结构,调整产业结构,调整技术和产品结构。江油市近五年的探索与实践证明,结构调整的确是县域工业经济发展的根本出路。结构调整抓好了,县域经济的持续、快速、健康发展就有了坚实的基础。深化企业改革是最大的结构调整江油在县域经济发展进程中,长期“命系长钢”,1994、1995 年,因长钢的“红火”,江油荣登全省经济十强县行列。从1995 年开始,受国家紧缩银根和市场变化的影响,以长钢为代表的国有大中型企业大受冲击,江油工业乃至整个经济因此一落千丈,并被挤出了全省“十强”。同时,经济运行质量低、效益低下、工业企业所有制格局不合理、轻重工业比例严重失调等一系列深层次矛盾也开始显现出来。面对前所未有的困难,江油市委、市政府进行了认真的调查研究,结果表明,工业经济始终是江油经济发展的战略重点,要加快发展,重返十强,优势在工业,关键在工业,希望也在工业。1998 年初,新一届市委、市政府确立了工业兴市发展战略和重返十强的战略目标,一场艰难的改革和结构调整的攻坚战帷幕拉开了。江油被绵阳市确定为两转试点市。利用这一机遇,按照两个百分之百和两个转变的要求,江油对全市市属工业企业通过股份制、租赁、兼并、收购、破产等形式进行了全面改制,仅1998 年一年,就相继有60多户工业企业进入破产程序。通过近5年时间的深入改革,江油市包括乡镇企业在内的改制面达到71%。在改制中,政府用向社会转让国有资产收回的国有资本,妥善地解决了原国有企业下岗职工的安置问题。通过全面改制,江油民营经济由1992 年占市域经济的10%上升到了2001 年的80%以上,依靠非公有制经济发展工业的市域经济格局基本形成。培育优势企业群体是调整技术和产品结构的有效途径由于受长期计划经济影响,原来的国有、集体企业普遍存在技术落后、层次不高、产品档次低、成本高而缺乏竞争力等状况。同时,一座城市命系一个企业兴衰的教训,让江油人更感到壮大一个群体的重要。因此,从1998 年起,以抓大扶强、技术创新为主要特点的培育优势企业群体攻坚战在江油全面展开。市委、市政府在调查研究的基础上,对市场前景看好、企业资产规模大、能够对财政起到重要支撑作用的一批企业给予重点扶持:一是全部剥离这些企业的社会职能,使他们能够轻装上阵。二是在用地、税收、规费等方面给予让利优惠,放水养鱼,让企业有扩张发展的余地。三是建立市级领导定点联系和挂牌保护制度,切实为企业排忧解难。四是坚持搞好厂区周边环境整治,保证企业正常的生产生活秩序。这些行之有效的措施,有力地促进了优势企业群体调整技术和产品结构的力度。招商引资促进结构调整在江油的经济结构中,农业偏重、重工业偏重的问题曾经十分突出。为了加速调整这种经济结构,并通过经济结构的调整,培育新的经济增长点,江油市把招商引资放在了重中之重的位置。江油市建立了全员招商机制、信息共享机制、全程追踪机制,采取项目招商、敲门招商、代理招商等办法,全方位、宽领域、多形式地开展招商引资工作。同时,江油市通过加大投入,着力改善投资硬环境。5年间,江油市共投入12.6 亿元用于以交通、通讯、城市建设等为重点的基础设施建设;成立了江油市行政服务中心,对原有的899项行政审批项目以60%的幅度进行砍减,让投资者办事方便称心。如今,在江油市已经形成了人人都是招商环境的氛围。招商引资的成效是非常明显的。5年来,江油市共协议引资39亿元,实际到位15.5 亿元。招商引资带来的不仅是量的巨变,更有质的飞跃。5年来,江油市利用中药材种植优势,引进深圳华辰药业公司、四川制药公司等,带动医药行业的发展;挖掘原有的饮料生产优势,引进沱牌集团、广东健力宝集团,壮大饮料行业;发挥电力优势,引进了河北邯郸炉料厂、辽宁营口宝成铁合金厂,使江油铁合金再现辉煌;依托九○三科技优势,引进广东超声股份有限公司,填写江油电子行业的空白。这些项目的成功引进,解决了经济发展和结构调整中资金匮乏的瓶颈问题,优化了工业内部结
构,促进了非公有制经济的快速发展,使县域工业再次焕发生机。大刀阔斧的结构调整,不仅使江油走出了“命系长钢”的怪圈,改变了“单一支柱”的经济结构,更使江油工业经济步入了持续、快速、健康发展的快车道。(作者为中共绵阳市委常委、江油市委书记)左代富